2025年1月7日，中国环境与发展国际合作委员会（以下简称国合会）“中国环境与发展展望”高层课题组中方专家研讨会在北京举行。生态环境部副部长、国合会秘书长赵英民出席会议并致辞。　　会议指出，党的十八大以来，中国开展了一系列根本性、开创性、长远性工作，美丽中国建设迈出重大步伐，新时代生态文明建设的成就举世瞩目。与此同时，世界变乱交织，机遇与挑战并存。在当前复杂环境下，应保持绿色低碳转型的战略定力，保障国家能源安全、金融安全、产业链供应链安全，坚定不移走绿色低碳高质量发展之路。　　会议认为，国合会设立“中国环境与发展展望”高层课题组具有重要深远意义。课题组不仅要识别国合会需要开展研究的重点方向和领域，更要对过去十年的环境与发展进行回顾，展望未来可持续发展趋势，谋划美丽中国建设和碳中和战略目标实现路径，研究在全球环境与气候治理中如何坚持多边主义，共谋全球生态文明之路。　　生态环境部总工程师任勇参加会议。国合会中方首席顾问、部分国合会委员、特邀顾问，以及来自环境与发展领域的知名专家学者、绿色低碳转型相关产业界代表等围绕课题重点关注问题、研究内容及方法、组织形式等开展了交流讨论。

为落实《联合国气候变化框架公约》和《巴黎协定》相关决定要求，2024年12月31日，我国如期向《公约》秘书处提交《中华人民共和国气候变化第一次双年透明度报告》和《中华人民共和国气候变化第四次两年更新报告》。两份报告全面反映了我国应对气候变化的相关政策行动及其进展和成效，展现了我国作为负责任大国在应对气候变化全球治理中的积极贡献。本次提交的第一次双年透明度报告和第四次两年更新报告内容包括国家温室气体清单，国家自主贡献进展，减缓政策行动及其减排效果，气候变化影响和适应，资金、技术和能力建设需求及获得的支持等信息，以及香港特别行政区和澳门特别行政区应对气候变化基本信息。按照相关要求，本次编制国家温室气体清单全面参考《2006年政府间气候变化专门委员会（IPCC）国家温室气体清单编制指南》，首次报告了我国2020—2021年国家温室气体清单，并对国家自主贡献基年（2005年）以及历次履约中已提交过的清单结果进行了回算。国家温室气体清单的透明性、准确性、完整性、一致性、可比性和时效性得到进一步提升。报告全面阐述了我国2030年国家自主贡献目标实施进展。2021年，我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降50.9%；全国森林蓄积量比2005年新增64.93亿立方米。截至2023年，我国非化石能源占能源消费总量的比重达17.9%。截至2024年10月，我国风电、太阳能发电总装机容量约12.8亿千瓦。各项目标实施进度符合预期，其中森林蓄积量和风电、太阳能发电总装机容量已提前实现目标。报告评估了气候变化对我国自然生态系统和经济社会系统的影响及相关损失损害，分享了我国适应气候变化的政策和经验。此外，报告还梳理了我国获得的支持情况及到2030年应对气候变化的资金、技术和能力建设需求。

2025年1月8日，中国人民银行、生态环境部联合召开绿色金融服务美丽中国建设工作推进会。中国人民银行党委委员、副行长朱鹤新，生态环境部党组成员、副部长赵英民出席会议并讲话。朱鹤新指出，近年来金融部门深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，不断完善绿色金融政策框架，提升绿色金融服务质效，形成较为完备的绿色金融体系，为经济社会绿色低碳发展提供了有力支持。当前我国进入加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段，对绿色金融发展提出了更高要求。金融和相关行业管理部门要持续健全标准体系，加快制定统一的绿色金融支持目录和统计制度，明确绿色金融的重点方向。加快完善环境权益登记、担保、评估等配套政策，为绿色金融产品创新提供制度保障。金融机构要加强对绿色重点行业的分析研究，积极探索创新、不断丰富绿色金融产品谱系，主动对接美丽中国建设重点项目清单，按市场化、法治化原则提供融资融智服务。各部门、各单位要共同提升绿色金融的可持续性发展，统筹好提升质量和做大总量的关系，在推动绿色金融规模稳步增长的同时，注重绿色金融对环境效益改善、产业转型升级的支持实效。赵英民指出，我国绿色金融发展势头良好，在支持经济社会高质量发展和生态环境高水平保护方面发挥了重要作用。党中央、国务院对全面推进美丽中国建设作出系统部署，为发展绿色金融提供了新机遇、提出了新要求。生态环境部门要主动与金融部门一道，进一步深化改革创新，以绿色金融高质量发展支撑美丽中国建设。一是健全绿色金融标准体系，有效衔接污染防治技术指导目录等，统筹谋划绿色金融支持美丽中国建设项目。二是丰富绿色金融产品和服务，做好全国碳市场扩围相关工作，拓宽EOD项目融资渠道，支持气候投融资试点建设，探索区域性环保建设项目的金融支持模式。三是完善绿色金融政策制度，加快制定碳排放核算标准和技术规范，全面实施排污许可制，健全金融机构绿色金融考核评价体系。四是加强部门协同力度，健全项目推介机制，深化环境信息依法披露制度改革，强化金融支持的可持续性，努力实现环境效益和经济效益双赢。会上对《关于发挥绿色金融作用 服务美丽中国建设的意见》作了政策解读，介绍了美丽中国建设重点领域融资需求。中国资源循环集团、中国银行、中国人民银行四川省分行、浙江省生态环境厅作了交流发言。国家开发银行、农业发展银行、工商银行、建设银行、邮储银行、华夏银行分别与6家企业现场签署融资对接协议。部分银行业金融机构负责同志，中国人民银行、生态环境部有关司局主要负责同志，部分省（市）人民银行分支机构和生态环境厅（局）负责同志，相关企事业单位负责同志参加会议。

