牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念 协同推进高质量发展和高水平保护生态环境部部长 黄润秋2005年8月15日，时任浙江省委书记的习近平同志到安吉调研时首次提出绿水青山就是金山银山的科学论断。党的十八大以来，习近平总书记在不同场合多次强调和阐述绿水青山就是金山银山，推动这一重大理念在理论深度与实践广度上不断深化拓展，逐步发展成为习近平生态文明思想的标志性观点和代表性论断，指引我国生态文明建设取得举世瞩目的巨大成就。新征程上，我们要深入贯彻习近平生态文明思想，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，协同推进高质量发展和高水平保护，努力建设人与自然和谐共生的美丽中国。深刻把握绿水青山就是金山银山理念的理论内涵和实践要求绿水青山就是金山银山是重要的发展理念，是实现可持续发展的内在要求，也是推进现代化建设的重大原则，具有丰富的理论内涵和时代意义，必须深入学习领会、认真贯彻落实。“绿水青山就是金山银山”深刻阐述了经济发展与生态环境保护的辩证统一关系。习近平总书记指出，发展经济不能对资源和生态环境竭泽而渔，生态环境保护也不是舍弃经济发展而缘木求鱼。绿水青山就是金山银山理念破除了过去环境与经济两者之间僵化对立的错误认识，指明了实现发展和保护协同共生的新路径。一方面，生态环境问题是在发展中产生的，也必然要靠发展解决，经济发展可以为生态环境保护提供重要物质基础和条件，坚持把绿色低碳发展作为解决生态环境问题的治本之策。另一方面，良好生态环境是经济社会可持续发展的重要条件，离开了“绿水青山”，人类社会一切财富都将成为无源之水和无本之木，而且绿水青山本身蕴含着无穷的经济价值，可以源源不断带来金山银山。必须坚持在发展中保护、在保护中发展，实现经济社会发展与人口、资源、环境相协调，让良好生态环境成为经济社会持续健康发展的有力支撑。“绿水青山就是金山银山”深刻回应了人民群众日益增长的优美生态环境需要。习近平总书记指出，良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。绿水青山就是金山银山理念阐明了“绿水青山”和“金山银山”同等重要的地位，是对人民群众日益增长的优美生态环境需要的积极回应，体现了我们党以人民为中心的发展思想。环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。发展经济是为了民生，保护生态环境同样也是为了民生。随着人民生活水平的不断提升，绿水青山日益成为人民幸福生活的重要内容，人民群众对优质生态产品的需求也越来越迫切。必须坚持生态惠民、生态利民、生态为民，提供更多优质生态产品，让人民群众在天蓝、地绿、水清的生态环境中生产生活。“绿水青山就是金山银山”深刻揭示了全球可持续发展的崭新路径。习近平总书记指出，纵观人类文明发展史，生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。工业化进程创造了前所未有的物质财富，也产生了难以弥补的生态创伤。人类只有一个地球，建设绿色家园是人类的共同梦想。必须秉持地球生命共同体理念，不断深化生态环境领域国际合作，积极参与和引领全球环境与气候治理，持续加强绿水青山就是金山银山理念的国际传播，为推动全球可持续发展、共建清洁美丽世界贡献更多中国智慧、中国方案。绿水青山就是金山银山理念引领新时代生态文明建设取得重大成就党的十八大以来，在绿水青山就是金山银山理念的科学指引下，我国坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，生态文明建设发生历史性、转折性、全局性变化，美丽中国建设迈出重大步伐。发展的绿色底色更加鲜明。坚持站在人与自然和谐共生的高度谋划发展，推动形成绿色发展方式和生活方式，创造了举世瞩目的生态奇迹和绿色发展奇迹。建成全球规模最大的清洁电力体系和清洁钢铁生产体系，96%以上煤电机组完成超低排放改造。建成全球规模最大的碳排放权交易市场并稳定运行，启动全国温室气体自愿减排交易市场。大力推进生态文明示范创建和“绿水青山就是金山银山”实践创新，形成一批可复制、可推广的经验模式。2017年以来，先后组织命名572个生态文明建设示范区、240个“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，为生态文明建设提供生动实践和鲜活样本。生态环境质量改善成效显著。从解决人民群众身边的突出生态环境问题入手，持续深入打好污染防治攻坚战，创造了最大发展中国家在经济社会快速发展同时有效保护生态环境的成功实践。与10年前相比，全国重点城市细颗粒物（PM2.5）平均浓度累计下降56%，重污染天数减少92%；地表水优良水质断面比例从64.1%提高到90.4%，长江干流连续5年、黄河干流连续3年全线水质稳定保持Ⅱ类；90%的陆地生态系统类型和74%的国家重点野生动植物种群得到有效妥善保护。经过努力，人民群众生态环境获得感、幸福感、安全感显著提升，全国公众生态环境满意度连续4年超过90%。全民生态环保意识明显增强。深入践行生态文明是人民群众共同参与、共同建设、共同享有的事业，动员全社会行动起来，做绿水青山就是金山银山理念的积极传播者和模范践行者。