当地时间6月13日，第十次中欧环境政策部长对话会在比利时布鲁塞尔召开。生态环境部部长黄润秋与欧盟委员会环境、水资源韧性和竞争力循环经济委员耶西卡·罗斯瓦尔共同主持对话会。双方一致认为，在中欧环境与气候高层对话机制的战略指引下，中欧环境合作取得丰硕成果。双方并就生物多样性保护及推动“昆明—蒙特利尔全球生物多样性框架”（以下简称“昆蒙框架”）落实、塑料污染国际文书谈判、环境污染防治最新进展、共同推进多边环境治理进程等议题进行了深入交流。黄润秋表示，在习近平生态文明思想科学指引下，中国坚定不移走生态优先、绿色发展道路，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快经济社会发展全面绿色转型，生态环境保护工作取得新的重要进展和成效。黄润秋指出，今年是中欧建交50周年，回顾中欧合作历程，生态环境保护始终是其中的重点和亮点。当前世界百年变局加速演进，环境与气候治理面临多重困境，更加需要加强团结合作、携手共同应对。希望双方更好发挥对话机制作用，落实好中欧环境与气候高层对话确定的目标任务；聚焦重点领域深化务实合作，不断拓展双边合作成果；共同推进多边环境治理进程，构建公平合理、合作共赢的全球环境治理体系；搭建多主体交流平台，为深化中欧环境合作奠定良好基础。罗斯瓦尔高度赞赏中国作为主席国，在推动达成具有历史性的“昆蒙框架”中发挥的领导作用，强调各方要进一步加大资金支持，推动目标任务有效实施。她表示，要强化塑料污染治理集体行动，欧方愿与中方就制定塑料污染国际文书加强沟通交流，并在大气和化学品污染防治、水资源保护、无毁林供应链等方面深化合作，希望双方在多边重要平台加强协作，为推动全球环境与气候治理进程贡献力量。访欧期间，黄润秋应约与欧盟委员会清洁、公正和竞争力转型执行副主席特蕾莎·里贝拉进行工作交流，就第六次中欧环境与气候高层对话相关安排、议题设置和成果设计进行沟通，进一步推进高层对话各项筹备工作。此外，黄润秋还出席中国环境与发展国际合作委员会举办的中欧环境与气候智库交流活动，介绍了美丽中国建设进展成效，表示愿进一步深化中欧绿色合作伙伴关系，共同应对全球环境与气候挑战。

© Greenpeace / Tiffany Klein2025年6月9日，在第三届联合国海洋大会上，围绕全球海洋保护与BBNJ协定的批准工作，中国国家副主席韩正表示：中国是‘海洋生物多样性协定’的首批签署国，正在积极推进（中国）国内的批约程序，支持协定尽早生效和全面运作。”对此，绿色和平东亚办公室海洋项目主任周薇表示：“中国有关批准BBNJ协定的积极表态对全球海洋保护与多边合作来说是个不可或缺的积极信号。BBNJ协定对于全球海洋治理具有里程碑意义，我们期待中国早日完成批准BBNJ协定，成为推动协定生效的首批批准协定的国家之一，此举不仅将助力全球海洋生物多样性保护，更将为中国海洋可持续发展注入新动力。”BBNJ协定，即《下国家管辖范围以外区域海洋生物多样性的养护和可持续利用协定》，其达成在多个领域填补了既有海洋治理体系的空白，包括为设立全球规模的海洋保护区网络提供了机制，为落实“昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架”所确立的海洋“3030目标”（到2030年有效保护全球至少30%的海洋）提供了关键工具；规范了海洋遗传资源相关活动及公平公正的分享其产生的惠益；完善了环境影响评价的程序；以及加强了发展中国家能力建设和海洋技术转让的相关条款。经过近20年的磋商，BBNJ协定最终在2023年6月达成，然而，协定只有在达到60个国家批准后120天才能生效[1]，协定生效后一年内将召开缔约方大会，届时将只有正式缔约方才能享有表决权。截至2025年6月9日本文发稿前，已有31个国家完成批准，协定的生效进度已经过半。中国积极参与了BBNJ协定的拟定过程，支持了协定以协商一致方式获得通过，于协定开放签署首日即签署了该协定，并于今日就批准协定进一步作出了积极表态。国家管辖范围以外区域约占全球海洋面积的三分之二，这里不仅是众多海洋生物的家园，也支持了人类的生存和发展。过去的几十年里，随着人类活动快速发展，这片海域面临着过度捕捞、气候变化、塑料垃圾、污染等日益增长的累积压力。而相应的保护工作却明显进展滞后，根据最新数据，该海域保护区覆盖率尚不足2%[2]，与“昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架”确立的30%目标相距甚远。绿色和平期待更多国家尽早批准协定，推动BBNJ协定早日生效并得到有效落实，以合作共同保护我们赖以生存的海洋。

第18届克莱尔蒙特生态文明国际论坛近日在美国加利福尼亚州著名生态城克莱尔蒙特开幕。与会的美国专家学者积极评价中国生态保护成就和生态文明理念，呼吁美中两国和两国人民在生态保护和气候变化领域开展合作，携手推动构建生态文明。6月5日，学者们参加在美国加利福尼亚州克莱尔蒙特举办的第18届克莱尔蒙特生态文明国际论坛。新华社发（曾慧摄）本届论坛的主题为“为时不晚：走向生态文明”。与会专家学者就生态文明的理论与实践，生态文明建设所需要的政治经济、企业转型、教育改革举措以及人工智能技术在生态文明建设中的作用等议题展开研讨。美国学者、《自觉全球主义》一书作者戴维·施韦林向记者分享了他的经历，他在2001年首次到访中国，在随后的20多年里，他9次访问中国，见证了中国在生态环境保护方面实现的巨大变化和非凡成就。施韦林表示，这些进步与中国所倡导和践行的生态文明理念紧密相连。美国过程研究中心执行主任安德鲁·施瓦茨说，无论是清洁能源、电动汽车还是绿色基础设施，中国已成为全球生态事业发展的重要引领者，他对中国在生态文明建设领域言必行、行必果的担当作为印象深刻。今年是“两山论”提出20周年，施瓦茨高度评价“两山论”的重要意义，并热切期望更多的美国民众能够了解并理解这一理念，呼吁美中两国携手构建生态文明。6月5日，学者们参加在美国加利福尼亚州克莱尔蒙特举办的第18届克莱尔蒙特生态文明国际论坛。新华社发（曾慧摄）美国著名可持续发展研究专家、《美国经济学与社会学杂志》前主编克利福德·柯布表示，中国通过生态文明的理念对世界产生积极影响，激发人们对美好未来的憧憬。“这一愿景旨在生态与文明相结合，克服工业文明带来的种种弊端。”与会专家学者在论坛上呼吁，包括中美在内的世界各国应深化在生态保护和气候变化领域合作，携手推进全球生态文明建设，实现人类共同福祉。施瓦茨说，举办该论坛的一个重要目标是促进美国和中国各界之间的交流，希望两国在生态文明领域展开更广泛的合作。美国生态文明研究院院长菲利普·克莱顿在谈及气候变化问题时表示，国际社会必须清醒认识到当前所面临的严峻形势，“将气候变化视为全人类面临的头号全球性挑战”。克莱顿说，美国和中国在气候变化问题上开展合作至关重要，两国相关合作可进一步延伸到学术研究领域，下沉到地方合作层面。“作为世界最大的两个经济体，美国和中国合作应对气候变化具有实质性意义。”来自美国、中国、加拿大、匈牙利、巴西、德国、意大利、英国等国的百余位生态文明专家学者和一线实践者参加此次论坛，其中包括20余名来自中国高等院校和研究机构的专家学者。克莱尔蒙特生态文明国际论坛创办于2006年。本届论坛由中美后现代发展研究院、美国过程研究中心、美国生态文明研究院、波莫纳大学、克莱尔蒙特市政府等机构联合举办。中国生态文明研究与促进会为本届论坛指导单位。