中国环境报社近日在北京发布了2024年国内国际十大环境新闻。本次评出的2024年国内十大环境新闻是：党的二十届三中全会胜利召开，系统部署深化生态文明体制改革的重点任务和重大举措；中共中央、国务院就全面推进美丽中国建设作出全面部署；经济社会发展全面绿色转型顶层设计出台；加强生态环境分区管控，为发展“明底线”“划边框”；全面实行排污许可制，提升生态环境治理现代化水平；CCER市场重启，“双碳”政策体系不断完善；中央生态环境保护督察深入推进，统筹流域督察推动解决共性问题；《生态保护补偿条例》施行，确立生态保护补偿基本制度规则；中国发布黄岩岛海域及仁爱礁生态环境状况调查评估报告；塔克拉玛干沙漠实现3046公里生态屏障全面锁边“合龙”。本次评出的2024年国际十大环境新闻是：习近平主席在金砖国家领导人会晤时提出建设“绿色金砖”；《中非合作论坛—北京行动计划（2025-2027）》提出“绿色发展伙伴行动”；COP29达成2025年后气候资金量化目标（NCQG）等一揽子成果；中国发布COP15主席国主要成就报告；《联合国防治荒漠化公约》第十六次缔约方大会召开；全球气温再创新高，面临1.5℃控温目标新挑战；全球“塑料公约”谈判未能如期达成一致；昆明基金正式启动并已发布第一批支持项目；中国科学家首获联合国“地球卫士奖”；第六届联合国环境大会在肯尼亚召开。2024年国内十大环境新闻01党的二十届三中全会胜利召开，系统部署深化生态文明体制改革的重点任务和重大举措2024年7月15日至18日，党的二十届三中全会在北京召开。全会提出，中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，明确将聚焦建设美丽中国、促进人与自然和谐共生作为进一步全面深化改革总目标的重要方面，系统部署了深化生态文明体制改革的重点任务和重大举措。02中共中央、国务院就全面推进美丽中国建设作出全面部署2024年1月11日，《中共中央 国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》发布。《意见》对全面推进美丽中国建设工作作出系统部署，明确提出了到2027年和到2035年两个阶段的美丽中国建设主要目标、重大任务和重大改革举措，对于以高品质生态环境支撑高质量发展，加快形成以实现人与自然和谐共生现代化为导向的美丽中国建设新格局，筑牢中华民族伟大复兴的生态根基具有重大意义。03经济社会发展全面绿色转型顶层设计出台2024年8月11日，《中共中央 国务院关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》印发。《意见》围绕构建绿色低碳高质量发展空间格局、加快产业结构绿色低碳转型等五大领域，以及实施全面节约战略、推动消费模式绿色转型、发挥科技创新支撑作用等三大环节，明确了加快经济社会发展全面绿色转型的总体要求、主要目标、实施路径。04加强生态环境分区管控，为发展“明底线”“划边框”2024年3月17日，《中共中央办公厅 国务院办公厅关于加强生态环境分区管控的意见》发布。《意见》提出了新时期全面加强生态环境分区管控的主要目标、重点任务和保障措施。为贯彻落实《意见》，生态环境部印发《生态环境分区管控管理暂行规定》。《暂行规定》包括总则等8个章节，提出36条具体要求。截至目前，我国已划定44604个生态环境管控单元，基本实现全域覆盖。05全面实行排污许可制，提升生态环境治理现代化水平2024年11月，生态环境部印发《全面实行排污许可制实施方案》。《实施方案》提出，到2027年，固定污染源排污许可制度体系更加完善，主要污染物排放量全部许可管控。2024年，生态环境部先后印发《关于进一步优化重污染天气应对机制的指导意见》《入海排污口监督管理办法（试行）》《土壤污染源头防控行动计划》等政策文件，不断提升生态环境治理现代化水平，支撑深入打好污染防治攻坚战。06CCER市场重启，“双碳”政策体系不断完善2024年，我国“双碳”政策体系不断完善。1月22日，全国温室气体自愿减排交易市场启动仪式在北京举行，中共中央政治局常委、国务院副总理丁薛祥出席。同月，国务院总理李强签署第775号国务院令，公布《碳排放权交易管理暂行条例》。6月，生态环境部会同多部门制定《关于建立碳足迹管理体系的实施方案》。8月，国务院办公厅印发《加快构建碳排放双控制度体系工作方案》。一系列政策的出台，为我国实现“双碳”目标提供了有力制度保障。07中央生态环境保护督察深入推进，统筹流域督察推动解决共性问题2024年，中央生态环境保护督察聚焦长江大保护。经党中央、国务院批准，第三轮第二、第三批中央生态环境保护督察陆续开展，对上海、浙江、江西等长江经济带11个省（直辖市）及中国石油天然气集团有限公司、中国石油化工集团有限公司等4家中央企业开展督察。督察既关注长江经济带流域性整体性问题，以及生态环境共性问题；也注重结合各省（直辖市）经济社会发展、自然资源禀赋、生态安全定位，找准各省（直辖市）突出问题。共公开曝光了36个典型案例，推动解决了一批群众身边的突出生态环境问题。08《生态保护补偿条例》施行，确立生态保护补偿基本制度规则2024年，中国生态保护补偿法治化进程取得重大进展。4月，国务院总理李强签署国务院令，公布《生态保护补偿条例》，自6月1日起施行。《条例》将党中央、国务院关于生态保护补偿的规定和要求以及行之有效的经验做法，以综合性、基础性行政法规形式予以巩固和拓展，确立了生态保护补偿基本制度规则。目前，我国基本建成世界上覆盖范围最广、受益人口最多、投入力度最大的生态保护补偿机制，覆盖森林、草原、湿地、荒漠、海洋、水流、耕地等生态环境要素，跨地区跨流域生态保护补偿试点取得明显进展。09中国发布黄岩岛海域及仁爱礁生态环境状况调查评估报告2024年7月，由生态环境部华南环境科学研究所等单位共同编制的《黄岩岛海域生态环境状况调查评估报告》发布。调查评估结果表明，黄岩岛海域环境质量优，海水水质、海洋沉积物质量等级均为一类，鱼类样品中的重金属、石油烃等污染物残留量均低于评价标准限值，海水、海洋沉积物和鱼类样品中均未检出氰化物，海面漂浮垃圾密度处于很低水平。黄岩岛珊瑚礁生态系统健康。同月，由自然资源部南海生态中心和自然资源部南海发展研究院共同编制的《仁爱礁非法“坐滩”军舰破坏珊瑚礁生态系统调查报告》发布。报告显示，菲律宾军舰长期在中国南沙群岛的仁爱礁非法“坐滩”，已经严重损害仁爱礁珊瑚礁生态系统的多样性、稳定性和持续性。