截至目前，全国生态环境志愿者人数已超过3500万，志愿服务项目超过150万个。美丽中国建设全民行动体系初步构建，生态文明主旋律更加响亮，绿水青山就是金山银山理念成为全党全社会的共识和行动，简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式逐渐成为社会新风尚。全球环境治理贡献愈发彰显。深入践行人类命运共同体理念，主动承担责任、展现大国担当，在全球环境治理中发挥建设性作用，实现了由参与者到引领者的重大转变。积极推动《巴黎协定》的达成、签署、生效和实施，作出碳达峰碳中和庄严承诺。作为主席国成功举办《生物多样性公约》第十五次缔约方大会（COP15），推动达成具有里程碑意义的“昆明—蒙特利尔全球生物多样性框架”。倡导建立“一带一路”绿色发展国际联盟，与40多个国家签署了应对气候变化合作和援助协议，成为世界绿色发展的坚定行动派、重要贡献者。加快建设人与自然和谐共生的美丽中国绿水青山就是金山银山理念缘起于浙江、践行于全国。20年的实践探索开辟了生态文明建设和生态环境保护的新境界，彰显了绿水青山就是金山银山理念经久不衰的实践伟力和持久旺盛的生命力。新时代新征程，要深入贯彻习近平生态文明思想，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，以高品质生态环境支撑高质量发展，努力打造青山常在、绿水长流、空气常新的美丽中国。积极推进美丽中国建设。深化美丽中国建设推进落实机制，协调推动各领域行动全面展开，研究制定美丽中国建设成效考核办法。一体推进各层级美丽中国先行区建设，高标准建设美丽城市，因地制宜建设美丽乡村，加快实施美丽河湖、美丽海湾建设提升行动。深入推进中央生态环境保护督察，进一步压实各地区各部门抓好美丽中国建设的政治责任。持续深入推进污染防治攻坚。全面准确落实精准治污、科学治污、依法治污方针，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战。开展京津冀及周边地区大气污染防治提质增效行动，持续推进长江、黄河等大江大河和重要湖库保护治理，加强土壤和地下水污染源头防控，加大固体废物和新污染物治理力度，强化生态保护修复与监管，推动生态环境质量实现全面改善。加快经济社会发展全面绿色转型。深化多领域多层次减污降碳协同创新，加快推动产业结构、能源结构、交通运输结构等优化调整。实施积极应对气候变化国家战略，持续建设更加有效、更有活力、更具国际影响力的碳市场，加快建立产品碳足迹管理体系和碳标识认证制度。深化生态环境领域科技创新，建设绿色智慧的数字生态文明。进一步深化生态文明体制改革。加快完善落实绿水青山就是金山银山理念的体制机制，健全生态产品价值实现机制，推进生态综合补偿，持续开展生态文明示范创建。推动生态环境法典编纂，实施分区域、差异化、精准管控的生态环境管理制度，健全生态环境监测和评价制度，实施支持绿色低碳发展的财税、金融、投资、价格政策和标准体系，为美丽中国建设提供强大动力和制度保障。

中欧领导人关于应对气候变化的联合声明——《巴黎协定》达成10周年后的前进方向值此中欧建交50周年和《巴黎协定》达成10周年之际，中国和欧盟领导人：重申在当前变乱交织的国际形势下，世界各国尤其是主要经济体保持政策连续性与稳定性、加大应对气候变化努力至关重要。认为中欧加强应对气候变化合作，关乎双方人民福祉，对维护多边主义、推进全球气候治理具有特殊重要意义。强调《联合国气候变化框架公约》和《巴黎协定》是国际气候合作的基本遵循，各方应坚持共同但有区别的责任和各自能力原则，考虑不同国情，全面、善意、有效地落实《联合国气候变化框架公约》和《巴黎协定》。认为中欧绿色伙伴关系是中欧伙伴关系的重要组成部分，绿色是中欧合作鲜明底色，双方在绿色转型领域有坚实的合作基础和广阔的合作空间。双方同意共同发挥引领作用，在推进可持续发展和消除贫困的同时推动全球公正转型，致力于：1.维护《联合国气候变化框架公约》和《巴黎协定》的核心地位，全面准确落实其目标及原则。2.强化务实行动，以系统政策体系和扎实行动举措，把各自气候目标转化为切实成果。3.与各方一道，支持巴西成功举办《联合国气候变化框架公约》第三十次缔约方大会（COP30），推动大会取得富有雄心、公平、平衡和包容的成果。4.加快全球可再生能源部署，促进优质绿色技术和产品的流动，使包括发展中国家在内的各国都能用得上、用得起、用得好。5.加强适应气候变化的努力与支持，以推动从地方到全球各层面加快开展大规模行动。6.在《联合国气候变化框架公约》第三十次缔约方大会（COP30）前提交2035年国家自主贡献（NDCs）。双方国家自主贡献将覆盖全经济范围，包括所有温室气体，并符合《巴黎协定》长期气温目标。7.加强在能源转型、气候适应、甲烷排放管控、碳市场、绿色低碳技术等领域双边合作，协力推动各自绿色低碳转型进程。