近日，2025年首场气候周活动在巴拿马城圆满落幕，会议在关键领域取得重要进展，并分享了切实可行的气候解决方案。《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）副执行秘书长努拉·哈姆拉吉在闭幕致辞中表示："本届论坛不仅是讨论平台，更是气候行动解决方案的跳板。我们的共同目标是化承诺为行动，确保每位与会者离开时都坚信真正的变革和更强劲的气候行动即将到来。"2025年重启的升级版气候周活动，旨在推动气候行动加速达成实体经济成果，确保实施过程以人为本，并建立在深度协作基础之上。新版气候周活动更紧密对接《巴黎协定》框架下的缔约方授权工作，多项授权活动推进了关键议题讨论，相关进展将在后续阶段及6月波恩联合国气候变化大会（SB62）中持续呈现。哈姆拉吉强调："气候周证明，虽然缔约方大会是重要时间点，但真正艰巨的工作在于闭会期间的持续推进。贯穿所有会议的核心议题是：社会各界必须通力合作——来自政府、企业、投资者、城市与地方政府、原住民及民间社会的代表们以紧迫感和使命感齐聚一堂。""COP30（UNFCCC第三十次缔约方大会）必须开启气候行动与实施的新十年，"巴西环境与气候变化部国家气候事务秘书、COP30首席执行官安娜·托尼表示，"我们有责任给后代一个交代，当他们回顾历史时，不应质问我们为何在明知气候危机严峻的情况下无所作为。唯有立即携手行动才是正确选择。"巴拿马环境部长胡安·卡洛斯·纳瓦罗呼吁采取紧急措施："我恳请各国立即采取切实行动遏制这场毁灭性危机，让贝伦大会成为全球气候共识的庆典，展现人类作为星球物种的无限潜能。这正是我们以共同福祉和地球家园为念时所能达成的伟业。"本届气候周核心创新在于推出首个"实施论坛"——这一突破性平台汇聚各方力量，着力破解"融资、技术与碳市场"三大支柱领域的实践难题。格陵兰的冰山，是北极地区令人叹为观止的自然奇观。这些巨大的冰体并非海中冻结而成，而是源自格陵兰冰盖崩解入海的冰川。历经漫长岁月挤压形成的冰川冰，密度极高，在阳光照射下呈现出深邃的蓝色，如同漂浮在海面上的宝石，等待着人们的珍视和保护，也见证着地球气候的变迁。©摄影：王敏幹（John MK Wong）实验室金融实验室明确指出：唯有确保各国具备资金获取与管理能力，全球气候融资目标才能真正落地，因此金融创新与制度准备至关重要。核心成果包括创建一体化国家融资平台，与会者呼吁完善国家平台建设（如综合国家融资框架），将国家自主贡献（NDC）与国家适应计划（NAP）对接行业投资规划，并通过跨部门协作、私营部门参与及公共财政管理改革提供支持。该实验室还推动构建本地主导的气候融资生态，强调通过技术援助、直接融资渠道及地方金融对接工具赋能基层主体（如协会、非政府组织、原住民群体）。《联合国气候变化框架公约》执行秘书长西蒙·斯蒂尔表示："贯穿本周的核心议题是创新融资方案的迫切需求。令人欣喜的是，聚焦金融、科技与碳市场三大领域的'解决方案实验室'提出了突破性构想，我们将持续优化这一创新模式。"技术实验室技术实验室呼吁将创新作为核心要务，重点关注兼具前沿性、普惠性和本土适应性的新兴技术。例如，在合理规避就业影响等风险的前提下，人工智能展现出了助力气候目标实现的巨大潜力。尽管可再生能源部署已在推进，但完善监管框架、提升技术能力并深化私营部门协作仍至关重要。UNFCCC秘书处启动了"2025年人工智能助力气候行动奖"——这是一项全球开源竞赛，旨在负责任地运用人工智能技术开发实用型气候解决方案。《巴黎协定》第六条/碳市场实验室《巴黎协定》第六条与碳市场实验室彰显了碳机制作为实现气候目标战略杠杆的变革潜力。发言人强调应立足既有成功经验——通过真金白银投入实现切实减排。现已全面运作的《巴黎协定》碳抵消机制（PACM）准备将减排成效推向新高度。但要充分释放其潜力，必须为发展中国家提供专项技术援助，确保其公平获取资金流。国家自主贡献（NDC）本届气候周还举办了年度首场NDC实践研讨会——通过知识经验交流为参与国提供NDC实施能力建设支持。通过专题研讨与知识共享，研讨会强化了部际协调与关键利益相关方参与，提升了国家层面融资获取能力。研讨会助力参与者达成以下目标：• 深入理解NDC实施投资规划中的关键政策、金融与技术行动• 提升评估国家/地区投资规划进展、缺口与机遇的能力• 熟悉多边开发银行、金融机构及合作伙伴在投资规划领域的支持资源• 掌握吸引私人资本的策略，包括激励机制、风险缓释与混合融资适应专题适应专题活动帮助参与者深入理解新版国家适应计划（NAP）技术指南及其应用。活动详细解析更新后的NAP技术框架，包括文件架构、通过NAP实现全球适应目标、规模化实施与融资，以及资源动员策略，并根据各国进展提供差异化的指南应用路径。本届气候周吸引全球109个国家的超千名代表参与，其中约三分之二现场出席，三分之一通过线上方式加入。2025年第二场气候周活动拟于非洲举行，聚焦破解实施融资瓶颈，延续巴拿马会议势头推动资金流向最亟需领域。

万物共生 和美永续生态环境部部长 黄润秋生物多样性是人类赖以生存和发展的重要基础，是地球生命共同体的血脉和根基。20世纪90年代以来，全球范围内生物多样性遭受物种灭绝、栖息地破坏等威胁，引发社会各界对环境和发展关系以及保护生物多样性的重新认识。在国际社会共同努力下，《生物多样性公约》（以下简称《公约》）的缔结，开启了全球生物多样性保护和可持续利用事业新篇章。当前，生物多样性保护形势依旧严峻，需要珍惜与自然和谐相处的机会，停止和扭转生物多样性加速丧失趋势。作为最早签署和批准《公约》的缔约方之一，中国引领推动《公约》取得历史性成果，为保护生物多样性提供中国方案，促进完善全球生态环境治理体系，彰显了全球环境治理重要参与者、贡献者、引领者的责任担当。一、提出并引领共建地球生命共同体，推动《公约》取得历史性成果2020年9月，习近平总书记在联合国生物多样性峰会上指出：“‘生态文明：共建地球生命共同体’既是明年昆明大会的主题，也是人类对未来的美好寄语。”