10塔克拉玛干沙漠实现3046公里生态屏障全面锁边“合龙”2024年11月28日，在新疆于田县，环绕塔克拉玛干沙漠边缘全长3046公里的绿色阻沙防护带实现全面锁边“合龙”。这是中国推进荒漠化防治的生动缩影。从塞罕坝“荒原变林海”，到库布其沙漠“死海变绿洲”，再到环塔克拉玛干沙漠生态屏障“合龙”，中国防沙治沙取得举世瞩目的成就。据统计，截至目前，我国53%的可治理沙化土地得到有效治理，沙化土地面积净减少6500万亩，呈现出“整体好转、改善加速”的良好态势。2024年国际十大环境新闻01习近平主席在金砖国家领导人会晤时提出建设“绿色金砖”当地时间2024年10月22日至24日，金砖国家领导人第十六次会晤在俄罗斯联邦喀山举行。中国国家主席习近平在就未来金砖发展发表重要意见时，提出建设“和平金砖”“创新金砖”“绿色金砖”“公正金砖”“人文金砖”五点建议。在建设“绿色金砖”方面，指出金砖国家要做可持续发展的践行者。中方愿发挥自身优势，同金砖国家拓展绿色产业、清洁能源以及绿色矿产合作，推动全产业链“绿色化”发展，充实合作“含绿量”，提升发展“含金量”。02《中非合作论坛—北京行动计划（2025-2027）》提出“绿色发展伙伴行动”2024年9月4日至6日，中非合作论坛北京峰会暨第九届部长级会议在北京召开。峰会通过的《中非合作论坛—北京行动计划（2025-2027）》提出，中非将在未来3年共同推进“绿色发展伙伴行动”，包括支持非洲提高气候适应能力，实施30个清洁能源和绿色发展项目，设立中非绿色产业链专项资金，与非洲国家共建30个联合实验室，建设中非卫星遥感应用合作中心非洲中心，开展海洋空间规划合作等。03COP29达成2025年后气候资金量化目标（NCQG）等一揽子成果当地时间2024年11月11日至24日，《联合国气候变化框架公约》第二十九次缔约方大会（COP29）在阿塞拜疆首都巴库举行。大会就新的气候融资集体量化目标（NCQG）、《巴黎协定》第六条国际碳市场机制等关键议题，达成了名为“巴库气候团结契约”的一揽子平衡成果，特别是达成了2025年后气候资金目标及相关安排。大会期间，中方代表团积极推动气候谈判，为推动大会取得最终积极成果提供了强大动能，获得了国际社会的高度肯定和赞誉。04中国发布COP15主席国主要成就报告当地时间2024年10月21日至11月2日，联合国《生物多样性公约》第十六次缔约方大会（COP16）在哥伦比亚卡利举行。大会期间，中国圆满完成主席职责交接，并按照国际惯例正式发布COP15主席国主要成就报告。2018年11月至2024年10月，中国作为《公约》历史上任职时间最长的候任主席国和主席国，先后担任3年候任主席国、3年主席国，推动达成“昆明—蒙特利尔全球生物多样性框架”等一揽子里程碑意义成果，正式设立昆明生物多样性基金，牵头发起“昆蒙框架”实施倡议，积累了丰硕的主席国政治遗产，赢得国际社会高度赞誉。05《联合国防治荒漠化公约》第十六次缔约方大会召开当地时间2024年12月14日，《联合国防治荒漠化公约》第十六次缔约方大会在沙特首都利雅得闭幕。大会通过39项决议文件。近200个国家承诺将土地恢复和抗旱能力作为优先事项，并承诺提供超过120亿美元的资金用于应对全球荒漠化、土地退化和干旱问题。大会期间，中国代表团深入参与《公约》核心预算等议题，发挥了建设性引导作用。06全球气温再创新高，面临1.5℃控温目标新挑战世界气象组织2024年12月30日发布新闻公报，2024年将成为有记录以来最热的一年，而包括2024年在内的过去10年是有记录以来最热的10年。此前，欧盟气候监测机构哥白尼气候变化服务局预测，2024年的全年平均气温将比工业化前的1850年至1900年间气温水平高出1.5℃，甚至1.55℃以上。1.5℃的温度阈值被科学家们认为是地球温度的一个关键临界点，超过这个阈值，极端高温、洪水、干旱、野火等灾害将变得比现有认知下的情况更加不利于人类生存。07全球“塑料公约”谈判未能如期达成一致当地时间2024年11月25日至12月1日，在韩国釜山举行的塑料污染政府间谈判委员会第五次会议（INC-5），未能如期达成协议。2022年3月，第五届联合国环境大会通过第5/14号决议，决定在2024年底前制定一项关于塑料污染，包括海洋塑料污染在内的具有法律约束力的国际文书。然而，经过两年时间的5轮正式磋商，各方仍在部分关键议题上存在显著分歧，最终未能在釜山会议上成功达成一致。08昆明基金正式启动并已发布第一批支持项目2024年5月28日，生态环境部与联合国环境规划署、联合国多边信托基金办公室在北京签署昆明生物多样性基金有关合作协议，标志着昆明基金正式启动。基金成立了包含中国、联合国环境规划署、《公约》秘书处、柬埔寨、哥伦比亚、埃及在内的理事会，制定了基金规章制度，审批通过了昆明基金首批支持的9个项目，共覆盖中东欧、亚太、非洲和拉美区域15个国家。目前，昆明基金已批准启动了第二批项目的征集，将继续围绕生物多样性主流化等“昆蒙框架”关键目标，支持实施一批“小而美”项目，持续为广大发展中国家落实“昆蒙框架”提供动力。09中国科学家首获联合国“地球卫士奖”当地时间2024年12月10日，联合国环境规划署（UNEP）公布2024年度“地球卫士奖”得主，中国科学家卢琦荣获“科学与创新奖”，是首位获得这一奖项类别的中国人。卢琦是中国林业科学研究院首席科学家和三北工程研究院的创始院长，在推动实施世界上最大的造林项目、建立荒漠生态研究网络和伙伴关系，以及促进多边合作以遏制荒漠化、土地退化和干旱方面发挥了关键作用。10 第六届联合国环境大会在肯尼亚召开当地时间2024年2月26日至3月1日，第六届联合国环境大会在肯尼亚内罗毕召开，本届大会主题为“采取有效、包容、可持续的多边行动，应对气候变化、生物多样性丧失和污染”，来自193个联合国成员国代表表决通过了15项决议和两项决定，涵盖了解决“气候变化、自然环境和生物多样性丧失、污染和废物问题”这三重地球危机的多项内容。

点击“关于印发《产品碳足迹核算标准编制工作指引》的通知”查看《产品碳足迹核算标准编制工作指引》

