在第六届联合国环境大会（UNEA-6）期间，增强基于自然的解决方案以加速气候转型倡议（Enhancing Nature-based Solutions for an Accelerated Climate Transformation，ENACT）伙伴关系发布了一份新报告，强调全球社会必须更加紧密地整合行动，以有效应对气候变化、生物多样性丧失和土地退化等挑战，并最大程度地促进人类福祉。报告强调各国政府需加大力度，积极推行基于自然的解决方案，以解决这三大紧迫挑战。

图 2 《ENACT伙伴关系NbS目标状况报告：首年路线图》

作为综合方法，NbS不仅是单一问题的应对措施，而是建立“基于地方的人与自然的伙伴关系”。仅仅针对减缓气候变化而设计的行动，既未能明确保护生态系统，也未增强人类福祉，这与联合国环境大会对NbS的定义以及IUCN的《NbS全球标准》不符。若减缓气候变化是NbS的优先事项之一，则干预措施应当针对解决生物多样性丧失的驱动因素，并以改善生物多样性状况为目标，实现生物多样性的净增益和增强生态系统的完整性，同时取得目标社会成果。NbS优先考虑保护和改善自然系统，并增强人们面对气候灾害的恢复能力。实现这一目标的途径包括减少气候变化直接影响的暴露程度、降低社会对气候影响的敏感性，以及增强适应能力。

图 5 IUCN的NbS全球标准八个准则的相互关联性（来源：IUCN《NbS全球标准》）

NbS的重点在于加强和管理生物多样性与社会恢复力之间的重要联系，从而增强社会生态系统的稳定性。在应对气候变化和增强复原力方面，NbS的选择和效果取决于当地环境，包括社会、生态和经济因素。特别是在那些易受气候影响的国家，提升整个社会生态系统的气候适应能力显得尤为紧迫。

鉴于生物多样性、生态系统完整性和人类福祉之间不可分割的联系，任何 NbS 都必须支持或促进生物多样性，这也是NbS成功的必要条件。在生物多样性收益最大化与人类福祉之间，往往需要权衡取舍。为了维持健康、有恢复力的生态系统，使其能够长期持续地为人类带来益处，NbS必须被明确设计为保护或促进生物多样性。如果只注重减缓气候变化，某些解决方案可能会对生物多样性产生负面影响，并会被误认为是NbS。

知识现状：农业中选择和设计NbS的最佳目的是减少生产和粮食安全之间的负面权衡，同时实现气候、生物多样性和土地利用目标。氮平衡战略可以提供一个框架，将生产性景观从气候变化、生物多样性丧失和土地退化的驱动因素转变为解决方案的来源。

目标和指标：Simelton等试图为农业NbS实践制定规范性框架，弥合生产与管理之间的传统鸿沟，并举例说明NbS可提供解决方案的具体问题。

研究需求：NbS为粮食生产者带来的全部效益、农业系统中NbS减排潜力、关于NbS和农业系统的全面效益分析

案例：拉丘亚生态区可持续可可豆种植的农业耕作系统

图 6 来源为Pixabay

知识现状：主要的可持续水资源解决方案包括保护和恢复自然缓冲区、采用气候适应性强的供水和卫生系统、负责任地管理地下水。

目标和指标：如何重视和评估NbS与水系统的整合（需要建立强大的水文监测系统、NbS的设计必须能够监测水相关的生态指标、分析水量收支平衡）

研究需求：针对不同环境的建模能力、协同作用评估、综合分析各种NbS对水的影响

案例：马里斯坦：海岸和湿地综合管理

图 7 肯尼亚米达河（来源：Timothy K）

知识现状：NbS在人类居住区系统中发挥着适应气候威胁、通过提高城市复原力对人类健康产生积极影响的作用

目标和指标：NbS融资概况、评估城市生态系统中NbS的指标和方法、IUCN城市自然指数（Urban Nature Index, UNI）、欧盟资助项目提供相关资源和指南