总书记连续3年在关于生物多样性保护的国际会议上发表重要讲话，深刻阐述保护生物多样性、共建地球生命共同体的重大意义，呼吁构建人与自然和谐共生、经济与环境协同共进、世界各国共同发展的地球家园，提出凝聚生物多样性保护全球共识、推进生物多样性保护全球进程、通过生物多样性保护推动绿色发展、维护公平合理的生物多样性保护全球秩序等4点倡议，郑重宣布中国加强生态文明建设、推动共建地球生命共同体的务实举措，推动全球生物多样性治理迈上新台阶。自《公约》第十三次缔约方大会（COP13）宣布中国将成为《公约》第十五次缔约方大会（COP15，即昆明大会）主席国，至《公约》第十六次缔约方大会（COP16）开幕式交接主席国职责，中国在推进全球生物多样性保护进程中做了大量工作、作出显著贡献，并作为《公约》史上任职时间最长的主席国，以非凡的智慧和毅力，推动COP15召开并取得圆满成功。2021年10月的云南昆明，绿树荫荫、花香四溢，春城开启“美颜”模式，欢迎从世界各国前来参加COP15的朋友们。作为COP15主席国，中国始终以最高的政治意愿和最强有力的务实行动推动《公约》进程，呼吁各方同向而行，保持全球生物多样性治理良好势头。发布《昆明宣言》等高级别政治成果文件，推动达成具有里程碑意义的“昆明—蒙特利尔全球生物多样性框架”（以下简称“昆蒙框架”）等一揽子决定，为至2030年乃至更长一段时间的全球生物多样性治理擘画蓝图，被国际社会视为扭转全球生物多样性加速丧失趋势的历史性成果。在COP15第一阶段会议上，习近平总书记宣布中国政府率先出资15亿元人民币，设立昆明生物多样性基金，彰显了中国推动全球生物多样性事业的责任担当和坚定决心，有效提振了全球生物多样性保护信心。COP15为全球生物多样性保护设定目标、明确路径，赢得国际社会的高度肯定和广泛赞誉，在全球生物多样性治理进程中打下深深的中国烙印。联合国秘书长古特雷斯高度评价中国作为COP15主席国的领导力以及“昆蒙框架”的历史性里程碑意义，赞之为人类与自然带来了新的希望。2021年10月12日，《生物多样性公约》第十五次缔约方大会领导人峰会在云南昆明举行。 新华社记者 金立旺/摄为进一步凝聚政治共识、注入政治推动力，在2023年12月《联合国气候变化框架公约》第二十八次缔约方大会举办期间，中国牵头发起“昆蒙框架”实施倡议，得到国际社会积极响应。“昆蒙框架”实施倡议旨在打造缔约方和利益攸关方自愿参与、体现政治意愿的合作平台，推动各方携手应对生物多样性丧失等全球性环境挑战。此后，中国相继在第六届联合国环境大会、《公约》缔约方大会等多个国际场合举办相关活动，持续推动“昆蒙框架”实施倡议走深走实，目前已有26个缔约方及相关国际组织响应。2024年10月，COP16期间，中国继续发挥领导力，针对《公约》资金机制提出分步走的渐进式改革方案，推动资金议题在南北方之间达成一致。昆明生物多样性基金理事会审批通过了首批支持的9个项目，覆盖15个发展中国家。昆明生物多样性基金为“昆蒙框架”长期目标以及行动目标的达成、发展中国家的生物多样性保护事业作出实实在在的贡献。联合国环境规划署执行主任英格·安德森称赞中国在生物多样性方面一直表现亮眼，与中国相关的众多项目给她留下了深刻印象。二、以中国实践为世界提供可行方案中国幅员辽阔，陆海兼备，地貌和气候复杂多样，孕育了丰富而又独特的生态系统、物种和遗传多样性，是世界上生物多样性最丰富的国家之一。数千年中华文明生生不息，孕育出“天人合一”，“道法自然”，“数罟不入洿池，鱼鳖不可胜食也”，“草木荣华滋硕之时，则斧斤不入山林”等人与自然和谐共生的生态智慧，为保护生物多样性提供深厚文化底蕴。以习近平同志为核心的党中央从中国生态文明建设的客观实际和丰富实践出发，继承和创新了马克思主义自然观、生态观，吸收和发展了中华优秀传统生态文化，创造性提出一系列新理念新思想新战略，形成了习近平生态文明思想。在习近平生态文明思想的科学指引下，中国将生物多样性保护上升为国家战略，持续加强生态保护修复，组织实施生物多样性保护重大工程，完善生物多样性治理体系，全面深化齐抓共管的生物多样性保护行动格局，为推进全球生物多样性保护、筑牢人类生存和发展的重要基础提供了中国样本、作出了中国贡献。中国将生物多样性保护上升为国家战略，取得显著成效，为世界提供共建地球生命共同体的中国方案。图①为湖北神农架林区栖息的鸟类（中新社发 喻杰/摄）。图②为在云南白马雪山国家级自然保护区拍摄的滇金丝猴（新华社记者 胡超/摄）。图③为一群短肢领航鲸在海南岛东部海域畅游（新华社记者 张丽芸/摄）。图④为在黑龙江东北虎林园拍摄的东北虎（新华社记者 张涛/摄）。绿水青山就是金山银山。良好生态环境既是自然财富，也是经济财富。绿水青山就是金山银山理念提出20年来，全国各地探索形成守绿换金、添绿增金、点绿成金、借绿生金等转化路径和生态市场、生态旅游等实践模式，让良好生态环境释放出无限经济价值。以示范创建为载体，建成7批共572个生态文明建设示范区和240个“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，积极推进生态优势转化为发展优势。注重以自然承载力为基础，遵循自然规律，在生态保护补偿、生态权益交易、资源产权流转、生态产业开发等方面形成了一系列有特色、可借鉴、可推广的实践经验和发展模式。山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。在今天的中国大地，科尔沁沙地正重现往日草原景观，世界第二大流动沙漠塔克拉玛干沙漠系上阻沙防护带编织的“绿色围脖”，大熊猫等300多种珍贵濒危野生动植物种群数量稳中有升。我国重要生态空间、珍贵濒危物种和栖息地大规模、整体性保护的成功实践，在全球生态保护治理的长歌中谱写了精彩的中国乐章。中国于2023年全面完成生态保护红线划定工作，面积合计约319万平方公里，其中陆域生态保护红线面积约304万平方公里，占陆域国土面积比例超过30%，涵盖全部35个生物多样性保护优先区域、90%以上的典型生态系统类型。建立以国家公园为主体的自然保护地体系，设立三江源国家公园、大熊猫国家公园等第一批5个国家公园，建成首个国家植物园。扎实开展国土绿化行动，累计完成修复治理面积超过1亿亩，全国森林覆盖率超过25%，成为森林资源增长最多最快和人工造林面积最大的国家。生物多样性协同治理。通过采取“全政府、全社会”方式，中国推动形成了政府主导、企业响应、全民参与的生物多样性治理新格局。建立国务院加强生物多样性保护工作协调机制，加强部门协作，分级压实责任，加大管理、投入和监督力度，为生物多样性治理提供了强有力的组织保障。印发《中国生物多样性保护战略与行动计划（2023—2030年）》和《生物多样性保护重大工程实施方案（2025—2030年）》，为全面开展生物多样性治理提供方向和行动指引。建立工商业生物多样性保护联盟机制，积极引导企业采取生物多样性友好型生产经营方式，深化绿色转型，构建绿色价值链，推动可持续发展。三、促进完善全球生态环境治理体系人类是休戚与共的命运共同体，唯有携手并进、各尽所能、合作共赢，才能实现人与自然和谐共生的美好愿景。