　　7月24日，“绿水青山就是金山银山”理念20年暨“绿水青山就是金山银山”实践创新基地工作座谈会在京举行。生态环境部副部长董保同出席并讲话。　　2025年是“绿水青山就是金山银山”理念提出20周年。会议强调，20年来，特别是党的十八大以来，在“绿水青山就是金山银山”理念的科学指引下，从顶层设计到全面部署，从最严格的制度到最严密的法治，我国生态环境保护发生了历史性、转折性、全局性变化，生态文明建设取得举世瞩目的成就。20年的实践充分证明了“绿水青山就是金山银山”理念的真理力量和实践伟力。　　会议指出，必须牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，以更高标准、更严要求、更实举措推进生态文明建设工作，谱写人与自然和谐共生的中国式现代化新篇章。一是持续加强环境治理，坚决打好污染防治攻坚战。二是强化生态保护监管，守护好美丽中国自然生态本底。三是推进生态文明示范创建，发挥典型引领示范作用。四是加强国际合作与交流，共同应对全球生态环境挑战。　　会议系统总结了生态环境部“绿水青山就是金山银山”实践创新基地取得的成效，全方位展示贯彻习近平生态文明思想的实践成果。同时宣介了《“绿水青山就是金山银山”实践路径与典型案例》，提供了一批可借鉴可参考的经验做法。　　生态环境部相关司局负责同志参加会议，相关部门、专家学者、社会组织、地方代表等进行了深入交流。

当地时间6月13日，第十次中欧环境政策部长对话会在比利时布鲁塞尔召开。生态环境部部长黄润秋与欧盟委员会环境、水资源韧性和竞争力循环经济委员耶西卡·罗斯瓦尔共同主持对话会。双方一致认为，在中欧环境与气候高层对话机制的战略指引下，中欧环境合作取得丰硕成果。双方并就生物多样性保护及推动“昆明—蒙特利尔全球生物多样性框架”（以下简称“昆蒙框架”）落实、塑料污染国际文书谈判、环境污染防治最新进展、共同推进多边环境治理进程等议题进行了深入交流。黄润秋表示，在习近平生态文明思想科学指引下，中国坚定不移走生态优先、绿色发展道路，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快经济社会发展全面绿色转型，生态环境保护工作取得新的重要进展和成效。黄润秋指出，今年是中欧建交50周年，回顾中欧合作历程，生态环境保护始终是其中的重点和亮点。当前世界百年变局加速演进，环境与气候治理面临多重困境，更加需要加强团结合作、携手共同应对。希望双方更好发挥对话机制作用，落实好中欧环境与气候高层对话确定的目标任务；聚焦重点领域深化务实合作，不断拓展双边合作成果；共同推进多边环境治理进程，构建公平合理、合作共赢的全球环境治理体系；搭建多主体交流平台，为深化中欧环境合作奠定良好基础。罗斯瓦尔高度赞赏中国作为主席国，在推动达成具有历史性的“昆蒙框架”中发挥的领导作用，强调各方要进一步加大资金支持，推动目标任务有效实施。她表示，要强化塑料污染治理集体行动，欧方愿与中方就制定塑料污染国际文书加强沟通交流，并在大气和化学品污染防治、水资源保护、无毁林供应链等方面深化合作，希望双方在多边重要平台加强协作，为推动全球环境与气候治理进程贡献力量。访欧期间，黄润秋应约与欧盟委员会清洁、公正和竞争力转型执行副主席特蕾莎·里贝拉进行工作交流，就第六次中欧环境与气候高层对话相关安排、议题设置和成果设计进行沟通，进一步推进高层对话各项筹备工作。此外，黄润秋还出席中国环境与发展国际合作委员会举办的中欧环境与气候智库交流活动，介绍了美丽中国建设进展成效，表示愿进一步深化中欧绿色合作伙伴关系，共同应对全球环境与气候挑战。

© Greenpeace / Tiffany Klein2025年6月9日，在第三届联合国海洋大会上，围绕全球海洋保护与BBNJ协定的批准工作，中国国家副主席韩正表示：中国是‘海洋生物多样性协定’的首批签署国，正在积极推进（中国）国内的批约程序，支持协定尽早生效和全面运作。”对此，绿色和平东亚办公室海洋项目主任周薇表示：“中国有关批准BBNJ协定的积极表态对全球海洋保护与多边合作来说是个不可或缺的积极信号。BBNJ协定对于全球海洋治理具有里程碑意义，我们期待中国早日完成批准BBNJ协定，成为推动协定生效的首批批准协定的国家之一，此举不仅将助力全球海洋生物多样性保护，更将为中国海洋可持续发展注入新动力。”BBNJ协定，即《下国家管辖范围以外区域海洋生物多样性的养护和可持续利用协定》，其达成在多个领域填补了既有海洋治理体系的空白，包括为设立全球规模的海洋保护区网络提供了机制，为落实“昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架”所确立的海洋“3030目标”（到2030年有效保护全球至少30%的海洋）提供了关键工具；规范了海洋遗传资源相关活动及公平公正的分享其产生的惠益；完善了环境影响评价的程序；以及加强了发展中国家能力建设和海洋技术转让的相关条款。经过近20年的磋商，BBNJ协定最终在2023年6月达成，然而，协定只有在达到60个国家批准后120天才能生效[1]，协定生效后一年内将召开缔约方大会，届时将只有正式缔约方才能享有表决权。截至2025年6月9日本文发稿前，已有31个国家完成批准，协定的生效进度已经过半。中国积极参与了BBNJ协定的拟定过程，支持了协定以协商一致方式获得通过，于协定开放签署首日即签署了该协定，并于今日就批准协定进一步作出了积极表态。国家管辖范围以外区域约占全球海洋面积的三分之二，这里不仅是众多海洋生物的家园，也支持了人类的生存和发展。过去的几十年里，随着人类活动快速发展，这片海域面临着过度捕捞、气候变化、塑料垃圾、污染等日益增长的累积压力。而相应的保护工作却明显进展滞后，根据最新数据，该海域保护区覆盖率尚不足2%[2]，与“昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架”确立的30%目标相距甚远。绿色和平期待更多国家尽早批准协定，推动BBNJ协定早日生效并得到有效落实，以合作共同保护我们赖以生存的海洋。