研究需求：量化对社会和质量因素的益处、改进维护方法、制定公共激励措施、开发空间设计和土地利用规划的新模式

案例：利用堤坝顶部的芦苇栅栏以阻挡风沙从而加强埃及北海岸和尼罗河三角洲的气候适应能力

图 8 绿色建筑（来源：Ricardo Gomez Angel）

知识现状：海洋和海岸NbS可保护社区和生态系统免受气候变化影响，增强复原力，提供生态系统服务，并提供减缓温室气体排放的益处

目标和指标：海洋和海岸NbS需要与相关环境政策、目标保持一致。在设计时必须评估并权衡利弊、考虑气候风险，并将长期影响评估纳入管理和设计战略。

研究需求：NbS识别和选择、管理和参与、融资

案例：桑给巴尔海藻养殖——保护生态与促进可持续发展的海洋产业和妇女经济

图 9 坦桑尼亚桑给巴尔的妇女收获海藻，用于制作肥皂、化妆品和药品（来源：Shutterstock）

知识现状：绿色-灰色基础设施（green-grey infrastructure, GGI）具有成本效益（最多可降50%的成本）；美国和其他高收入国家成功实施了将NbS与传统工程方法相结合的GGI 项目，重点在于大规模土木工程以管理洪水风险。

目标和指标：干预措施的效益、风险降低的程度、改善人类福祉和生态稳定性等事评估和评价GGI在减少灾害风险中NbS的应用

研究需求：效益数据、技术指导、政策指导、资金和融资

案例：社区参与下的地中海海岸创新管理

图 10 2013年9月Medmerry航拍图（来源：英国环境机构）

知识现状：NbS应提供参与空间，促进自然损失与人权的综合考量，涵盖土著人民、地方社区、妇女和青年等各方利益

目标和指标：NbS需要在项目全生命周期开展自由事先知情同意（FPIC）程序，以及透明包容的管理，还需考虑土地不平等和妇女，并强调正义、环境权利和有效申诉。

研究需求：增加对促进性别平等研究的投资、利益相关者调查、改善利益分配、申诉机制、交叉方法、自然权利

图 11 秘鲁Patacancha的土著人民（来源：Yuri Rodriguez Rodriguez）

知识现状：NbS创造体面就业是其社会经济效益的重要组成部分，但是有些 NbS 工作不符合体面或绿色标准，因此需要在设计NbS时考虑对就业的影响

目标和指标：《基于自然的解决方案中的体面工作》（Decent Work in Nature-Based Solutions）报告提供了概念和指标框架，支持讨论体面工作的话题，并为政策提供信息。该框架包括NbS中就业、体面工作和无偿工作形式的指标。

研究需求：更全面的数据、前瞻性评估

图 12柬埔寨的妇女正在采集莲花（来源：Marco Torrazzina）

知识现状：2022年，流向NbS的年度资金约为2000亿美元，其中82%来自公共财政。私人资金增加了30亿美元，通过多种渠道包括生物多样性补偿市场、影响投资、生态系统服务、碳市场。

目标和指标：为弥补资金缺口，需增加对NbS的公共和私人投资。NbS资金筹集需多方参与，包括政府领导、绿色采购、债务转换、可持续认证、透明度促进供应链。同时，减少损害自然的资金也是至关重要的行动。

研究需求：提供回报和影响的信息、相关能力和金融部门、可投资的项目数量、项目风险高、制定标准和交易结构

图 13 越南建江省当地农民用虾塘中的芦苇生产传统产品（来源：MCF）

知识现状：NbS可以作为一种可行的解决方案来消除未来的健康问题，促进生物多样性和人类健康。同时，用于气候变化适应的NbS可以增强社区的抗灾能力，改善可持续的粮食系统。

目标和指标：有必要实施促进健康的NbS，解决各环境中最紧迫的健康问题，而且必须利用现有的一系列评估框架以优化NbS的应用。此外，应识别、设定基准并定期评估NbS提供的人类健康效益。

研究需求：加强部门合作、扩大实施和评估工具包、迎接相互关联的健康现实、利用“全健康倡议”（One Health Initiative）