习近平总书记强调：“我们要维护公平合理的生物多样性保护全球秩序，坚定捍卫真正的多边主义，坚定支持以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序，形成保护地球家园的强大合力。”中国秉持“各美其美，美美与共”，推动绿色国际合作，促进世界各国携手应对全球环境危机，共同努力构建地球生命共同体，为子孙后代打造一个生机盎然、和谐共生的家园。广阔的匈牙利大平原，匈塞铁路轨道不远处，一排排鸟巢错落有致地筑造在岩土壁上，这里是崖沙燕的栖息地，约有几百只崖沙燕在此栖息。匈塞铁路修建过程中，中国建设者们倾力保护崖沙燕家园的故事，成为当地的一段佳话，也是共建绿色“一带一路”的缩影。作为共建“一带一路”倡议的发起者，中国秉持共商共建共享原则，坚持绿色发展理念，助力共建“一带一路”国家可持续发展，推动各国在基础设施建设、贸易投资、人文交流等领域开展广泛合作。会同31个国家发起“一带一路”绿色发展伙伴关系倡议，建立“一带一路”绿色发展国际联盟，积极推广生态友好型技术和产业模式，促进生物多样性保护经验的交流与分享，为全球生物多样性保护汇聚智慧、注入动力。此外，依托中国—东盟环境合作、澜湄国家绿色合作、中非环境合作等多维合作架构，中国推动构建新型南南环境合作关系。通过开展联合保护项目、建设跨境生态廊道、开拓环保产业和技术合作等多重行动，推动实施系统破解生物多样性保护与可持续发展难题的国际合作。通过打造各国政府主导、区域协同、民间参与的立体化合作框架，引领实现生物多样性治理从理念共识到机制创新的跨越。“我们都致力于同一个目标，即建设一个共同发展的公正世界”。习近平总书记在2024年11月召开的二十国集团领导人第十九次峰会上的讲话中指出，为了建设这样的世界，要支持发展中国家采取可持续的生产和生活方式，妥善应对生物多样性丧失等挑战，完善全球生态治理，建设生态友好型世界经济。中国是支持全球发展事业的行动派和实干家，将继续坚定不移践行多边主义，为达成务实可行的国际文书作出积极贡献，以开放的姿态、扎实的行动，推进有效、包容和可持续的全球生物多样性保护，以兼收并蓄的宽广胸怀，推动全球生态环境治理体系改革，为共建地球生命共同体注入更多正能量。

最近的一项研究揭示，全球范围内雪旱现象呈加剧趋势，驱动因素是气候变化模式的改变。雪旱现象是指在特定季节雪量异常偏低的情况，分为“干性”（由冬季降水量低于正常水平导致）和“暖性”（由气温升高导致降雪转为降雨或即便降水量正常也会出现过早融雪）。由中国科学院新疆生态与地理研究所李稚教授领导的研究团队利用 ERA5-Land 和多模式 CMIP6 气候数据集分析了未来雪旱的发展趋势，研究成果发表在美国地球物理联合会《地球物理研究通讯》期刊上，预测在不同的气候情景下雪旱的发生频率将显著增加。到2100年，与1981年水平相比，在SSP2-4.5（共享社会经济路径）情景下雪旱的发生频率预计会增加三倍，在更严峻的SSP5-8.5情景下则会增加四倍。暖性雪旱预计将成为主导类型，预计到2050年占比可达65%。研究还警告称，在高排放条件下，干暖复合雪旱现象的风险将不断上升。在SSP5-8.5情景下，这些复合型干旱的发生频率较过去可高出3.7倍，而仅由暖雪造成的干旱发生频率则可增加6.6倍。此外，雪旱正在从干雪型向暖雪型或干暖复合型转变。从空间分布来看，中高纬度地区预计将经历更频繁且强度更大的雪旱。这些研究成果可为全球范围内的水安全战略和气候适应努力提供重要的科学见解。

中共中央办公厅 国务院办公厅关于健全资源环境要素市场化配置体系的意见（2025年5月14日）健全资源环境要素市场化配置体系，推进碳排放权、用水权、排污权等市场化交易，是提升资源环境要素利用效率的关键举措。为深化资源环境要素市场化配置改革，经党中央、国务院同意，现提出如下意见。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻习近平经济思想、习近平生态文明思想，坚持和加强党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持有效市场、有为政府，坚持问题导向、分类施策，坚持目标导向、协同推进，坚持循序渐进、防范风险，建立健全资源环境要素配额分配、市场交易、监督管理等制度，完善资源环境要素交易市场，健全权责清晰、运行顺畅、协同高效的资源环境要素市场化配置体系，促进资源环境要素支持发展新质生产力，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快经济社会发展全面绿色转型。主要目标是：到2027年，碳排放权、用水权交易制度基本完善，排污权交易制度建立健全，节能市场化机制更加健全，资源环境要素交易市场更加活跃、价格形成机制更加健全，推动资源环境要素畅通流动、高效配置，充分释放市场潜力，对实现相关资源环境目标的支撑作用有效增强。二、完善资源环境要素配额分配制度（一）强化资源环境目标衔接。加强碳排放权交易与碳排放双控制度衔接，推动全国碳排放权交易市场逐步由强度控制转向配额总量控制。严格用水总量和强度双控，推动用水权交易、江河水量分配、水资源调度、取水许可管理、计划用水管理、取用水监管等制度衔接。加强排污权与排污许可等制度衔接，推动建立以排污许可证为确权凭证和监管载体的排污权交易制度。（二）健全配额分配和出让制度。统筹碳排放控制目标、行业发展阶段、历史排放情况等，优化碳排放配额分配方案，稳妥推行免费和有偿相结合的分配方式，有序提高有偿分配的比例。坚持以水而定、量水而行，突出节水导向，统筹生活、生产、生态用水需求，完善用水权初始分配制度，明晰区域水权、取水权、灌溉用水户水权。在水资源严重短缺和超载地区探索实行用水权有偿出让，新增工业用水原则上应当在用水权交易市场有偿取得。加强排污权核定量与许可排放量、排污权交易主体与排污单位分类管理名录等衔接，加快构建体现环境质量持续改善导向、行业技术水平和污染物排放特征的排污权核定技术体系。推动实施大气、水等领域重点污染物初始排污权有偿分配。三、优化资源环境要素交易范围（三）完善碳市场覆盖范围。结合碳达峰碳中和工作需要、行业降碳潜力和碳排放核算基础等，稳步扩大全国碳排放权交易市场行业覆盖范围，扩展交易主体，丰富交易品种、交易方式。完善全国温室气体自愿减排交易市场，逐步扩大支持领域。加强绿证与全国碳排放权交易市场、全国温室气体自愿减排交易市场的衔接，避免交易主体从绿证交易与全国温室气体自愿减排交易中重复获益。立足国内市场自身建设，积极推动与相关国际机制衔接互认。（四）健全节能市场化机制。坚持节约优先方针，完善贯穿能源生产和消费全链条的节能管理制度，发展节能咨询、诊断、设计、融资、改造、托管等综合服务模式，不断壮大节能服务产业。