5月9日，十四届全国政协第三十一次双周协商座谈会在北京召开，中共中央政治局常委、全国政协主席王沪宁主持会议。人民政协报记者 姜贵东 摄十四届全国政协第三十一次双周协商座谈会9日在京召开，中共中央政治局常委、全国政协主席王沪宁主持会议。他表示，中共十八大以来，以习近平同志为核心的中共中央站在中华民族永续发展的高度，把生态文明建设纳入“五位一体”总体布局，全面推进美丽中国建设，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，建立并实施能源消耗总量和强度双控制度，推动我国能源利用效率大幅提升和二氧化碳排放强度持续下降，经济社会发展全面绿色转型取得显著成效。人民政协要深入学习贯彻习近平生态文明思想和中共中央决策部署，增强建言献策针对性和实效性。王沪宁表示，推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节。广大政协委员要围绕前瞻布局“十五五”时期碳达峰工作、发展新能源等战略性新兴产业、加强绿色低碳重大科技攻关和推广应用、强化区域绿色发展协作、推动全国碳市场建设等，深入调查研究，提出对策建议。要针对碳排放双控相关决策部署贯彻落实中的堵点难点问题，进一步深化研究，通过视察考察调研、社情民意信息等反映新情况新问题，提出改进工作的意见和建议。要带头学习宣传贯彻习近平生态文明思想，讲好中国绿色发展故事，广泛宣介美丽中国建设取得的成就和为应对全球气候变化作出的贡献，广聚绿色低碳转型的共识与合力。全国政协委员车俊、王金南、蒋巍、张复明、邹磊、温枢刚、张福成、唐良智、刘中民、朴世龙发言。大家认为，要深刻把握“双碳”目标要求，加快实施能耗双控向碳排放双控转型制度，完善配套政策法规标准，建立相关目标责任考核评价体系，发挥市场机制作用，推动产业绿色低碳转型。要科学合理分解碳排放指标，构建分类分级碳排放统计核算体系，建立产品碳足迹管理和碳标识认证制度。要加强科技创新，深化国际合作，推动构建开放包容、互利共赢的全球绿色治理体系。全国政协副主席胡春华、沈跃跃、苏辉、穆虹、王东峰、蒋作君、王光谦、杨震出席会议。国家发展改革委、工业和信息化部、生态环境部负责同志介绍有关情况，并同政协委员协商交流。

　5月13日，生态环境部部长黄润秋在京会见沙特环境水利农业大臣阿卜杜拉赫曼·法杜里。双方围绕推动绿色转型、荒漠化治理、固体废物管理、海洋生态环境保护等议题进行深入交流。　　黄润秋介绍了中国生态环境保护的理念、政策和行动，以及在推进绿色发展、生态保护、固体废物处理处置、海洋垃圾和塑料污染治理等方面采取的措施与取得的成效，表示愿与沙方加强沟通交流和经验技术分享，共同推动双方生态环境领域合作取得更大成效。　　法杜里赞赏中方在生态环境保护方面取得的成就，并介绍了沙方有关工作，期待与中方深化沟通交流，进一步拓展合作领域，共同应对全球环境挑战。

近日，《联合国气候变化框架公约》第30次缔约方大会（COP30）中国角筹备工作正式启动。作为我国应对气候变化和参与全球气候治理的国家级宣传展示窗口，中国角将于2025年11月10日至21日COP30大会期间亮相巴西贝伦，全面展示我国积极应对气候变化政策行动和成果，与国际社会分享中国智慧、中国行动、中国方案。这是我国自2011年设立联合国气候变化大会中国角以来，连续十三年在国际气候多边舞台构筑国家级展示窗口，标志着中国参与全球气候治理迈向深化合作、引领创新的新高度。回望2024年COP29中国角，阿塞拜疆巴库奥林匹克体育馆内的300平方米展区化身“中国磁场”——50场高规格主题边会吸引了1022位中外嘉宾发言，5.5万余人次现场参与，相继发布了22份重磅成果报告与8项全球气候行动倡议。从《早期预警促进气候变化适应中国行动方案》等重磅国家行动方案，到稻壳杯、纸质家具等会场设计的“零碳细节”， 中国角以“政策+科技+文化”三维叙事成为大会的“强力磁场”和参会代表每日“打卡地”，引起了国内外热烈反响和广泛好评。