第18届克莱尔蒙特生态文明国际论坛近日在美国加利福尼亚州著名生态城克莱尔蒙特开幕。与会的美国专家学者积极评价中国生态保护成就和生态文明理念，呼吁美中两国和两国人民在生态保护和气候变化领域开展合作，携手推动构建生态文明。6月5日，学者们参加在美国加利福尼亚州克莱尔蒙特举办的第18届克莱尔蒙特生态文明国际论坛。新华社发（曾慧摄）本届论坛的主题为“为时不晚：走向生态文明”。与会专家学者就生态文明的理论与实践，生态文明建设所需要的政治经济、企业转型、教育改革举措以及人工智能技术在生态文明建设中的作用等议题展开研讨。美国学者、《自觉全球主义》一书作者戴维·施韦林向记者分享了他的经历，他在2001年首次到访中国，在随后的20多年里，他9次访问中国，见证了中国在生态环境保护方面实现的巨大变化和非凡成就。施韦林表示，这些进步与中国所倡导和践行的生态文明理念紧密相连。美国过程研究中心执行主任安德鲁·施瓦茨说，无论是清洁能源、电动汽车还是绿色基础设施，中国已成为全球生态事业发展的重要引领者，他对中国在生态文明建设领域言必行、行必果的担当作为印象深刻。今年是“两山论”提出20周年，施瓦茨高度评价“两山论”的重要意义，并热切期望更多的美国民众能够了解并理解这一理念，呼吁美中两国携手构建生态文明。6月5日，学者们参加在美国加利福尼亚州克莱尔蒙特举办的第18届克莱尔蒙特生态文明国际论坛。新华社发（曾慧摄）美国著名可持续发展研究专家、《美国经济学与社会学杂志》前主编克利福德·柯布表示，中国通过生态文明的理念对世界产生积极影响，激发人们对美好未来的憧憬。“这一愿景旨在生态与文明相结合，克服工业文明带来的种种弊端。”与会专家学者在论坛上呼吁，包括中美在内的世界各国应深化在生态保护和气候变化领域合作，携手推进全球生态文明建设，实现人类共同福祉。施瓦茨说，举办该论坛的一个重要目标是促进美国和中国各界之间的交流，希望两国在生态文明领域展开更广泛的合作。美国生态文明研究院院长菲利普·克莱顿在谈及气候变化问题时表示，国际社会必须清醒认识到当前所面临的严峻形势，“将气候变化视为全人类面临的头号全球性挑战”。克莱顿说，美国和中国在气候变化问题上开展合作至关重要，两国相关合作可进一步延伸到学术研究领域，下沉到地方合作层面。“作为世界最大的两个经济体，美国和中国合作应对气候变化具有实质性意义。”来自美国、中国、加拿大、匈牙利、巴西、德国、意大利、英国等国的百余位生态文明专家学者和一线实践者参加此次论坛，其中包括20余名来自中国高等院校和研究机构的专家学者。克莱尔蒙特生态文明国际论坛创办于2006年。本届论坛由中美后现代发展研究院、美国过程研究中心、美国生态文明研究院、波莫纳大学、克莱尔蒙特市政府等机构联合举办。中国生态文明研究与促进会为本届论坛指导单位。

近日，2025年首场气候周活动在巴拿马城圆满落幕，会议在关键领域取得重要进展，并分享了切实可行的气候解决方案。《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）副执行秘书长努拉·哈姆拉吉在闭幕致辞中表示："本届论坛不仅是讨论平台，更是气候行动解决方案的跳板。我们的共同目标是化承诺为行动，确保每位与会者离开时都坚信真正的变革和更强劲的气候行动即将到来。"2025年重启的升级版气候周活动，旨在推动气候行动加速达成实体经济成果，确保实施过程以人为本，并建立在深度协作基础之上。新版气候周活动更紧密对接《巴黎协定》框架下的缔约方授权工作，多项授权活动推进了关键议题讨论，相关进展将在后续阶段及6月波恩联合国气候变化大会（SB62）中持续呈现。哈姆拉吉强调："气候周证明，虽然缔约方大会是重要时间点，但真正艰巨的工作在于闭会期间的持续推进。贯穿所有会议的核心议题是：社会各界必须通力合作——来自政府、企业、投资者、城市与地方政府、原住民及民间社会的代表们以紧迫感和使命感齐聚一堂。""COP30（UNFCCC第三十次缔约方大会）必须开启气候行动与实施的新十年，"巴西环境与气候变化部国家气候事务秘书、COP30首席执行官安娜·托尼表示，"我们有责任给后代一个交代，当他们回顾历史时，不应质问我们为何在明知气候危机严峻的情况下无所作为。唯有立即携手行动才是正确选择。"巴拿马环境部长胡安·卡洛斯·纳瓦罗呼吁采取紧急措施："我恳请各国立即采取切实行动遏制这场毁灭性危机，让贝伦大会成为全球气候共识的庆典，展现人类作为星球物种的无限潜能。这正是我们以共同福祉和地球家园为念时所能达成的伟业。"本届气候周核心创新在于推出首个"实施论坛"——这一突破性平台汇聚各方力量，着力破解"融资、技术与碳市场"三大支柱领域的实践难题。格陵兰的冰山，是北极地区令人叹为观止的自然奇观。这些巨大的冰体并非海中冻结而成，而是源自格陵兰冰盖崩解入海的冰川。历经漫长岁月挤压形成的冰川冰，密度极高，在阳光照射下呈现出深邃的蓝色，如同漂浮在海面上的宝石，等待着人们的珍视和保护，也见证着地球气候的变迁。©摄影：王敏幹（John MK Wong）实验室金融实验室明确指出：唯有确保各国具备资金获取与管理能力，全球气候融资目标才能真正落地，因此金融创新与制度准备至关重要。