加强用能权交易与碳排放权交易衔接协调，结合全国碳排放权交易市场发展情况，推动各相关地区用能权交易试点有序退出，避免重复履约增加企业负担。（五）丰富用水权交易种类。积极探索和规范推进在黄河等重点流域跨省级行政区域开展用水权交易。推动工业企业、灌区加强节水改造，支持结余水量参与用水权市场交易。鼓励社会资本通过参与节水灌溉等节水工程建设运营并转让节约水量的用水权获得合理收益。因地制宜推进再生水、集蓄雨水、海水淡化水、矿坑（井）水、微咸水等非常规水交易，健全相关制度。（六）持续深化排污权交易。以省级行政区域为单位因地制宜建立健全排污权有偿使用和交易制度，扩展交易主体，丰富交易品种、交易方式。支持各地区根据污染防治工作需要，有序扩大排污权交易品种和区域范围。深化长三角区域一体化排污权交易。探索在同一流域内跨省级行政区域开展排污权交易。四、健全资源环境要素交易制度（七）纳入公共资源交易平台体系。根据资源环境要素市场化配置改革进展，按照“成熟一个、纳入一个”原则，将碳排放权、用水权、排污权等交易有序纳入公共资源交易平台体系，推动交易数据汇聚共享。加强试点经验总结，理顺地方市场与全国市场的关系，不再新建地方或区域碳排放权交易市场，加强对地方碳排放权交易市场的指导和监督管理，加快建设全国统一的用水权交易市场。（八）加强交易规则建设。健全资源环境要素确权、登记、抵押、流转等制度，按照规定清理与改革要求不符的政策，完善数据归集、产品交易、信息发布、监督管理等方面规则，健全业务流程、数据管理、风险防范等制度。（九）完善储备调节制度。建立健全资源环境要素储备调节制度，通过预留初始配额、收回失效配额、回购结余配额、开发增量配额等方式，形成资源环境要素储备库。根据管理目标、发展需求、市场供需形势等，适时适量收储、出售、投放有关资源环境要素，加强市场调节和预期引导。（十）健全价格形成机制。坚持市场化原则，分类健全资源环境要素价格形成机制，充分反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本、生态产品价值，发挥价格杠杆作用，促进资源环境要素高效合理配置。依托资源环境要素交易市场，建立健全价格监测和信息发布等相关制度。（十一）加大市场监管力度。强化对资源环境要素交易机构、交易主体、第三方服务机构等的监管，依法依规查处数据造假、违法违规交易、操纵市场等行为。强化用水权交易全过程监管，加强对用水权交易行为第三方影响和生态影响的监管。加快建设资源环境要素交易市场信用体系，依法依规披露信用信息、惩戒严重失信行为。加强交易系统信息网络安全建设，完善数据安全保护制度，防止敏感数据和信息外泄。五、加强资源环境要素交易基础能力建设（十二）完善法规标准。研究完善有关法律制度，进一步明晰资源环境要素的交易原则。科学制定修订碳排放核算、用水定额、污染物排放等标准，加快更新重点行业和重要设备节能标准。（十三）强化监测核算能力。加强碳排放、用水、污染物排放监测核算能力建设，完善有关核算技术规范，提高交易数据真实性、准确性、有效性。深入推进重点行业碳排放监测试点，完善碳排放监测技术路线和实施路径。强化取用水监测计量，全面提升水资源监测预警和管理能力。加快建设排污监测体系。（十四）健全金融支持体系。积极稳妥推进金融机构参与资源环境要素交易市场建设，引导金融机构在依法合规、风险可控、商业可持续的前提下，开发与资源环境要素相关的绿色信贷、绿色保险、绿色债券等金融产品和服务。推动金融机构规范开展绿色金融相关信息披露。推动碳排放权、用水权、排污权相关担保业务统一登记公示。（十五）提升市场服务水平。培育发展第三方服务机构，提供资源环境要素核算核查、估值、咨询、培训等综合性服务。资源环境要素交易市场相关交易平台可根据实际需要，依法依规与金融机构、第三方服务机构开展合作，提供权属确权、流转交易、价值评估等服务。六、加强组织实施在党中央集中统一领导下，各地区各有关部门要按职责抓好工作落实，结合实际完善改革举措，开展创新探索。国家发展改革委要会同有关部门加强工作进展评估，分析研究新形势新问题。重大事项及时按程序向党中央、国务院请示报告。

李强主持召开国务院常务会议审议通过《制造业绿色低碳发展行动方案（2025－2027年）》新华社北京5月23日电　国务院总理李强5月23日主持召开国务院常务会议，审议通过《制造业绿色低碳发展行动方案（2025－2027年）》，研究进一步健全横向生态保护补偿机制有关举措，讨论《中华人民共和国食品安全法（修正草案）》。  会议指出，推进制造业绿色低碳发展是大势所趋，要加快绿色科技创新和先进绿色技术推广应用，强化新型工业化绿色底色。要推进传统产业深度绿色转型，结合大规模设备更新等政策实施，积极应用先进装备和工艺，加快重点行业绿色改造升级。要引领新兴产业高起点绿色发展，加大清洁能源、绿色产品推广，提升资源循环利用水平。要加强共性技术攻关，完善重点领域标准，优化相关政策，健全绿色制造和服务体系，更好支持和帮助企业转型升级。  会议指出，建立成本共担、效益共享、合作共治的横向生态保护补偿机制，对于加强生态环境保护、促进区域间协同发展具有重要意义。要推动建立覆盖更加全面、权责更加清晰、方式更加多元、治理更加高效的横向生态保护补偿机制，进一步细化重点任务和落实举措，实现生态产品供给地与受益地良性互动。要深入推进大江大河干流横向生态保护补偿机制建设，稳步拓展补偿领域，积极探索森林、草原、大气等其他生态环境要素补偿方式。要健全奖罚分明的制度机制，坚持“谁污染、谁治理，谁保护、谁受益”，研究完善激励约束政策，吸引更多社会资本参与生态文明建设。  会议决定将《中华人民共和国食品安全法（修正草案）》提请全国人大常委会审议。会议指出，食品安全关系生命健康，要按照急用先行的原则完善有关法律规定，构建更加科学严谨的食品安全标准特别是强制性标准体系。要进一步推动食品安全治理模式向事前预防转变，强化全链条监管，推进监管重心下沉，严格日常监督检查。要突出重点领域开展专项治理，强化监督抽查结果处理，对发现的问题依法严惩、绝不姑息，持续完善食品安全体系。  会议还研究了其他事项。