立足既有经验，COP30中国角将创新打造“主题边会+特色活动+展览展示+文化传播”多维矩阵，设立碳市场日、能源日、适应日等10个主题日，举办主题边会、配套特色活动、专题展览、视频展播、文化展示、媒体互动、宣传资料发放等交流展示活动。本届COP30中国角将由生态环境部应对气候变化司指导，生态环境部宣传教育中心会同有关单位联合主办，邀请有关政府部门、科研机构、重点企业及社会组织举办系列宣传活动，汇聚多方智慧共建全球气候行动交流展示平台。COP30中国角将聚焦应对气候变化重点亮点工作，呼应谈判热点焦点问题，通过高端对话再升级、文化科技双赋能、全域传播提质效，为全球绿色转型注入中国动力，为共同构建人与自然生命共同体作出新贡献。2025年5月7日，COP30中国角筹备启动会在生态环境部宣传教育中心召开

5月12日，生态环境部部长黄润秋在京会见巴西环境与气候变化部部长席尔瓦。双方就中巴环境与气候变化分委会后续工作、联合国气候变化贝伦大会（COP30）、全球气候治理多边进程等议题进行了深入交流。黄润秋回顾了中巴两国在环境与气候领域开展的良好合作，介绍了中方在生态环境保护与应对气候变化方面取得的进展和成效。他表示，习近平主席近日向气候和公正转型领导人视频峰会发表重要致辞，提出中国理念和主张，为全球气候治理指明了方向。在多边进程面临更大挑战和不确定性的形势下，中方将坚定维护多边主义，坚持《联合国气候变化框架公约》及其《巴黎协定》目标和原则，加强国际合作，助力公正转型，推动构建更加公平合理的全球气候治理体系。中方将积极落实两国领导人共识，继续秉持人类命运共同体理念，进一步深化与巴方的交流合作，实施中巴环境与气候变化分委会工作计划（2025—2029），全力支持巴方成功举办COP30，共同应对全球气候变化挑战。席尔瓦感谢中方对巴西在举办COP30等方面的大力支持，高度赞赏中方在全球气候治理进程中发挥的引领性作用，积极评价两国环境与气候变化领域合作取得的成果，期待与中方携手为全球环境与气候治理作出更大贡献。

24.1UNFCCC202020252030NDC4.24.11112025NDCNDC 3.0NDC 3.0NDC1.5UNFCCCCOP29NDC202499195168NDC95%94%81%CO）排放，覆盖了甲烷（₄89%NO54%HFCsNDC202553.0 Gt COeq203051.5 Gt COeq201981%NDCNAP91%NDC62%76%NDCNDC202411大砗磲（学名：Tridacna gigas）正面临灭绝危机。它们的种群数量在过去一个世纪内锐减80%以上，现已被世界自然保护联盟（IUCN）列为“极度濒危”，这是濒危物种红色名录中的最高风险等级。作为全球最大的海洋双壳类无脊椎动物，大砗磲能长至1.35米长、重达700磅。但由于过度捕捞和气候变化，大砗磲在部分区域的种群已经消失。大砗磲的贝壳也常常被人们拿来作为工艺品，这导致了对大砗磲的商业贸易，加剧了其濒危的风险。上图是在印度尼西亚东部的四王群岛（Raja Ampat Islands）发现的大砗磲（giant clam）。摄影：王敏幹 | 绿会融媒·“海洋与湿地”（OceanWetlands）

总则编、污染防治编、生态保护编、绿色低碳发展编、法律责任和附则编，共计