近日，生态环境部联合国家发展改革委等相关部门印发《产品碳足迹核算标准编制工作指引》（以下简称《工作指引》）。生态环境部应对气候变化司负责同志就《工作指引》相关情况回答了记者提问。问：《工作指引》发布的背景是什么？答：《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》将“构建产品碳足迹管理体系”作为深化生态文明体制改革重要内容。2024年政府工作报告和中央经济工作会议均明确提出“建立碳足迹管理体系”的任务要求。为贯彻落实党中央、国务院重大决策部署，助力实现“到2027年，制定出台100个左右重点产品碳足迹核算规则标准；到2030年，制定出台200个左右重点产品碳足迹核算规则标准”的主要目标，生态环境部牵头起草并联合相关部门印发《工作指引》，明确产品碳足迹核算标准编制的工作目标和实现路径，旨在加快建立统一规范的产品碳足迹核算标准体系，积极推动团标、行标和国标互相衔接、同向发力，促进产业链供应链绿色低碳转型，助力新质生产力发展和双碳目标实现。问：《工作指引》与国内现有碳足迹政策之间的关系是什么？答：制定产品碳足迹核算标准是建立产品碳足迹管理体系的“两大基石”之一，生态环境部高度重视产品碳足迹核算标准编制工作，在深入调研和听取各方意见的基础上，关注企业诉求，立足工作实际，编制完成了《工作指引》，为加强产品碳足迹管理提供标准化支撑。《工作指引》以解决当前产品碳足迹核算标准覆盖率不高、影响力不强、规范性不足等问题为导向，在遵循核算通则《温室气体 产品碳足迹 量化要求和指南》国家标准的基础上，从明确标准制定路线与技术要求、协调各类标准协同发力、促进标准有序衔接和实施应用、加强标准国际交流衔接四个方面提出碳足迹核算标准编制工作目标和要求，与现有产品碳足迹相关政策在内容上全面衔接，重点任务更细化、措施手段更聚焦，是今后一个时期我国产品碳足迹标准编制的重要依据。问：碳足迹标准编制工作的总体要求有哪些？答：《工作指引》紧扣碳达峰碳中和目标任务，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入践行习近平生态文明思想，坚持系统观念，强化方向指引，立足加快构建产品碳足迹管理体系，坚持系统观念，突出标准顶层设计，扩大标准有效供给，强化标准协同互促，有序构建碳足迹核算标准体系。按照“急用先行 稳妥推进”的原则，扎实推进重点产品碳足迹核算标准研制，同步开展碳足迹因子研究和测算工作。鼓励各方积极参与产品碳足迹核算标准制修订，确保实现2027年前100项和2030年前200项产品碳足迹核算标准制定目标，促进国内国际标准衔接互认。问：建立产品碳足迹核算标准编制工作需要完成哪些重点工作任务？答：《工作指引》提出四方面20条重点工作任务。一是明确碳足迹核算标准制定路线与技术要求。内容包括明确碳足迹核算标准制定路线，统一碳足迹核算标准文本、核算边界、活动数据获取和因子数据质量要求，加强碳足迹核算数据质量管控工作等内容。二是协调各类碳足迹核算标准协同发力。包括稳步推进碳足迹国家标准制定，明确碳足迹行业标准制定重点，规范碳足迹地方标准，探索制定新兴领域碳足迹团体标准，鼓励链主企业研制碳足迹企业标准，定期开展碳足迹核算标准的后评估工作。三是促进碳足迹核算标准有序衔接和实施应用。包括完善碳足迹核算标准协调机制，加强碳足迹行业标准跨部门协调，完善碳足迹团体标准评价采信机制，促进碳足迹核算标准有效应用，加强碳足迹核算标准宣贯培训。四是加强碳足迹核算标准国际交流衔接。包括加强国内外碳足迹标准协调衔接，积极参与碳足迹国际标准制定，推动碳足迹标准国际交流合作。问：《工作指引》有哪些亮点？答：《工作指引》以推进重点产品碳足迹核算标准研制，促进国内国际标准衔接互认为目标，围绕加强工作衔接、促进协同发力、鼓励多方参与三个方面，明确产品碳足迹核算标准编制工作要求。一是突出国内外碳足迹核算标准工作衔接。《工作指引》结合国内外碳足迹管理相关要求，提出建立兼具中国特色和与国际接轨的产品碳足迹核算标准体系。推动碳足迹核算标准国际交流合作，积极参与碳足迹国际标准规则制修订，推进国内外产品碳足迹核算标准衔接，多渠道推动我国产品碳足迹核算标准“走出去”。二是强调各类碳足迹核算标准协同发力。《工作指引》按照发挥协同作用、形成政策合力的原则，明确各类标准重点覆盖范围，要求定期开展碳足迹核算标准的后评估工作，并提出碳足迹行业标准跨部门协调、碳足迹团体标准评价采信机制等举措。三是凸显任务协同和多方参与。《工作指引》充分发挥各部门积极作用，推动各类产品碳足迹核算标准互相衔接，同向发力。在标准制定、因子库建设等方面鼓励研究机构、行业协会、企业等各方参与，努力构建各方联动、共建共担共享的工作格局，体现了对碳足迹核算标准研究工作涉及主体的全覆盖和总动员。问：下一步如何有效推进《工作指引》落实？答：产品碳足迹核算标准体系建设工作是一项系统工程，需要各方积极参与、形成合力。为保障相关工作落地见效，《工作指引》提出了两方面保障措施。一是促进碳足迹核算标准有效应用，生态环境部会同国家市场监管总局等部门推动产品碳足迹核算标准在碳定价、碳排放双控、政府绿色采购、低碳技术推广等政策措施中广泛应用。加强绿色产品认证与标识、能效标识、碳标识、可再生能源绿色电力证书等制度与碳足迹核算标准的衔接，规范企业产品碳足迹的信息披露和管理。二是加强碳足迹核算标准宣贯培训，广泛开展碳足迹核算标准宣传培训工作，拓宽碳足迹核算标准信息发布渠道，免费向社会公开碳足迹核算标准文本。支持行业协会、相关机构等组织宣传培训活动，普及碳足迹核算标准知识，提升相关方应用碳足迹核算标准能力。下一步生态环境部将会同相关部门坚持高标准、严要求，切实贯彻落实党中央、国务院关于碳足迹工作的安排部署，主动担当作为，动员多方参与，会同各方全力打造形成共商、共建、共享的工作格局，统筹推进各项任务落实，确保《工作指引》落地见效。点击“关于印发《产品碳足迹核算标准编制工作指引》的通知”查看《产品碳足迹核算标准编制工作指引》