当地时间5月18日至25日，应俄罗斯自然资源与生态部邀请，生态环境部党组书记孙金龙率团赴俄罗斯出席第十一届涅瓦国际生态大会（以下简称涅瓦大会），并与俄自然资源与生态部部长科兹洛夫，中俄友好、和平与发展委员会生态理事会俄方主席杰里帕斯卡举行双边会谈；应阿联酋气候变化与环境部邀请，孙金龙率团访问阿联酋，与阿气候变化与环境部部长达哈克、国际可再生能源署总干事拉卡梅拉举行双边会谈。出席涅瓦大会高级别全体会议期间，孙金龙介绍，在习近平生态文明思想科学指引下，中国坚定不移走生态优先、绿色发展道路，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，生态环境质量明显改善。同时，中国深度参与全球环境与气候治理，积极贡献中国智慧、中国方案。孙金龙指出，各方应坚定践行多边主义，共同应对气候变化挑战；坚持公平正义，共建全球环境治理体系；深化务实合作，共享绿色低碳发展机遇。　　出席涅瓦大会“金砖国家可持续发展”部长级会议期间，孙金龙表示，中国坚持把绿色低碳发展作为解决生态环境问题的治本之策，着力构建绿色低碳循环经济体系，生态环境保护工作取得新的进展和成效。孙金龙指出，要依托金砖国家自身优势，进一步强化绿色低碳发展合作，在新能源开发应用、工业节能减排、资源循环利用等领域加强技术交流与创新，助力加快绿色低碳转型。　　在会见科兹洛夫时，双方围绕大气污染治理、固体废物处理等议题进行交流。孙金龙表示，近年来中国协同推进高质量发展和高水平保护，在实现经济社会快速发展的同时，生态环境质量持续改善。在中俄总理定期会晤委员会环保合作分委会框架下，双方稳步推进跨界水体水质监测、环境应急和生态保护等方面的合作，中方愿与俄方进一步加强沟通交流，推动双方合作取得更多成果。科兹洛夫积极评价中国生态环境保护工作成效，希望进一步学习借鉴中方在环境治理方面积累的丰富经验，加强在废旧动力电池等固体废物处理、大气污染治理等领域的合作。　　在会见杰里帕斯卡时，孙金龙介绍了中国在推动重点行业超低排放改造方面取得的积极进展，表示愿继续发挥中俄生态理事会作用，推动两国环保机构、企业深化在相关领域的交流合作。杰里帕斯卡高度评价中国在环境治理方面作出的巨大努力和取得的显著成效，愿进一步加强与中方的交流探讨，推进贝加尔湖等水体保护、清洁生产、大气环境治理、固体废物处理等方面工作。　　孙金龙在会见达哈克时表示，中阿落实两国元首重要共识，在中阿《环境保护合作谅解备忘录》框架下，围绕生态环境保护和应对气候变化开展政策交流和人员培训，阿气候变化与环境部加入“一带一路”绿色发展国际联盟伙伴关系，为进一步深化两国环境领域合作提供了有利条件。达哈克表示，中国在改善大气和水环境质量、荒漠化治理等领域取得重要成就，期待与中方进一步加强交流互访。阿方愿与各方一道，支持巴西成功举办联合国气候变化贝伦大会（COP30）。　　在会见拉卡梅拉时，孙金龙介绍了中国生态环境保护与应对气候变化工作进展，表示中方将积极推动全球气候治理多边进程，落实《联合国气候变化公约》及其《巴黎协定》，坚持共同但有区别的责任原则，携手应对全球气候变化挑战。拉卡梅拉表示，国际可再生能源署多年来与中国保持密切合作，对中国清洁能源发展充满信心，愿进一步加强双方在应对气候变化与可再生能源领域的务实合作，并期待中国在全球气候治理中继续发挥领导力。　　访问期间，孙金龙还赴中阿“一带一路”合作马克图姆光伏太阳能电站项目和艾尔达芙拉太阳能电站项目现场调研，交流新能源产业发展及环保工作，并深入了解阿联酋当地红树林保护情况。

引言城市作为全球人口高度集中的地区，其景观特性使其具备支持生物多样性的独特潜力。将自然融入城市不仅是阻止全球生物多样性丧失的关键步骤，也有助于应对气候变化和污染等其他环境挑战。城市空间中的生态连通性可以减少人类环境足迹，提升气候适应力，同时为人类与自然建立新的联系路径，从而增进人类健康、福祉、社区韧性和社会凝聚力。从建筑物方面促进生物多样性，成为当前欧洲多个城市积极探索的方向。《促进建筑生物多样性：欧洲城市支持性举措综述》(Catalysing biodiversity on buildings: a review of supporting initiatives in European cities)旨在总结八个欧洲城市在这一领域的代表性实践，归纳其政策、技术和管理工具，以期为相关城市在制定和推进类似政策时提供启示。《促进建筑生物多样性：欧洲城市支持性举措综述》(Catalysing biodiversity on buildings: a review of supporting initiatives in European cities)一、建筑尺度（Building Scale）相关政策领域概述与整体城市绿化不同，建筑尺度的生态措施主要聚焦于单体建筑本身的绿色转型，包括绿化屋顶、垂直绿墙、野生动物栖息资源（如授粉昆虫庇护所、鸟巢箱等）以及应对建筑结构所带来的野生动物风险等方面。具体研究领域如下:生态建筑标准生态建筑标准是建筑尺度生态化的核心工具。通过推广绿屋顶与绿色立面，不仅能为城市中空间受限的区域引入生物栖息地，还可增强与周边地面生态网络的连接性，而采用本地植物种类更能增强生态系统的稳定性和适应性。激励机制激励机制被认为是推动建筑绿色化的重要驱动力。在一些城市，财政与技术支持与法律或审批程序相结合，为开发商提供了实质性的推动力。激励措施包括但不限于税收减免、补贴、资金资助，以及专门的技术指导计划，尤其当这些激励与更高标准绑定时，能够推动开发商实施更具示范性的绿色建筑项目。3Wildlife-Friendly Buildings野生动物友好型建筑随着自然元素被整合进建筑中，对建筑结构潜在生态负面影响的管控也变得尤为重要。例如鸟类撞击玻璃建筑的问题，尽管欧盟已立法保护鸟巢，但此类问题尚未得到充分规范。在光污染与噪音污染方面，通过规范建筑照明设计、减少不必要噪音来减缓对野生动物的干扰是可行的方向。4Metrics & Tools衡量标准与工具衡量标准与工具的建立对推动绿色建筑政策的实施至关重要。通过设定量化指标，例如绿色补偿计算、生态价值评分，开发商可更明确自身责任与潜在利益。同时，城市也可开发可视化或在线工具，帮助计算节能减排、生物多样性提升等环境收益，以及财务节约效果，进而提升政策的透明度与操作性，助力绿色建筑从试点走向普及。二、对于全球性和地区性协议和倡议的回顾报告回顾了支持这一主题的全球性协议和倡议，并介绍了部分全球城市的领先实践，具体如下。1.《昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架》（The Kunming-Montreal Global Biodiversity Framework，GBF）2022年通过的《昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架》为全球应对生物多样性下降提供了承诺，其中第12项目标专门针对城市区域，强调城市绿色基础设施的生物多样性价值。2.欧洲自然恢复法（the Nature Restoration Law, NRL）2024年通过的《自然恢复法》强调恢复城市生态系统，包括绿色屋顶和墙壁的创建，以增强生物多样性和气候适应性。该法律要求欧盟成员国在2026年前制定并图示城市生态系统区域，确保城市绿色空间的“零损失”。3.