©联合国图片/Eskinder Debebe|巴西总统卢拉（屏幕上）在一个关于气候行动的视频会议上向世界领导人发表讲话。联合国秘书长古特雷斯与巴西总统卢拉（Luiz Inácio Lula da Silva）纽约时间周三共同主持高级别视频峰会，与来自主要经济体和气候脆弱国家的17位国家元首为巴西即将主办的《联合国气候变化框架公约》第三十次缔约方大会营造声势，以推动全球提升气候行动目标。©联合国资料图片|古特雷斯与巴西总统卢拉清洁能源革命势在必行作为两位领导人去年发起的联合倡议的重要组成部分，此次高级别会议旨在强化《巴黎协定》框架下的全球气候行动，并为2025年各国制定更具雄心的气候行动计划凝聚共识。这场闭门会议历时两小时，与会方包括中国、欧盟、非盟、东盟及小岛屿发展中国家。古特雷斯将其描述为“一段时间内专门讨论气候问题”最多元化的国家元首会议之一，传递出国际社会团结应对气候变化的强烈信号。他在随后举行的新闻发布会上宣布：“正如我们今天听到的那样，世界正在全速前进。没有国家或利益集团可以阻止清洁能源革命。”可再生能源的公正转型至关重要古特雷斯表示，多国领导人已承诺在9月前提交雄心勃勃的新气候行动计划，即《国家自主贡献》，此举被他誉为“传递希望的强有力信号”。他特别指出，中国国家主席习近平在会议期间明确表示，中国更新的国家自主贡献方案将涵盖所有经济部门和温室气体种类。他高度评价这一表态对全球气候行动具有“至关重要的战略意义”。古特雷斯秘书长强调，这为规划未来十年的宏伟路径提供了重要契机，最重要的是将加速推动从化石燃料向可再生能源的公正转型。‍‍‍‍©联合国资料图片|古特雷斯与中国国家主席习近平在此次峰会中，中国国家主席习近平发言指出，当前，世界百年变局加速演进，人类社会走到新的十字路口。尽管个别大国热衷于单边主义、保护主义，对国际规则和国际秩序造成严重冲击，但历史总会在曲折中前进。只要坚定信心，加强团结合作，就一定能冲破逆流，推动全球气候治理和世界一切进步事业行稳致远。坚守多边主义坚定维护的国际体系、的国际秩序，坚定维护国际公平正义。重信守诺绿色低碳多边治理二是。技术创新广大发展中国家都用得上、用得起、用得好中国将大力深化，继续为其他发展中国家提供力所能及的帮助。推动公正转型以人民为中心，协同推进民生福祉改善和气候治理，统筹保护环境、发展经济、创造就业、消除贫困等多重目标。四是。中国将于联合国气候变化贝伦大会前，宣布覆盖全经济范围、包括所有温室气体的2035年国家自主贡献目标。

4月23日，国家主席习近平向气候和公正转型领导人视频峰会发表致辞。新华社记者 黄敬文 摄　　4月23日，国家主席习近平向气候和公正转型领导人视频峰会发表致辞。　　习近平指出，今年是《巴黎协定》达成10周年，也是联合国成立80周年。当前，世界百年变局加速演进，人类社会走到新的十字路口。尽管个别大国热衷于单边主义、保护主义，对国际规则和国际秩序造成严重冲击，但历史总会在曲折中前进。只要坚定信心，加强团结合作，就一定能冲破逆流，推动全球气候治理和世界一切进步事业行稳致远。　　一是坚守多边主义。坚定维护以联合国为核心的国际体系、以国际法为基础的国际秩序，坚定维护国际公平正义。秉持法治精神，重信守诺，锚定绿色低碳发展，通过多边治理共同应对气候危机。　　二是深化国际合作。以开放包容超越隔阂冲突，以合作促进技术创新和产业变革，使优质绿色技术和产品自由流通，让各国特别是广大发展中国家都用得上、用得起、用得好。中国将大力深化南南合作，继续为其他发展中国家提供力所能及的帮助。　　三是推动公正转型。以人民为中心，协同推进民生福祉改善和气候治理，统筹保护环境、发展经济、创造就业、消除贫困等多重目标。发达国家有义务向发展中国家提供帮助和支持，助力全球绿色低碳转型，增进各国人民共同和长远福祉。　　四是强化务实行动。各方都应该尽最大努力，在统筹经济发展和能源转型基础上制定和实施国家自主贡献的行动纲领。中国将于联合国气候变化贝伦大会前，宣布覆盖全经济范围、包括所有温室气体的2035年国家自主贡献目标。　　习近平强调，人与自然和谐共生是中国式现代化的鲜明特点。中国是世界绿色发展的坚定行动派、重要贡献者，自5年前我宣布碳达峰碳中和目标以来，中国构建了全球最大、发展最快的可再生能源体系，建成了全球最大、最完整的新能源产业链，贡献了全球四分之一的新增绿色面积。无论国际形势如何变化，中国积极应对气候变化的行动不会放缓，促进国际合作的努力不会减弱，推动构建人类命运共同体的实践不会停歇。中国愿同各方一道，切实履行共同但有区别的责任，各尽所能，团结协作，推动共建清洁、美丽、可持续的世界。