《生物多样性公约》（以下简称《公约》）第十五次缔约方大会（COP15）将主题定为“生态文明：共建地球生命共同体”，是首个以生态文明为主题的联合国重要会议。自2018年11月至2024年10月，我作为《公约》历史上任职时间最长的候任主席国和主席国，先后担任3年候任主席国、3年主席国，主持2021年COP15第一阶段会议、2022年COP15第二阶段会议、2023年COP15第二阶段会议续会以及80多场主席团会议和相关附属机构会议，推动COP15三年三地召开并圆满闭幕。我担任主席国期间，始终以最高的政治意愿和最强有力的务实行动推动COP15进程。习近平主席两次视频出席会议并发表重要讲话，强调要凝聚生物多样性保护全球共识，为大会成功注入强大政治推动力。在COP15第二阶段会议期间，我引领达成历史性成果——“昆明—蒙特利尔全球生物多样性框架”（以下简称“昆蒙框架”），为全球至2030年甚至更长时间生物多样性保护锚定方向、描绘蓝图，生动诠释了我由全球环境治理参与者到引领者的重大转变。自“昆蒙框架”达成以来，我继续不遗余力地推进全球生物多样性保护进程，正式设立昆明生物多样性基金（以下简称昆明基金），牵头发起“昆蒙框架”实施倡议，并发布《中国生物多样性保护战略与行动计划（2023—2030年）》（NBSAP），积累了丰硕的主席国政治遗产。2024年10月COP16期间，我圆满完成主席职责交接，并按照国际惯例正式发布COP15主席国主要成就报告，赢得国际社会高度赞誉。我作为COP15主席国的主要成就和经验包括：一、高层政治引领，推动达成历史性成果——“昆蒙框架”（一）高位推动，决策部署有力从2020年联合国大会生物多样性峰会，到2021年COP15领导人峰会，再到2022年COP15第二阶段高级别会议，习近平主席连续三年就生态文明及生物多样性议题发表重要讲话，并在重要双多边外交活动中十余次提及COP15，确保全球生物多样性治理保持最高政治势头。习近平主席亲自批准了分两阶段召开会议以及相关筹备和参会方案、参会对案，每次在关键时刻作出重要指示批示，为我提供了方向指引和根本遵循。国务院时任总理多次听取COP15相关汇报并作出批示，时任副总理主持召开中国生物多样性保护国家委员会会议部署工作。专门成立的COP15领导小组由COP15主席及云南省省长任组长，生态环境部副部长、云南省副省长任副组长。（二）科学合理制定谈判路线图，引领磋商谈判从2020 年后全球生物多样性框架工作组（WG2020）第一次会议开始，我便以候任主席国的身份为推动“昆蒙框架”谈判发挥积极作用。在之后的四次工作组会议中，我与工作组主席密切合作，引领磋商谈判，完成工作组使命。COP15第二阶段会议期间，我组织召开了14场主席团会和近80场部级双多边会见。中方3位省部级领导全程参与。我作为主席国，准确把握关键议题、科学制定谈判路线图，针对谈判磋商中僵持不下的“昆蒙框架”“资源调动”“遗传资源数字序列信息”三个议题，及时组建由南北平衡的6位缔约方部长代表组成的部级协调机制，精准着力，推动“昆蒙框架”相关成果文件进行一揽子表决并一锤定音予以通过，获得国际社会赞誉与肯定。（三）履职尽责，推动《公约》进程我正式就任主席国后，主持了80多场主席团会，并与主要缔约方保持密切沟通，尤其是在COP15第二阶段会议之前，利用各重要场合，组织召开COP15交流会、高级别圆桌会、吹风会等，共计54场部级双多边会见、200多场各层级会谈磋商，有效保持了政治势头，为COP15圆满成功奠定了良好基础。此外，我作为主席国还通过《公约》机制下的科学、技术和工艺咨询附属机构会议、执行附属机构会议、8（j）条款工作组会议等会间会机制，循序渐进引领推进《公约》进程，确保包括大会成果谈判在内《公约》各项工作顺利开展。二、持续发挥领导力，引领“昆蒙框架”的全面落实在COP15上推动达成“昆蒙框架”后，国际社会对我继续引领生物多样性保护进程寄予厚望。我乘势而上，继续发挥主席国引领力，不遗余力地推进“昆蒙框架”的全面落实，积累了丰硕COP15主席国政治遗产。一是发起设立昆明基金。资金投入是落实“昆蒙框架”全球目标的重要支点。2021年10月，在COP15第一阶段会议上，习近平主席宣布中国政府率先出资15亿元人民币成立昆明基金，用于支持发展中国家生物多样性保护事业。经精心筹备，2024年5月，我与联合国环境规划署、联合国多边基金办公室在北京签署了昆明基金合作协议，正式启动了昆明基金，国务院副总理丁薛祥出席活动并致辞，联合国常务副秘书长阿明娜发表视频致辞。成立并启动昆明基金，是落实习近平主席的重要宣示、推动发展中国家落实“昆蒙框架”的有力举措。二是牵头发起“昆蒙框架”实施倡议。在“昆蒙框架”达成一周年之际我牵头发起“昆蒙框架”实施倡议，得到各方积极响应，着力打造各方自愿参与的交流合作平台，进一步凝聚各方落实“昆蒙框架”的政治意愿，共同推进了有效、包容和可持续的全球生物多样性保护行动。同时，我利用各种场合宣介COP15成果，最大程度凝聚全球保护生物多样性合力，并相继在第六届联合国环境大会和《公约》执行附属机构第四次会议等多个国际场合组织倡议相关边会活动，积极呼吁多边环境协议加强协作，共同推动实施“昆蒙框架”。三是发布NBSAP。今年1月，我对标“昆蒙框架”全球目标，更新发布了NBSAP，成为“昆蒙框架”通过后第一个完成NBSAP更新的发展中国家。该文件提出了中国生物多样性保护2030年目标和2035年目标，部署了4个优先领域、27个优先行动和75个优先项目，进一步衔接国家行动与“昆蒙框架”，为全球共同推动“昆蒙框架”目标实现提供了中国方案。三、圆满完成主席职责交接，继续发挥影响力COP16期间，我切实履行COP15主席国职责，积极主动推动全球生物多样性保护事业，继续凝聚各方落实“昆蒙框架”的政治意愿，圆满完成主席国使命，赢得国际社会高度赞誉。一是履行COP15主席国职责，圆满完成主席职责交接。黄润秋部长与COP16主席穆罕默德在大会开幕式上顺利完成主席交接，并作为唯一受邀现场发言的外方嘉宾出席高级别仪式性开幕活动。古特雷斯在视频致辞中充分肯定了中国作为COP15主席国的领导力以及“昆蒙框架”的历史性里程碑意义。