生物多样性净增益（Biodiversity Net Gain, BNG）英国自2024年起实施的BNG政策要求新建项目实现至少10%的生物多样性净增益，并提供标准化的度量工具，确保开发过程中保护现有绿地并补偿任何栖息地丧失。4.IUCN城市自然指数（Urban Nature Indexes, UNI）2023年IUCN发布的UNI框架帮助城市评估和监测其对自然的影响，涵盖消费驱动、人类压力、栖息地状态、物种状态等主题，为制定基于科学的改善目标提供支持。5.柏林城市自然协议(The Berlin Urban Nature Pact)柏林发起的城市自然协议鼓励各城市采取行动提高物种和栖息地多样性，并通过“共栖”目标推动绿色基础设施建设，促进生物多样性的改善。6.全球影响报告框架(Global Impact Reporting Frameworks)私人倡议评估、披露和缓解企业活动带来的影响，可以补充政府的行动和政策。目前，多个披露框架正在开发中，并推动在建筑环境中恢复自然的关注。在此背景下，欧盟已经通过了《企业可持续性报告指令》及其相关的《欧洲可持续性报告标准》。这些披露框架促使公司更加关注建筑环境中自然恢复和生物多样性的改善，同时推动自然相关的风险管理。三、欧洲案例城市的选择与研究方法本报告的核心内容之一，是从八个欧洲城市的案例出发，分析关于建筑层面生物多样性的相关法规，包括选址规定、标准、激励机制以及评估指标等。首先，研究团队根据已有的国际倡议对一系列潜在的欧洲城市进行了筛选。初步名单随后被缩小为八个城市，这些城市具备大量文献资料，并且这些相关资源为研究团队所掌握的语言。在全面文献回顾的基础上，研究还辅以对所选城市技术人员的线上半结构式访谈。通过研究这八个城市，报告旨在展示各地已开展的多样化举措，并识别在现有法规框架和执行机制中可进一步补充和优化的潜力。借助全球最佳实践的审视，报告探讨了一些城市如何成功应对相关挑战，以为未来发展提供参考。四、欧洲城市在推进生物多样性过程中的挑战历史保护问题大量欧洲历史城区在国家和国际层面受到法律保护，因此，在建筑尺度上引入生物多样性措施，必须在不破坏历史建筑资产和城市社会结构的前提下进行。此外，现有建筑的年代和结构稳定性也被认为是实施“绿色建筑”策略的障碍，因为其决定了是否能部署大规模或深度的绿色屋顶和其他活体建筑形式。住房需求与绿地空间的竞争许多欧洲城市正面临可负担住房危机，原因之一是可用空间有限。将土地用于绿地保护的努力，常被视为与为可负担住房留地之间存在竞争。而研究表明，在高密度城市中支持生物多样性不仅可行，甚至可能更有利。建筑尺度上的自然元素可以连接大型残存栖息地，为城市生物多样性网络提供急需的连通性。五、八个城市案例研究巴塞罗那巴塞罗那目前的绿色规划由《2030巴塞罗那自然计划》指导。该计划是在原有的《2020绿色与生物多样性计划》的基础上进行的延续与更新，设定了“在2015年至2030年间新增160公顷绿地，以实现2015年《气候承诺》中提出的‘每位居民新增1平方米绿地’”的目标。鉴于巴塞罗那城市密度高，该计划的一项战略是在建筑尺度上推动绿化，例如建设绿色屋顶和垂直绿化。2021年，市议会批准了《市政建筑绿色屋顶实施议定书》，旨在增加市政建筑上的绿色屋顶数量。该议定书对所有新建和大型翻新项目具有强制性，明确了必须满足的最低标准、所需项目文件，并规定预算中必须包括绿色屋顶的建设成本及维护与养护计划。此外，巴塞罗那设立了一个监督小组，所有完工的绿色屋顶将被纳入登记册，记录的信息包括：绿化面积、所营造的生物多样性栖息地、种植的植物种类、基质的平均厚度、绿色屋顶的简要说明以及所使用的建设系统等。在建筑尺度之外，巴塞罗那还推行了“超级街区计划”，通过限制机动车进入部分街区，推动绿化和公共空间的多功能利用。该计划旨在打造宜居的公共空间、可持续的出行方式和更加绿色的社区。柏林在过去二十年里，柏林在提升城市绿地面积和建筑行业可持续性方面付出了巨大努力。尽管柏林的绿化程度已经在许多城市标准中处于领先地位，其绿地与水体覆盖了约40%的城市面积，柏林仍在努力扩大这一比例，并通过规范标准，将其更好地融入城市建成环境中。为实现这一目标，柏林近期签署了以其名字命名的《柏林城市自然公约》。该公约聚焦于通过具体措施提升和连接物种及栖息地多样性与城市生活质量之间的关系。这一公约提出了全面且雄心勃勃的目标，将为柏林未来的城市绿化战略定下基调。更为重要的是，公约强调共居理念，将推动在柏林的建筑上创建具生物多样性的栖息环境，设立新的发展目标。布鲁塞尔布鲁塞尔首都大区相对绿化良好，花园、公园和森林约占总面积的50%，而建筑仅占总面积的26%。然而，该地区最大的市政单位布鲁塞尔市，其绿化程度远低于区域平均水平，建筑面积约占总面积的60%。尽管如此，布鲁塞尔市在将绿化融入激励机制、公共项目以及多种社会宣传活动中，依然付出了坚定的努力，以实现其“未来之城”的愿景。作为这一战略的一部分，布鲁塞尔市推出了名为“让我们绿化城市”的新平台，旨在将私人居民与市绿化部门联系起来，以推动街道绿植坑和立面绿化的采用。与生物多样性相关的两项重要政策是《气候计划》和《可持续发展计划》。布鲁塞尔于2022年通过了具有深远意义的《气候计划》，该计划的目标之一是对所有绿色屋顶进行地图化，并将其纳入城市绿色网络中。此外，布鲁塞尔于2024年5月27日通过了新的《可持续发展规划》，这是一个明确空间维度的可持续发展蓝图，覆盖各个领域。该规划阐明了城市如何减少对本地及全球环境的影响，并组织其领土适应气候变化带来的影响，例如能源成本上升、干旱期延长、城市热岛效应普遍化，以及强降雨和洪水相关风险的管理。在区域层面，布鲁塞尔环境局于2016年通过了《区域自然计划》，旨在改善绿色空间的可达性、提升城市生物多样性重要性的公众认知，并加强自然伙伴关系的建设。伦敦伦敦市将绿化置于其城市身份的核心，通过诸如《伦敦环境战略》《绿色新政》和“恢复绿色”等宣传与财政支持项目来推动相关工作。这些项目通过非正式的技术与信息支持，以及公私合作的宣传活动，成功地将城市与私人金融连接起来。然而，除了部分示范性屋顶、公共建筑和公共空间外，这些项目通常并不直接资助新建或改造的绿色建筑。相反，伦敦的政策和激励措施更侧重于鼓励和支持私人开发商和公共机构在城市更新和改造过程中，自行投资建设绿色建筑。在近二十年的绿色屋顶战略中，伦敦取得成功的关键因素之一是其灵活性，以及对人类健康、生物多样性和气候变化等更广泛议题的关注。自2008年以来，大伦敦政府就制定了绿色屋顶战略及配套规划政策。这一战略使得2010年至2017年间，伦敦的绿色屋顶面积实现翻倍，达到150万平方米，相当于大伦敦地区每位居民拥有0.17平方米的绿色屋顶。此增长趋势至今仍在持续。在法律标准方面，伦敦并没有对绿色建筑实施强制性绿化规定。然而，《伦敦规划》中的城市绿化政策要求各地方规划机构重点关注对本地区最重要的城市绿化方面。其中的核心绿化指标城市绿化因子只是市政府与各区在审批过程中考虑的诸多规划因素之一。