2022年12月，《昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架》通过的“目标3”，即“30×30目标”，计划在2030年前将全球30%的陆地与海洋纳入有效保护体系。围绕这一全球目标的推进路径，世界自然保护联盟（IUCN）下属的保护地委员会（WCPA）于2025年4月初发布了《2024年影响力报告》（IUCN World Commission on Protected Areas Impact Report 2024）。这份报告以生态连通性为主线，系统回顾了过去一年在全球范围内围绕保护地系统建设所开展的重点行动与合作动向。本文将结合报告内容，分别从‘连通’、‘拓展’与‘参与’三个角度，梳理其中值得关注的趋势与案例。图 1 WCPA《2024年影响力报告》封面一、连起来，才能活下去：生态连通性的全球共识在全球生物多样性框架中，“30×30目标”已成为各国共同努力的方向。而要让这些看似分散的保护地真正发挥生态系统的整体功能，“生态连通性”便成为了重中之重。连通性指的是物种、能量与生态过程在空间上自由流动的能力，世界自然保护联盟保护地委员会（WCPA）在该报告中，将连通性明确为支撑“目标3”落实的基础逻辑。从发布“生态连通性指南”，到设立专门工作组、推动区域合作培训，再到与各国保护政策对接，WCPA试图通过技术支持与倡导影响，使保护地不再是孤岛，而是编织起一张具有整体韧性的生态网络。图 2 WCPA全球各区域成员分布与占比（截至2024年12月）站在生态连通性的视角来看，要让分散的保护地真正具备系统性的“呼吸能力”，就必须通过多层次的空间策略，将这些孤立的生态节点织入一张更具韧性的生态网络中。报告中指出，从点状保护地向网络化管理的转变，正日益成为全球保护工作的共识。为了实现这一转变，诸如生态廊道、缓冲区设定、跨区域协调等方法不断被引入实践中。例如，WCPA的跨境保护专家组正在美洲大陆积极推动跨境保护倡议，并在涵盖墨西哥、伯利兹和危地马拉七个保护区的玛雅森林进行了开创性工作。此外，WCPA也是全球生态连通性伙伴关系（GPEC）的成员，旨在加强对迁徙物种重要栖息地的识别、保护和连接。这种大尺度治理实践不仅突破了行政边界，也推动了对‘生态连通性’的认知更新，并为后续更复杂、但也更具潜力的治理议题打开了讨论空间。图3：荷兰 De Borkeld 生态廊道（ecoduct），用于提升公路生态连通性。图片来源：Maarten Zeehandelaar / Shutterstock（经联合国教科文组织发布）然而，显然生态连通性的构建不仅依赖空间上的技术手段，更深层的挑战在于治理结构的复杂性。当前的生态网络建设日益呈现出多元治理并存的格局——国家公园、私有保护地、原住民领地与地方社区共同参与，而“其他有效的区域保护措施”（OECMs）则被视为传统保护体系之外的一种新型补充模式。故而，WCPA在报告中强调，为了确保生态连通性的有效推进和最终实现，必须充分认可和尊重多种治理和管理模式。这需要关注不同权利主体和利益相关者的权利，并在实践中促进更加公平的治理。无论是跨部门政策协商，还是地方社区的知识参与与文化认同，治理结构的多样性既是挑战，也是系统韧性的来源。这也意味着，生态连通性的下一步将不再只是“连通生态”，更要“连通人群”——这也正是全球保护体系走向更大尺度与更深层合作的起点。图 4 第八届IUCN亚洲自然保护论坛（Regional Conservation Forum, RCF）于2024年9月3日在泰国曼谷开幕。来自尼泊尔的代表在此次大会上分享了尼泊尔的老虎保护努力。