核心成果包括创建一体化国家融资平台，与会者呼吁完善国家平台建设（如综合国家融资框架），将国家自主贡献（NDC）与国家适应计划（NAP）对接行业投资规划，并通过跨部门协作、私营部门参与及公共财政管理改革提供支持。该实验室还推动构建本地主导的气候融资生态，强调通过技术援助、直接融资渠道及地方金融对接工具赋能基层主体（如协会、非政府组织、原住民群体）。《联合国气候变化框架公约》执行秘书长西蒙·斯蒂尔表示："贯穿本周的核心议题是创新融资方案的迫切需求。令人欣喜的是，聚焦金融、科技与碳市场三大领域的'解决方案实验室'提出了突破性构想，我们将持续优化这一创新模式。"技术实验室技术实验室呼吁将创新作为核心要务，重点关注兼具前沿性、普惠性和本土适应性的新兴技术。例如，在合理规避就业影响等风险的前提下，人工智能展现出了助力气候目标实现的巨大潜力。尽管可再生能源部署已在推进，但完善监管框架、提升技术能力并深化私营部门协作仍至关重要。UNFCCC秘书处启动了"2025年人工智能助力气候行动奖"——这是一项全球开源竞赛，旨在负责任地运用人工智能技术开发实用型气候解决方案。《巴黎协定》第六条/碳市场实验室《巴黎协定》第六条与碳市场实验室彰显了碳机制作为实现气候目标战略杠杆的变革潜力。发言人强调应立足既有成功经验——通过真金白银投入实现切实减排。现已全面运作的《巴黎协定》碳抵消机制（PACM）准备将减排成效推向新高度。但要充分释放其潜力，必须为发展中国家提供专项技术援助，确保其公平获取资金流。国家自主贡献（NDC）本届气候周还举办了年度首场NDC实践研讨会——通过知识经验交流为参与国提供NDC实施能力建设支持。通过专题研讨与知识共享，研讨会强化了部际协调与关键利益相关方参与，提升了国家层面融资获取能力。研讨会助力参与者达成以下目标：• 深入理解NDC实施投资规划中的关键政策、金融与技术行动• 提升评估国家/地区投资规划进展、缺口与机遇的能力• 熟悉多边开发银行、金融机构及合作伙伴在投资规划领域的支持资源• 掌握吸引私人资本的策略，包括激励机制、风险缓释与混合融资适应专题适应专题活动帮助参与者深入理解新版国家适应计划（NAP）技术指南及其应用。活动详细解析更新后的NAP技术框架，包括文件架构、通过NAP实现全球适应目标、规模化实施与融资，以及资源动员策略，并根据各国进展提供差异化的指南应用路径。本届气候周吸引全球109个国家的超千名代表参与，其中约三分之二现场出席，三分之一通过线上方式加入。2025年第二场气候周活动拟于非洲举行，聚焦破解实施融资瓶颈，延续巴拿马会议势头推动资金流向最亟需领域。

万物共生 和美永续生态环境部部长 黄润秋生物多样性是人类赖以生存和发展的重要基础，是地球生命共同体的血脉和根基。20世纪90年代以来，全球范围内生物多样性遭受物种灭绝、栖息地破坏等威胁，引发社会各界对环境和发展关系以及保护生物多样性的重新认识。在国际社会共同努力下，《生物多样性公约》（以下简称《公约》）的缔结，开启了全球生物多样性保护和可持续利用事业新篇章。当前，生物多样性保护形势依旧严峻，需要珍惜与自然和谐相处的机会，停止和扭转生物多样性加速丧失趋势。作为最早签署和批准《公约》的缔约方之一，中国引领推动《公约》取得历史性成果，为保护生物多样性提供中国方案，促进完善全球生态环境治理体系，彰显了全球环境治理重要参与者、贡献者、引领者的责任担当。一、提出并引领共建地球生命共同体，推动《公约》取得历史性成果2020年9月，习近平总书记在联合国生物多样性峰会上指出：“‘生态文明：共建地球生命共同体’既是明年昆明大会的主题，也是人类对未来的美好寄语。”总书记连续3年在关于生物多样性保护的国际会议上发表重要讲话，深刻阐述保护生物多样性、共建地球生命共同体的重大意义，呼吁构建人与自然和谐共生、经济与环境协同共进、世界各国共同发展的地球家园，提出凝聚生物多样性保护全球共识、推进生物多样性保护全球进程、通过生物多样性保护推动绿色发展、维护公平合理的生物多样性保护全球秩序等4点倡议，郑重宣布中国加强生态文明建设、推动共建地球生命共同体的务实举措，推动全球生物多样性治理迈上新台阶。自《公约》第十三次缔约方大会（COP13）宣布中国将成为《公约》第十五次缔约方大会（COP15，即昆明大会）主席国，至《公约》第十六次缔约方大会（COP16）开幕式交接主席国职责，中国在推进全球生物多样性保护进程中做了大量工作、作出显著贡献，并作为《公约》史上任职时间最长的主席国，以非凡的智慧和毅力，推动COP15召开并取得圆满成功。2021年10月的云南昆明，绿树荫荫、花香四溢，春城开启“美颜”模式，欢迎从世界各国前来参加COP15的朋友们。作为COP15主席国，中国始终以最高的政治意愿和最强有力的务实行动推动《公约》进程，呼吁各方同向而行，保持全球生物多样性治理良好势头。发布《昆明宣言》等高级别政治成果文件，推动达成具有里程碑意义的“昆明—蒙特利尔全球生物多样性框架”（以下简称“昆蒙框架”）等一揽子决定，为至2030年乃至更长一段时间的全球生物多样性治理擘画蓝图，被国际社会视为扭转全球生物多样性加速丧失趋势的历史性成果。在COP15第一阶段会议上，习近平总书记宣布中国政府率先出资15亿元人民币，设立昆明生物多样性基金，彰显了中国推动全球生物多样性事业的责任担当和坚定决心，有效提振了全球生物多样性保护信心。COP15为全球生物多样性保护设定目标、明确路径，赢得国际社会的高度肯定和广泛赞誉，在全球生物多样性治理进程中打下深深的中国烙印。