此外，黄润秋部长主持任内最后一次主席团会议，主席团成员高度赞赏中方作为COP15主席国持续发挥重要作用，并期待中方在COP16继续作出贡献。二是主持昆明基金理事会，持续展现我作为COP15主席国的领导力和影响力。黄润秋部长与联合国环境规划署执行主任安德森共同主持召开昆明基金理事会第二次会议、出席昆明基金新闻发布会，介绍了昆明基金首批支持的9个项目，将为15个发展中国家的生物多样性治理提供资助，并指出昆明基金将与相关资金机制深化协同增效，得到热烈反响。三是组织“昆蒙框架”实施倡议边会及中国角系列主题活动。我在COP16期间举办“昆蒙框架”实施倡议高级别边会并正式对外发布COP15主席国主要成就报告。黄润秋指出，在各方共同努力下，“昆蒙框架”实施倡议将有力推动生物多样性主流化、资源调动、遗传资源数字序列信息等方面的国际交流合作。安德森、《公约》秘书处执行秘书肖梅克以及“昆蒙框架”实施倡议成员国、合作伙伴等80余名代表出席会议。各方高度评价COP15主席国主要成就报告，并对在“昆蒙框架”实施倡议平台下加强交流合作、共同推动全球生物多样性保护充满期待。此外，黄润秋出席了中国角开幕式及系列主题活动等5个边会。系列活动为落实“昆蒙框架”提供了中国方案，创造了各方互学互鉴的交流机会，得到外方一致好评。四是积极开展双边交流，凝聚各方落实“昆蒙框架”的政治意愿。COP16期间，黄润秋与穆罕默德、安德森、肖梅克以及《公约》秘书处副执行秘书库珀、联合国多边信托基金办公室执行协调员努德胡、哥伦比亚卡利市市长埃德尔等进行会谈，就推进全球生物多样性保护、发挥昆明基金作用、落实“昆蒙框架”进一步凝聚各方共识。四、我作为COP15主席国的主要经验COP15是首个以生态文明为主题的联合国重要会议，也是我首次以主席国身份领导联合国重要环境公约谈判。“昆蒙框架”达成以来，各方高度赞赏中方作为COP15主席国所发挥的重要作用，并对中国发挥领导力推动达成全球里程碑式成果表示敬意和祝贺。可以说，我作为COP15主席国的成功是习近平生态文明思想引领共建地球生命共同体的重大胜利，也是我国引领全球环境治理的巨大成功，生动诠释了我由全球环境治理参与者到引领者的重大转变。（一）习近平主席亲自推动是COP15成功的根本关键习近平主席的亲自关怀和推动，是我作为主席国的最大底气。习近平生态文明思想、习近平外交思想为我成功担任主席国提供了根本指引。习近平主席两次在大会上发表视频讲话，在谈判进程的关键时刻为框架达成发挥了强有力的推动作用，彰显了中国作为一个负责任大国的情怀和担当。这是我作为COP15主席国取得成功最根本的“秘诀”。生态环境部党组高度重视，专门听取筹备工作进展情况汇报。中宣部、外交部、财政部、自然资源部等相关中央部委和云南省等地方党委政府高度重视，大力支持，密切配合。（二）国际社会大力支持是我履行主席国职责的重要支柱联合国秘书长古特雷斯和多国元首、领导人出席会议并致辞，对我担任主席国予以大力支持。在框架谈判的关键时刻，各方都支持我作为主席国的磋商协调工作，6个国家部长组成3个关键议题协调小组，帮助主席国协调推动最终成果的达成，这是属于多边主义的共同胜利。（三）引领谈判进程、推动各方相向而行是我成功履行主席国职责的重要法宝推动COP15达成“2020年后全球生物多样性框架”是我作为COP15主席国的核心任务。面对复杂谈判局面，我广泛听取各方意见，凝聚各方共识，推动各方展示务实合作姿态。根据核心关键议题的谈判走向，科学制定合理的谈判路线图，把握谈判节奏，始终兼顾各方核心关切，有力推动谈判相向而行，寻求各方最大公约数，及时带动关键议题取得突破，将“昆蒙框架”相关成果文件进行一揽子表决并一锤定音予以通过。这是我作为主席国成功推动大会达成历史性成果的重要法宝。（四）生态文明建设巨大成就和综合国力提升是我履行主席国职责的信心所在党中央、国务院高度重视生物多样性保护，制修订相关法律，出台《关于进一步加强生物多样性保护的意见》，实施《中国生物多样性保护战略与行动计划》（2011—2030年），建立以国家公园为主体的自然保护地体系、提前完成“爱知目标”，实施生态保护红线制度，实施生物多样性保护重大工程，我国生物多样性保护取得卓越成效。我国生态文明建设取得巨大成就，在全球环境领域影响力得到极大提升。这些都是我充分发挥主席国领导力和影响力并引领COP15取得成功的信心所在。（五）团队有力密切配合为我圆满完成COP15主席国使命提供了重要支撑主席国工作的圆满完成，离不开生态环境部党组的坚强领导，离不开黄润秋部长作为COP15主席的部署引领和亲自带动，也离不开代表团全体成员的有力配合。在COP15第二阶段会议期间，在黄润秋部长的带领下，COP15筹备团队综合组、主席支撑组、磋商谈判组、宣传组、展示组、财务组和后勤保障组密切配合、上下一心，以百米冲刺的速度跑完马拉松谈判过程，为我在国际舞台首次主导联合国重要多边环境议程即取得历史性成果提供了支撑保障。自COP15第二阶段会议休会以来，依托原主席支撑组，组建COP15主席国办公室工作专班，统筹负责主席国与秘书处、主席团成员、各利益攸关方的对外联络与协调沟通，充分发挥了我主席国领导力，为COP15第二阶段会议圆满闭幕、COP16顺利交接及闭会期间相关主席国工作提供了有力支撑。五、接续奋斗，引领全球生物多样性保护进程当前，环境治理已成为国际治理和战略博弈的焦点核心，在全球治理中的地位日益凸显。随着COP16期间顺利完成主席职责交接，我圆满完成了COP15主席国任务，并在任期内充分展现领导力。在全球生物多样性进程再一次处在十字路口时，引领世界重拾团结、达成“昆蒙框架”这一历史性里程碑成果，向世界发出了“生态文明”的时代强音，有力宣介了习近平生态文明思想，取得了多边主义的胜利，成为引领全球环境治理的成功实践。下一步，我将继续贯彻落实习近平生态文明思想和习近平外交思想，以“十五五”规划为抓手，持续彰显和放大我影响力和领导力，以昆明基金和“昆蒙框架”实施倡议等COP15主席国政治遗产为载体，践行人类命运共同体理念，最大程度凝聚全球保护生物多样性合力，共建繁荣、清洁、美丽的地球生命共同体。