摄影：Linda Wong ©绿会融媒·“海洋与湿地”（OceanWetlands）二、从点到面：拓展的不止是面积治理结构的多样性不仅体现于组织参与形式，同样体现在各类生态系统所呈现的自然特征与治理挑战之中。报告以山地、内陆水体与荒野为例，揭示了多样生态场景下保护策略的差异与挑战：在山地生态系统中，WCPA强调识别新的保护优先区域，并强化与生物多样性热点及关键物种栖息地的连接；在内陆水体领域，保护工作聚焦于通过有效的区域机制改善流域生态系统的整体状况；而在荒野地区，报告则关注荒野管理指南的制定，并强调土著知识对荒野认知和保护的贡献。这些差异共同指向一个核心前提：保护策略必须因地制宜，灵活适应不同的空间格局与治理结构。图 5 WCPA支持识别的全球IMMA区域分布现状（截至2022年底）报告中还特别指出，海洋生态系统作为连接国家、区域乃至全球的流动场域，其保护工作所需的合作机制和制度创新尤为复杂，是后续章节重点展开的方向之一。与陆地生态系统相比，海洋的跨境性决定了其保护工作必须依托更高层级的国际协作。报告提到，WCPA的海洋哺乳动物工作组正推动识别“重要海洋哺乳动物区域（IMMAs）”，而高海域专家组（HSSG）则致力于帮助决策者理解跨境保护的工具与标准。这一系列协作不仅推动了科学识别和制度建设，也逐步呈现出“政策谈判”与“区域管理协同”在跨境合作中的关键作用，体现了多边机制融合的趋势。例如，在南极与公海等全球性区域，WCPA与伙伴机构围绕生态敏感性和空间治理参与了南极条约体系下的国际会议，并创建了“渔业与MPA工作组”，以探索如何将渔业管理与海洋保护区（MPA）协调融合。这些实践展现了WCPA在制度层面推进生态连通性的工作路径，也体现了“从理念走向机制”的系统化努力。图 6 第八届IUCN亚洲自然保护论坛上的一场有关珊瑚礁的边会上，SOMACORE的科学家分享了这项旨在加强珊瑚大三角地区海洋和沿海生态系统及社区韧性的计划。摄影：Linda Wong ©绿会融媒·“海洋与湿地”（OceanWetlands）随着“30×30目标”的推进，保护地网络在面积上的快速扩张已成为可见成果，但WCPA在报告中提出，一个更为棘手的问题也浮出水面——当保护地越建越多，我们是否真正保护得更好了？事实上，仅靠面积的拓展已难以支撑真正的生态效益评估，如何衡量保护质量、提升管理成效，正成为下一阶段的核心议题。报告特别强调了管理成效评估工具的使用，并指出降格（downgrade）、缩减（shrink）与撤销（remove）等保护地降级、缩减与撤销（Protected Area Downgrading, Downsizing, and Degazettement, “PADDD”）行为对保护区目标和效果构成威胁。在这一基础上，报告进一步指出：生态保护的可持续性不仅关乎时间尺度，更关乎“谁在参与”“如何持续参与”以及“能否长期发挥作用”的系统协同。这意味着，推动保护质量提升的关键，不只是制度工具，更是激发和连通人本身。图 7 IUCN绿色名录评估进展数据（截至2024年底）三、参与者的出现：保护，不只是专业人士的事如果说制度设计决定了保护系统的框架，那么真正推动这些制度向前转动的，仍然是人。作为世界自然保护联盟下属的专业委员会，WCPA并不是一个直接管理保护地的操作型组织，而是一个汇聚知识、推动协作、连接多元行动者的组织。它通过分布在全球的专业小组、地区协调网络与特邀顾问体系，搭建起一个跨学科、跨语境、跨尺度的实践共同体。正是依托这种“去中心化的协同机制”，WCPA得以在技术标准制定、地方经验整合与政策倡导之间形成连续性的支撑，也为一线实践者与国际框架之间搭建起对话的桥梁。而这张网络的真实触点，正延伸到了保护地最前沿的守护者——护林员与社区。图 8 中国生物多样性保护与绿色发展基金会（CBCGDF）在2021年马赛举办的世界自然保护联盟第七届世界自然保护大会（WCC 2021）上的成员胸牌。