联合国秘书长古特雷斯高度评价中国作为COP15主席国的领导力以及“昆蒙框架”的历史性里程碑意义，赞之为人类与自然带来了新的希望。2021年10月12日，《生物多样性公约》第十五次缔约方大会领导人峰会在云南昆明举行。 新华社记者 金立旺/摄为进一步凝聚政治共识、注入政治推动力，在2023年12月《联合国气候变化框架公约》第二十八次缔约方大会举办期间，中国牵头发起“昆蒙框架”实施倡议，得到国际社会积极响应。“昆蒙框架”实施倡议旨在打造缔约方和利益攸关方自愿参与、体现政治意愿的合作平台，推动各方携手应对生物多样性丧失等全球性环境挑战。此后，中国相继在第六届联合国环境大会、《公约》缔约方大会等多个国际场合举办相关活动，持续推动“昆蒙框架”实施倡议走深走实，目前已有26个缔约方及相关国际组织响应。2024年10月，COP16期间，中国继续发挥领导力，针对《公约》资金机制提出分步走的渐进式改革方案，推动资金议题在南北方之间达成一致。昆明生物多样性基金理事会审批通过了首批支持的9个项目，覆盖15个发展中国家。昆明生物多样性基金为“昆蒙框架”长期目标以及行动目标的达成、发展中国家的生物多样性保护事业作出实实在在的贡献。联合国环境规划署执行主任英格·安德森称赞中国在生物多样性方面一直表现亮眼，与中国相关的众多项目给她留下了深刻印象。二、以中国实践为世界提供可行方案中国幅员辽阔，陆海兼备，地貌和气候复杂多样，孕育了丰富而又独特的生态系统、物种和遗传多样性，是世界上生物多样性最丰富的国家之一。数千年中华文明生生不息，孕育出“天人合一”，“道法自然”，“数罟不入洿池，鱼鳖不可胜食也”，“草木荣华滋硕之时，则斧斤不入山林”等人与自然和谐共生的生态智慧，为保护生物多样性提供深厚文化底蕴。以习近平同志为核心的党中央从中国生态文明建设的客观实际和丰富实践出发，继承和创新了马克思主义自然观、生态观，吸收和发展了中华优秀传统生态文化，创造性提出一系列新理念新思想新战略，形成了习近平生态文明思想。在习近平生态文明思想的科学指引下，中国将生物多样性保护上升为国家战略，持续加强生态保护修复，组织实施生物多样性保护重大工程，完善生物多样性治理体系，全面深化齐抓共管的生物多样性保护行动格局，为推进全球生物多样性保护、筑牢人类生存和发展的重要基础提供了中国样本、作出了中国贡献。中国将生物多样性保护上升为国家战略，取得显著成效，为世界提供共建地球生命共同体的中国方案。图①为湖北神农架林区栖息的鸟类（中新社发 喻杰/摄）。图②为在云南白马雪山国家级自然保护区拍摄的滇金丝猴（新华社记者 胡超/摄）。图③为一群短肢领航鲸在海南岛东部海域畅游（新华社记者 张丽芸/摄）。图④为在黑龙江东北虎林园拍摄的东北虎（新华社记者 张涛/摄）。绿水青山就是金山银山。良好生态环境既是自然财富，也是经济财富。绿水青山就是金山银山理念提出20年来，全国各地探索形成守绿换金、添绿增金、点绿成金、借绿生金等转化路径和生态市场、生态旅游等实践模式，让良好生态环境释放出无限经济价值。以示范创建为载体，建成7批共572个生态文明建设示范区和240个“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，积极推进生态优势转化为发展优势。注重以自然承载力为基础，遵循自然规律，在生态保护补偿、生态权益交易、资源产权流转、生态产业开发等方面形成了一系列有特色、可借鉴、可推广的实践经验和发展模式。山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。在今天的中国大地，科尔沁沙地正重现往日草原景观，世界第二大流动沙漠塔克拉玛干沙漠系上阻沙防护带编织的“绿色围脖”，大熊猫等300多种珍贵濒危野生动植物种群数量稳中有升。我国重要生态空间、珍贵濒危物种和栖息地大规模、整体性保护的成功实践，在全球生态保护治理的长歌中谱写了精彩的中国乐章。中国于2023年全面完成生态保护红线划定工作，面积合计约319万平方公里，其中陆域生态保护红线面积约304万平方公里，占陆域国土面积比例超过30%，涵盖全部35个生物多样性保护优先区域、90%以上的典型生态系统类型。建立以国家公园为主体的自然保护地体系，设立三江源国家公园、大熊猫国家公园等第一批5个国家公园，建成首个国家植物园。扎实开展国土绿化行动，累计完成修复治理面积超过1亿亩，全国森林覆盖率超过25%，成为森林资源增长最多最快和人工造林面积最大的国家。生物多样性协同治理。通过采取“全政府、全社会”方式，中国推动形成了政府主导、企业响应、全民参与的生物多样性治理新格局。建立国务院加强生物多样性保护工作协调机制，加强部门协作，分级压实责任，加大管理、投入和监督力度，为生物多样性治理提供了强有力的组织保障。印发《中国生物多样性保护战略与行动计划（2023—2030年）》和《生物多样性保护重大工程实施方案（2025—2030年）》，为全面开展生物多样性治理提供方向和行动指引。建立工商业生物多样性保护联盟机制，积极引导企业采取生物多样性友好型生产经营方式，深化绿色转型，构建绿色价值链，推动可持续发展。三、促进完善全球生态环境治理体系人类是休戚与共的命运共同体，唯有携手并进、各尽所能、合作共赢，才能实现人与自然和谐共生的美好愿景。