（一）发挥昆明基金作用，支持发展中国家生物多样性保护事业充分发挥昆明基金支持广大发展中国家生物多样性保护事业的引领作用，继续坚持多边主义和国际化运作，秉持“包容、透明和快速”的原则，急发展中国家所急，通过实施一批“小而美”的项目，为落实“昆蒙框架”、共同建设人与自然和谐共生的地球家园作出贡献。昆明基金还将与全球环境基金、全球生物多样性框架基金等《公约》现有资金机制协同增效，带动更多资金投入，持续为广大发展中国家落实“昆蒙框架”提供动力。（二）持续发挥引领作用，推动“昆蒙框架”的全面落实以习近平生态文明思想为指引，继续以牵头发起的“昆蒙框架”实施倡议为发力点，推动凝聚全球保护生物多样性合力，并与其他国际进程及倡议加强协作，共同推动“昆蒙框架”全面落实，以实现“昆蒙框架”提出的到2030年扭转全球生物多样性丧失趋势、到2050年实现人与自然和谐共生的美好愿景目标。（三）坚持统筹兼顾，全面提高生物多样性治理水平统筹兼顾国内工作及国际履约需求，结合更新发布的《中国生物多样性保护战略与行动计划（2023—2030年）》，将生物多样性保护融入生态文明建设全过程，将“昆蒙框架”全球目标衔接转化为国家层面的任务，切实推动达成中国生物多样性保护2030年目标和2035年目标，为全球共同推动“昆蒙框架”目标实现提供中国方案、中国智慧。

财政部近日印发《关于提前下达2025年大气污染防治资金预算的通知》（以下简称《通知》）。其中明确，本次下达2025年大气污染防治资金204亿元，用于支持开展减污降碳等方面相关工作。据了解，2025年度第一批大气污染防治资金的总体目标是通过支持北方地区冬季清洁取暖、工业污染深度治理、能力建设等重点工作，推动主要污染物持续减排，促进全国环境空气质量持续改善。农村地区清洁取暖补贴政策向困难群体倾斜《通知》提出，相关省抓紧拨付北方地区冬季清洁取暖资金，会同有关部门督促相关城市积极稳妥地做好清洁取暖工作。对于农村地区清洁取暖工作，《通知》明确，有关省清洁取暖运营补贴需求较大的，可使用因素法切块下达资金用于安排补贴支出，确保群众温暖过冬。有关省已明确补贴政策的，要按规定及时将补贴拨付到位。拟出台补贴政策，或需进一步完善的，要充分考虑本地区实际运行、农村居民实际收入水平、财政承受能力和可持续发展等情况，精准施策，并向农村困难群体倾斜。完善绩效目标管理，做好绩效监控和绩效评价《通知》明确应按照全面实施预算绩效管理有关要求，完善绩效目标管理，科学填报《大气污染防治资金区域绩效目标申报表》，做好绩效监控和绩效评价，确保财政资金安全有效。在《大气污染防治资金整体绩效目标表》中，共有产出指标、效益指标和满意度指标三项一级指标。其中数量指标、质量指标及时效指标要求，获得资金支持的省（自治区、直辖市）PM2.5浓度达到国家下达的年度目标达标率≥100%；北方地区冬季清洁取暖项目城市绩效评价结果综合评分合格率≥80%；项目开工率≥80%。生态效益指标要求，空气质量改善要完成2025年全国PM2.5浓度目标，主要污染物减排要完成2025年全国氮氧化物和挥发性有机物减排目标。经济效益指标要求，带动地方及社会资金投入≥300亿元。服务对象满意度指标要求，群众满意度≥90%。《通知》明确，各地应参照中央财政做法，将确定后的绩效目标及时对下分解，做好预算绩效管理工作。《大气污染防治资金区域绩效目标申报表》和分解下达绩效目标要同时抄送财政部当地监管局。落实好“资金跟着项目走”，避免“资金等项目”《通知》提示，应按照有关要求，加强资金管理，专款专用，切实提高资金使用效益。落实好“资金跟着项目走”的原则，做好项目储备工作，尽快形成有效投资，避免“资金等项目”。对已从中央基建投资等其他渠道获得中央财政资金支持的项目，不得纳入大气污染防治资金支持范围。

　12月19日，生态环境部部长黄润秋在京会见法国参议院外交、国防、军事力量委员会主席佩兰率领的法国议员代表团。双方就应对气候变化、塑料污染治理、清洁能源发展、核安全监管等共同关心的议题进行深入交流。　　黄润秋介绍了中国在应对气候变化和推动绿色低碳转型方面的政策、举措和成效，表示中国深入实施积极应对气候变化国家战略，坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展之路，为全球气候治理作出积极贡献。中方愿与法方在环境与气候多边议程上凝聚共识、加强合作，积极参与塑料污染国际文书谈判，持续推动全球能源结构转型升级，共建清洁美丽世界。　　佩兰等法国议员高度赞赏中方在应对气候变化、环境治理、推动全球绿色低碳转型等方面作出的积极贡献，期待与中方拓展和加强核安全监管、塑料污染治理、清洁能源发展等领域务实合作，携手应对全球环境与气候挑战。

《恢复生态系统，降低干旱风险：应对干旱的基于自然的解决方案》是世界自然保护联盟（IUCN）“农业共同点”系列的第二本报告。报告介绍了全球范围内存在的干旱问题，探讨了基于自然的解决方案（NbS）在缓解干旱方面所起到的作用，同时还分析了土地退化与干旱之间的相互关联，并从经济学角度审视了与干旱相关的问题。此报告意在为政策制定者、实践者和社区提供前瞻性战略来应对干旱，并确保其符合环境可持续性、气候适应能力和包容性发展等原则。全球干旱情况世界气象组织（WMO）将干旱定义为“一种隐蔽的自然灾害，在整个季节或更长时间内，降水量低于预期或正常值，不足以满足人类活动和环境的需求”。在此基础上，干旱可被分为4个类别：气候干旱，即降水量不足；土壤水分干旱（又称农业干旱），即植物生长期内土壤水分不足；水文干旱，即地表和地下水体水分不足；社会经济干旱，即用于人类活动的水分不足。干旱的定义和类型复杂，且在不同时间尺度上作用不一，这给分析、评估、监测和解决干旱问题带来了挑战。干旱是严重的全球性问题，尤其在当前可持续发展议程的背景下更为突出。预计到2050年，全球75%以上的人口可能会受到水资源短缺的影响。同时，干旱还引发土地退化，对自然和人类都构成了广泛的挑战。干旱类型及其影响因素从历史角度来看，干旱已经给人类带来了巨大的损失。自1900年至2013年，有超过62万起记载的干旱事件发生，并导致约2620亿美元的经济损失。