©绿会融媒·“海洋与湿地”（OceanWetlands）护林员不仅承担着生态监测、非法活动防控与物种保护等具体任务，更是连接科学与地方、制度与现实的第一道接口。报告中提及的《护林员劳动力状况报告》（State of the Ranger Report）指出，提升护林员的工作条件、职业保障与技术培训，是增强保护成效的基础性工程；与此同时，地方社区作为保护工作的共建者，其与护林员之间的信任关系，是生态网络能否有效运行的关键变量。在越来越多的案例中，社区不再是被管理的对象，而是资源守护的主体，而护林员则成为制度愿景与地方经验之间的翻译者与纽带。这些看似微小的实践，正在悄然拓展“保护”这一概念的边界，也为更多公众的介入留下了空间。图 9 WCPA成员性别与年龄结构分布（2024年）在制度与土地之间筑桥的不止是护林员与社区，还有越来越多以“非专业”身份加入生态行动的人们。WCPA在报告中展示了公众动员的新路径——从“#NatureForAll”所激发的城市自然感知项目，到“同一健康（One Health）”框架下对人与自然关系的重新认知；从青年网络的成长，到旅游、文化活动中对生态价值的再表达。这些跨界倡议打破了保护工作的传统边界，让“行动者”的身份不再局限于生物学家或政策制定者，也可以是一名城市园艺爱好者、一位数字内容创作者，甚至是一群对自然充满好奇心的孩子。当生态连通性的理念从专业文书中走进日常生活，它所释放的影响力，才真正具备穿透时空与身份的力量。图10 世界自然保护联盟（IUCN）位于瑞士的总部大楼内，展出的IUCN发布一些成果性的报告。©绿会融媒·“海洋与湿地”（OceanWetlands）从连通性到体系拓展，从治理架构到人本参与，WCPA用这份年度报告描绘了一幅仍在生长中的保护图景。它不以技术术语结束，也不止步于数字进展，而是以一张不断织密的全球生态网络回应一个本质的问题：我们怎样一起保护地球上的生命系统。也许，每一次有效连接、每一处制度创新、每一个人的加入，都是这场共同努力中不可或缺的节点。影响力，从不只属于一份报告，它也属于此刻阅读这篇文章的你。图 112025年世界自然保护大会（World Conservation Congress, WCC) 将在阿联酋举办。上面的PPT摄于第八届IUCN亚洲自然保护论坛上有关WCC 2025的一场介绍中。摄影：Linda Wong ©绿会融媒·“海洋与湿地”（OceanWetlands）

国际海事组织11日宣布，批准《国际防止船舶造成污染公约》附件六修正案草案，强制实施国际海事组织净零排放框架。这是世界上首个将整个行业领域的强制性排放限制和温室气体定价相结合的框架。国际海事组织海洋环境保护委员会会议11日在英国伦敦闭幕。国际海事组织在会上宣布这一决定。新框架的核心目标是到2050年实现全球航运业净零排放，将适用于总吨位超过5000吨的大型远洋船舶，这类船舶目前约占全球海运二氧化碳排放总量的85%。新框架不仅确立了强制性燃料标准，还引入了全球范围的碳定价机制，从而通过“双轨制”推进减排：一是设立逐年降低的全球燃料温室气体强度标准，二是推行碳定价机制，对排放超标的船舶收取费用。协议的核心组成部分之一是设立“国际海事组织净零基金”。该基金将利用碳定价机制所产生的收入，为发展中国家的技术创新、基础设施建设和减排转型提供支持。这些措施计划于2025年10月正式提交国际海事组织会议审议，如获通过，预计于2027年生效。留出的两年过渡期旨在为各方提供充分时间，以调整运营模式并投资于替代燃料和新技术。国际海事组织是联合国专门机构，负责全球航运安全、安保以及防止船舶对海洋和大气造成污染。该组织成立于1948年，总部设在伦敦，主导制定了多项重要国际公约。《国际防止船舶造成污染公约》附件六专门针对船舶空气污染，涵盖了包括能效在内的多项强制性规定。该公约现已有108个缔约方，按吨位计算约占全球商船队的97%。