习近平总书记强调：“我们要维护公平合理的生物多样性保护全球秩序，坚定捍卫真正的多边主义，坚定支持以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序，形成保护地球家园的强大合力。”中国秉持“各美其美，美美与共”，推动绿色国际合作，促进世界各国携手应对全球环境危机，共同努力构建地球生命共同体，为子孙后代打造一个生机盎然、和谐共生的家园。广阔的匈牙利大平原，匈塞铁路轨道不远处，一排排鸟巢错落有致地筑造在岩土壁上，这里是崖沙燕的栖息地，约有几百只崖沙燕在此栖息。匈塞铁路修建过程中，中国建设者们倾力保护崖沙燕家园的故事，成为当地的一段佳话，也是共建绿色“一带一路”的缩影。作为共建“一带一路”倡议的发起者，中国秉持共商共建共享原则，坚持绿色发展理念，助力共建“一带一路”国家可持续发展，推动各国在基础设施建设、贸易投资、人文交流等领域开展广泛合作。会同31个国家发起“一带一路”绿色发展伙伴关系倡议，建立“一带一路”绿色发展国际联盟，积极推广生态友好型技术和产业模式，促进生物多样性保护经验的交流与分享，为全球生物多样性保护汇聚智慧、注入动力。此外，依托中国—东盟环境合作、澜湄国家绿色合作、中非环境合作等多维合作架构，中国推动构建新型南南环境合作关系。通过开展联合保护项目、建设跨境生态廊道、开拓环保产业和技术合作等多重行动，推动实施系统破解生物多样性保护与可持续发展难题的国际合作。通过打造各国政府主导、区域协同、民间参与的立体化合作框架，引领实现生物多样性治理从理念共识到机制创新的跨越。“我们都致力于同一个目标，即建设一个共同发展的公正世界”。习近平总书记在2024年11月召开的二十国集团领导人第十九次峰会上的讲话中指出，为了建设这样的世界，要支持发展中国家采取可持续的生产和生活方式，妥善应对生物多样性丧失等挑战，完善全球生态治理，建设生态友好型世界经济。中国是支持全球发展事业的行动派和实干家，将继续坚定不移践行多边主义，为达成务实可行的国际文书作出积极贡献，以开放的姿态、扎实的行动，推进有效、包容和可持续的全球生物多样性保护，以兼收并蓄的宽广胸怀，推动全球生态环境治理体系改革，为共建地球生命共同体注入更多正能量。

最近的一项研究揭示，全球范围内雪旱现象呈加剧趋势，驱动因素是气候变化模式的改变。雪旱现象是指在特定季节雪量异常偏低的情况，分为“干性”（由冬季降水量低于正常水平导致）和“暖性”（由气温升高导致降雪转为降雨或即便降水量正常也会出现过早融雪）。由中国科学院新疆生态与地理研究所李稚教授领导的研究团队利用 ERA5-Land 和多模式 CMIP6 气候数据集分析了未来雪旱的发展趋势，研究成果发表在美国地球物理联合会《地球物理研究通讯》期刊上，预测在不同的气候情景下雪旱的发生频率将显著增加。到2100年，与1981年水平相比，在SSP2-4.5（共享社会经济路径）情景下雪旱的发生频率预计会增加三倍，在更严峻的SSP5-8.5情景下则会增加四倍。暖性雪旱预计将成为主导类型，预计到2050年占比可达65%。研究还警告称，在高排放条件下，干暖复合雪旱现象的风险将不断上升。在SSP5-8.5情景下，这些复合型干旱的发生频率较过去可高出3.7倍，而仅由暖雪造成的干旱发生频率则可增加6.6倍。此外，雪旱正在从干雪型向暖雪型或干暖复合型转变。从空间分布来看，中高纬度地区预计将经历更频繁且强度更大的雪旱。这些研究成果可为全球范围内的水安全战略和气候适应努力提供重要的科学见解。

中共中央办公厅 国务院办公厅关于健全资源环境要素市场化配置体系的意见（2025年5月14日）健全资源环境要素市场化配置体系，推进碳排放权、用水权、排污权等市场化交易，是提升资源环境要素利用效率的关键举措。为深化资源环境要素市场化配置改革，经党中央、国务院同意，现提出如下意见。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻习近平经济思想、习近平生态文明思想，坚持和加强党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持有效市场、有为政府，坚持问题导向、分类施策，坚持目标导向、协同推进，坚持循序渐进、防范风险，建立健全资源环境要素配额分配、市场交易、监督管理等制度，完善资源环境要素交易市场，健全权责清晰、运行顺畅、协同高效的资源环境要素市场化配置体系，促进资源环境要素支持发展新质生产力，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快经济社会发展全面绿色转型。主要目标是：到2027年，碳排放权、用水权交易制度基本完善，排污权交易制度建立健全，节能市场化机制更加健全，资源环境要素交易市场更加活跃、价格形成机制更加健全，推动资源环境要素畅通流动、高效配置，充分释放市场潜力，对实现相关资源环境目标的支撑作用有效增强。二、完善资源环境要素配额分配制度（一）强化资源环境目标衔接。加强碳排放权交易与碳排放双控制度衔接，推动全国碳排放权交易市场逐步由强度控制转向配额总量控制。严格用水总量和强度双控，推动用水权交易、江河水量分配、水资源调度、取水许可管理、计划用水管理、取用水监管等制度衔接。加强排污权与排污许可等制度衔接，推动建立以排污许可证为确权凭证和监管载体的排污权交易制度。（二）健全配额分配和出让制度。统筹碳排放控制目标、行业发展阶段、历史排放情况等，优化碳排放配额分配方案，稳妥推行免费和有偿相结合的分配方式，有序提高有偿分配的比例。