伦敦绿化战略的核心，在于强调分权式的审批流程，而非实施全市统一的法律强制性规定，不过有一个显著的例外。那就是“生物多样性净增”（Biodiversity Net Gain, BNG）政策。该政策已于2024年2月12日在英格兰正式成为国家法律。它要求开发商不仅仅是避免对生物多样性造成负面影响，而是必须通过在项目现场创造新的栖息地，从而实现生物多样性的净增。然而，最终这一强制性规定是否能真正提升城市绿化与生物多样性，还是会导致生态补偿在城市外部实施，还需时间检验。马德里马德里制定了《生物多样性促进与管理计划》，以指导城市内部的生物多样性规划。该计划的核心内容之一是在城市层面上建立一个由绿地构成的“生物多样性网络”。在已有绿地和林荫街道的基础上，城市建议采取一系列策略，将绿色网络扩展至建筑层面。该计划的建议涵盖新建项目以及对现有建筑和闲置地块的改造。建筑层面的主要建议包括：避免在建设过程中造成生物多样性的损失；创造共生空间，以鼓励亲自然设计；同时建议考虑建筑所在地的城市生态环境背景，例如与附近生态环境之间的关系；以及建筑结构是否适合设置绿色屋顶和绿墙，或是否能利用内部闲置空间为无脊椎动物、鸟类、爬行动物或小型哺乳动物提供栖息地。为辅助该计划的有效实施，马德里市还制定了一本《基于自然的解决方案手册》。该手册为建筑及各类设施提供了多尺度的设计方案，以支持生物多样性干预措施的落实。此外，马德里还出台了与建筑和施工相关的《城市绿地可持续维护措施》，其中包括以下几点：避开鸟类筑巢和动物冬眠期进行建筑施工；保持野生动物进入建筑内部空间的通道；通过设置绿色屋顶和绿墙，对建筑外部进行“自然化”，以便动植物栖息；优先使用具有传粉潜力的本地植物种；安装鸟巢箱等设施。为推进这一过程，马德里市开发了“绿色因子工具”，以通过提供生态系统服务，提升城市热舒适性、生物气候适宜性及整体环境质量。该工具要求所有新建或翻新项目必须达到最低绿化标准，其中包括地面绿地与遮阴空间、绿色屋顶和立体绿化。对于达到甚至超过最低标准的项目，还可享受税收优惠。“绿色因子”优先考虑地面绿化，绿色屋顶和绿墙则作为补充措施。在建筑类型方面，该工具给予封闭式街区内的公共空间和商业区域较高的绿化系数，且旧建筑改造的系数高于新建项目。除规划建议和“绿色因子”要求外，马德里市还在城市公园和绿地中推进了多项生物多样性促进行动，其中包括生态复原、安装鸟巢箱，以及为传粉昆虫、其他昆虫和两栖动物提供栖息资源等举措。米兰在过去的15年中，米兰通过一系列政策，努力应对环境问题，增加绿地面积，减少城市热岛效应，并缓解气候变化带来的影响。2019年10月，米兰发布了《城市空间治理规划》，提出了“米兰2030”这一更具雄心的目标，其核心是在2030年前在大米兰地区种植300万棵树。该项目名为“ForestaMI”，主要包括以下几个方面的计划：在街道、广场、庭院、屋顶、建筑立面、公园以及农业用地上大幅增加植物种植数量；提高城市的树木覆盖率；将树冠覆盖率提升5%；通过绿色基础设施将绿地互相连接；促进公共与私人部门之间的协作，并鼓励市民广泛参与。在政策制定方面，米兰部分受到了如柏林等先行城市所提出的法规与标准的启发，特别是将气候变化应对置于绿色建筑战略的核心位置。为此，米兰基于两个核心指标构建其绿色发展路径：气候变化影响减缓指数：设定了建筑项目在气候缓解方面所需达到的最低标准；最低环境标准：用于评估建筑项目全生命周期的环境影响，目前正处于试点推广阶段。巴黎巴黎正通过一系列新标准、技术支持和财政资助相结合的方式，致力于在建筑层面提升生物多样性。为在建筑用地内支持生物多样性，巴黎正在采纳一项重要的新标准。该标准为《生物气候本地城市规划方案》，在2024年底正式通过，并适用于2025年起的建筑项目。该规划将要求新建项目和大型翻修工程从一系列新设目标中采纳具体措施，以支持生物多样性，并同时推动社会项目、能源效率和出行方式等方面的改进。苏黎世尽管瑞士自2012年起已有生物多样性战略，但直到2017年，联邦政府才颁布了涵盖城市化地区的生物多样性行动计划，以推动和支持生物多样性保护工作。然而，苏黎世在过去三十多年中，一直通过公共市政行动和对私人开发商的绿地标准，成为城市绿化的先驱。这一努力最终形成了“城市绿化计划”，旨在减少城市热岛效应、缓解气候影响并提升城市生物多样性。该计划设有1.3亿瑞士法郎的资金，用于实施降温措施并加强对私人物业所有者在生物多样性措施上的指导。苏黎世绿化战略的核心是建筑绿化的强制要求与广泛的财政激励及支持体系相结合，以促成这些绿化空间的实现。作为一个相对较小的城市，苏黎世通常不将这些标准或财政激励计划限制在特定区块或区域，而是对全市范围实行统一政策。同时，苏黎世的城市开放空间部门负责对城市栖息地进行监测和绘制地图。两者结合，构建了一个涵盖法律规定、财政与技术支持，以及当前状况和变化评估的完整系统。对比表：生物多样性建筑标准六、结论与建议本报告考察了各城市为在建筑尺度上规范和激励支持生物多样性的措施所作出的努力，旨在为欧洲城市推进自身标准提供背景和指导。在这一尺度上，每一平方米都至关重要，因此报告特别关注了如何将自然融入城市的屋顶和立面中。通过本报告呈现的八个案例研究可以看出，尽管在城市空间中增加绿色空间的重要性方面总体上已达成共识，但欧洲城市在应对这一议题上的策略尚未统一。有些城市制定了强制性的最低标准，而另一些城市则通过多样化的选项来提高灵活性。许多城市认为财政激励措施是加快采纳速度的一种手段，然而，对于一些城市而言，建立此类基金在政治或财政上并不可行。尽管如此，正如报告中所讨论的，最成功的情况往往是多种方式的结合。法规可以确保最低限度的采纳；指标和工具可以明确目标并突出整合带来的益处，技术和财政激励措施则可以激发创新，使规模较小的开发者也能参与其中。正如柏林城市契约所强调的，随着城市空间在街道和屋顶上引入自然，城市需要从简单“绿化”转向与本地物种“共栖”的思维模式。面对日益严重的生物多样性危机，在城市中支持生物多样性的努力将要求采用对野生动物友好的建筑实践，并将栖息地的创造置于绿色空间建设的核心。通过优先考虑本地植物的种植和栖息地的构建，城市可以从简单的园艺进一步迈向对生物多样性的保护。开发者若遵循对野生动物友好的设计，也能确保这些举措真正惠及野生动物。本报告还强调，在推动这些举措时，市政官员、开发商和环保组织之间的合作至关重要。通过共同努力，城市不仅能实现“更紧凑、更绿色”的目标，还能为全球生物多样性保护提供有力支持。国际生物多样性日2025年生物多样性国际日以“万物共生，和美永续”为主题，突出生物多样性计划与可持续发展目标的关联，表明两者应相辅相成，协同共进。今年的生物多样性日还旨在唤醒人们的紧迫感。我们必须即刻行动起来。到2025年，距离实现生物多样性计划的近期目标和可持续发展目标仅剩五年时间。