在2000年至2019年期间，全球范围内包括干旱在内的气候事件造成了近百万人死亡。地域上而言，非洲遭受了全球40%的干旱灾害，这导致了大量社会经济损失和环境恶化。此外，欧盟和英国每年因干旱所造成的损失不断增加，并预计到2100年将超过650亿欧元。干旱是环境和生态系统退化的重要诱因，在地方和景观层面造成土地和生态系统退化，尤其是对占地球陆地面积43%的旱地而言。气候变化引起的水资源短缺引发了更为频繁和严重的旱灾。虽然旱地生态系统拥有对干旱的适应性，但这也需建立在可持续的水分管理之上。人类对土地和水的管理影响干旱。社会因素如人口、生产方式影响社区对干旱的应对。另外，干旱影响生产，加剧不平等和冲突。干旱和社会经济影响有效应对干旱仍是一项挑战，很多应对措施仍以被动、危机导向为主。这凸显了采取气候行动和适应措施的迫切。需进一步了解人类活动对土地的影响及其与干旱的关系，以增加抗旱能力。土地退化与干旱之间的联系科学研究表明，土地使用和土地覆盖的改变（LULCC）影响土壤数量和性质、水循环和大气循环，从而使干旱的严重程度和发生率增加。土地退化往往伴随着土壤侵蚀，其致使土壤表面颗粒流失、土壤剖面性质改变，可能导致土壤蓄水能力降低。土壤退化也会导致土壤板结、封闭，这会导致径流增加、渗透减少。退化土地的土温会升高。另外，退化土壤中的植物根系生长和生物扰动会减少。长期不当灌溉或使用含盐地下水灌溉造成的土壤高盐度会加剧作物干旱并降低作物产量，从而导致社会经济干旱。在水文循环中，植被覆盖和土壤条件，如植被类型、浅层土壤有机质含量、土壤结构、根部孔隙等，在决定截流、渗透、径流分区和地下水补给方面起着主导作用。植被损失通常会导致径流增加、下渗减少、蒸发增加、土壤温度改变，使生态系统更容易受土壤水分干旱的影响。在大气循环中，LULCC通过改变地面-大气反馈和温室气体排放来影响气候。LULCC首先致使地表物理特性（如地表粗糙度和反射率）发生变化，进而改变地表能量通量，并增加沙尘排放。这些变化影响局部小气候，同时对大气过程产生影响。其次，在过去几十年中，LULCC行为，如森林砍伐和荒漠化等，减少了陆地碳储存，导致大气中温室气体含量增加，造成人为的气候变暖。土地退化对干旱的潜在影响途径尽管土壤侵蚀通过以上三个途径对干旱产生影响，但尚未有研究定量土地退化与干旱的直接联系。因此我们只能说，土地退化影响干旱的严重程度和发生率。NbS与干旱NbS是保护、可持续管理和恢复自然生态系统或经改变的生态系统的行动，可有效并适应性地应对社会挑战，同时为人类福祉和生物多样性带来益处。目前尚缺乏在干旱治理领域应用NbS的具体指导；人们往往将旱灾与其它灾害相提并论，忽略其周期性及其对土地和社会的影响。应参照IUCN《NbS全球标准》和地方治理经验，完善应用于干旱的NbS。要确保进行全面的景观评估，考虑到生态系统的各种功能和目的及其相互关联性，认识到土地和水对粮食和水安全、发展抵御气候变化的能力以及保护生物多样性的多方面贡献；要了解干旱背景下的体制和治理框架，考虑到影响干旱影响的间接因素；考虑土地、水、生物多样性和干旱之间的相互联系，改善土壤健康状况，将生态系统复原力纳入地方、国家和全球应对干旱的措施中。抗旱经济学干旱作为一项经济挑战，具有受政策决定影响的独特时空属性。与传统的分析框架不同，NbS为解决土地退化、气候变化和与水有关的灾害提供了积极主动的方法。这些方法包括基于生态系统的适应和综合水管理。它们可增强长期抗灾能力。对NbS的成本效益分析往往忽视其共同效益，如提高产量和生物多样性。采用NbS往往需要大量前期成本，但能获得长期的综合收益。但由于对采取行动的效益与不采取行动的成本缺乏了解，各国倾向于采取应急措施，而不是积极主动地进行干旱管理。许多土地使用者，尤其是南方国家的小农，缺乏启动NbS的前期资金，故提供长期融资方案的金融机制对推进抗旱NbS至关重要。为应对干旱风险筹资在针对自然灾害的投资中，用于风险防范的投资优先级较低，干旱风险防范也是如此。当下的援助和投资不足以建立生态系统抗旱能力，尤其是在发展中国家。全球筹资机制和多边基金在灾害筹资方面发挥着重要作用，如全球环境基金GEF、适应基金AF、绿色气候基金GCF等。这些资金的规模在逐步扩大，但仍面临诸多挑战。对国家而言，面临的一个挑战是将资金分配到政府部门、私营组织和家庭，以应对不同维度的旱灾。灾害保险可以为受灾区域提供资金。对家庭和社区，气候风险融资（CRF）是社区金融恢复力的重要组成部分，天气保险、小额信贷等新型金融手段正在发挥作用。在干旱筹划中应用NbS的机遇与挑战通过对现行与干旱相关的国际政策文件的分析和布基纳法索、格鲁吉亚和肯尼亚的案例研究，了解在国家层面通过干旱政策和与行动应对干旱的方式，及采用NbS的机遇与挑战。在干旱规划中实施NbS所面临的挑战包括：需要对社会挑战进行优先排序，了解人类福祉的结果，并从战略上解决根本原因。抗旱涉及环境、人类、社会和经济因素之间复杂的相互作用，需要全面规划。推进全球抗旱议程为推进在规划和应对干旱方面应用NbS，报告建议：土地管理和基于生态系统的可选项制定强有力的衡量标准，将干旱同土地及生态系统健康联系起来；加强机构能力，提高对土地退化与干旱之间联系的认识；采用景观尺度的综合方法，将NbS纳入现有主流规划工具；将资金优先用于改善各部门之间的协调，加强规划方面的主动投资，而非被动应对。 2. 投资可选项为恢复土地和生态系统，规划、分配内外资源；战略性地将私营部门融资纳入干旱管理；优先考虑当地利益相关者获得抗旱资金的机会； 3. 政策可选项为保证抗旱，将NbS纳入可持续土地和水域管理；作为干旱规划的一部分，健全机构恢复土地的能力；促进各部门政策的一致性，推动NbS；确保包容性，尊重妇女、青年和原住民的权利；制定全球干旱响应框架，明确NbS指标和指南。采用综合方法进行干旱治理将NbS纳入抗旱政策需要一种全面的、因地制宜的方法。通过弥合衡量标准、意识、资金和政策一致性方面的差距，决策者可以推动有效和可持续的抗旱战略，促进将NbS纳入全球、国家和地方各级的干旱管理工作。