坚持以水而定、量水而行，突出节水导向，统筹生活、生产、生态用水需求，完善用水权初始分配制度，明晰区域水权、取水权、灌溉用水户水权。在水资源严重短缺和超载地区探索实行用水权有偿出让，新增工业用水原则上应当在用水权交易市场有偿取得。加强排污权核定量与许可排放量、排污权交易主体与排污单位分类管理名录等衔接，加快构建体现环境质量持续改善导向、行业技术水平和污染物排放特征的排污权核定技术体系。推动实施大气、水等领域重点污染物初始排污权有偿分配。三、优化资源环境要素交易范围（三）完善碳市场覆盖范围。结合碳达峰碳中和工作需要、行业降碳潜力和碳排放核算基础等，稳步扩大全国碳排放权交易市场行业覆盖范围，扩展交易主体，丰富交易品种、交易方式。完善全国温室气体自愿减排交易市场，逐步扩大支持领域。加强绿证与全国碳排放权交易市场、全国温室气体自愿减排交易市场的衔接，避免交易主体从绿证交易与全国温室气体自愿减排交易中重复获益。立足国内市场自身建设，积极推动与相关国际机制衔接互认。（四）健全节能市场化机制。坚持节约优先方针，完善贯穿能源生产和消费全链条的节能管理制度，发展节能咨询、诊断、设计、融资、改造、托管等综合服务模式，不断壮大节能服务产业。加强用能权交易与碳排放权交易衔接协调，结合全国碳排放权交易市场发展情况，推动各相关地区用能权交易试点有序退出，避免重复履约增加企业负担。（五）丰富用水权交易种类。积极探索和规范推进在黄河等重点流域跨省级行政区域开展用水权交易。推动工业企业、灌区加强节水改造，支持结余水量参与用水权市场交易。鼓励社会资本通过参与节水灌溉等节水工程建设运营并转让节约水量的用水权获得合理收益。因地制宜推进再生水、集蓄雨水、海水淡化水、矿坑（井）水、微咸水等非常规水交易，健全相关制度。（六）持续深化排污权交易。以省级行政区域为单位因地制宜建立健全排污权有偿使用和交易制度，扩展交易主体，丰富交易品种、交易方式。支持各地区根据污染防治工作需要，有序扩大排污权交易品种和区域范围。深化长三角区域一体化排污权交易。探索在同一流域内跨省级行政区域开展排污权交易。四、健全资源环境要素交易制度（七）纳入公共资源交易平台体系。根据资源环境要素市场化配置改革进展，按照“成熟一个、纳入一个”原则，将碳排放权、用水权、排污权等交易有序纳入公共资源交易平台体系，推动交易数据汇聚共享。加强试点经验总结，理顺地方市场与全国市场的关系，不再新建地方或区域碳排放权交易市场，加强对地方碳排放权交易市场的指导和监督管理，加快建设全国统一的用水权交易市场。（八）加强交易规则建设。健全资源环境要素确权、登记、抵押、流转等制度，按照规定清理与改革要求不符的政策，完善数据归集、产品交易、信息发布、监督管理等方面规则，健全业务流程、数据管理、风险防范等制度。（九）完善储备调节制度。建立健全资源环境要素储备调节制度，通过预留初始配额、收回失效配额、回购结余配额、开发增量配额等方式，形成资源环境要素储备库。根据管理目标、发展需求、市场供需形势等，适时适量收储、出售、投放有关资源环境要素，加强市场调节和预期引导。（十）健全价格形成机制。坚持市场化原则，分类健全资源环境要素价格形成机制，充分反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本、生态产品价值，发挥价格杠杆作用，促进资源环境要素高效合理配置。依托资源环境要素交易市场，建立健全价格监测和信息发布等相关制度。（十一）加大市场监管力度。强化对资源环境要素交易机构、交易主体、第三方服务机构等的监管，依法依规查处数据造假、违法违规交易、操纵市场等行为。强化用水权交易全过程监管，加强对用水权交易行为第三方影响和生态影响的监管。加快建设资源环境要素交易市场信用体系，依法依规披露信用信息、惩戒严重失信行为。加强交易系统信息网络安全建设，完善数据安全保护制度，防止敏感数据和信息外泄。五、加强资源环境要素交易基础能力建设（十二）完善法规标准。研究完善有关法律制度，进一步明晰资源环境要素的交易原则。科学制定修订碳排放核算、用水定额、污染物排放等标准，加快更新重点行业和重要设备节能标准。（十三）强化监测核算能力。加强碳排放、用水、污染物排放监测核算能力建设，完善有关核算技术规范，提高交易数据真实性、准确性、有效性。深入推进重点行业碳排放监测试点，完善碳排放监测技术路线和实施路径。强化取用水监测计量，全面提升水资源监测预警和管理能力。加快建设排污监测体系。（十四）健全金融支持体系。积极稳妥推进金融机构参与资源环境要素交易市场建设，引导金融机构在依法合规、风险可控、商业可持续的前提下，开发与资源环境要素相关的绿色信贷、绿色保险、绿色债券等金融产品和服务。推动金融机构规范开展绿色金融相关信息披露。推动碳排放权、用水权、排污权相关担保业务统一登记公示。（十五）提升市场服务水平。培育发展第三方服务机构，提供资源环境要素核算核查、估值、咨询、培训等综合性服务。资源环境要素交易市场相关交易平台可根据实际需要，依法依规与金融机构、第三方服务机构开展合作，提供权属确权、流转交易、价值评估等服务。六、加强组织实施在党中央集中统一领导下，各地区各有关部门要按职责抓好工作落实，结合实际完善改革举措，开展创新探索。国家发展改革委要会同有关部门加强工作进展评估，分析研究新形势新问题。重大事项及时按程序向党中央、国务院请示报告。