3月25日，“一带一路”绿色发展国际联盟（以下简称绿色联盟）第一届理事会第二次会议在京召开。生态环境部副部长赵英民出席会议并作特邀发言，绿色联盟副理事长、儿童投资基金会首席执行官韩佩东，绿色联盟副理事长、世界资源研究所高级顾问索尔海姆视频致辞。绿色联盟理事长郭敬主持会议。会议指出，推进绿色丝绸之路建设，是践行绿色发展理念、共谋全球生态文明建设的重大举措，支持高质量共建“一带一路”的重要载体。在中外合作伙伴的大力支持下，联盟成为首个绿色“一带一路”框架下的国际性环保社会团体，发起绿色发展投融资合作伙伴关系等绿色行动倡议，通过开展对话交流、联合研究、能力建设和产业合作，不断推动绿色发展国际共识和共同行动，为中国政府绿色“一带一路”有关政策的制定提供了重要技术支撑。联盟理事会成员高度肯定绿色丝绸之路成效，对联盟在2023年取得的丰富成果表示祝贺，并充分肯定联盟在推进绿色丝绸之路建设中发挥的积极作用及在推动共建国家绿色发展转型方面所做的贡献。表示愿继续支持共建绿色丝绸之路，发挥各自专业优势共同搭建绿色发展国际合作平台，坚定支持联盟在新的历史阶段发挥更重要作用。

2024年3月15日，中国环境与发展国际合作委员会（简称国合会）绿色对外开放与南南合作专题政策研究（2023-2024）启动会在京召开。此专题由“一带一路”绿色发展国际联盟（简称绿色联盟）与红杉气候基金会联合承担，绿色联盟首席发展总监张建宇担任项目中方组长，红杉气候基金会总裁、国合会委员吴思缇（Christie Ulman）担任项目外方组长。国合会中方首席顾问刘世锦、国合会外方首席顾问魏仲加（Scott Vaughan）出席会议并致辞，生态环境部应对气候变化司一级巡视员蒋兆理、国家应对气候变化战略研究和国际合作中心副主任陈志华出席会议并做引导发言。中方组长张建宇和外方副组长、红杉气候基金会项目总监、国合会特邀顾问卢思骋共同主持会议。项目组中外方组长介绍了项目的总体背景、研究框架、年度研究重点、研究团队和工作计划。本研究将总结中国在环境与发展领域推动南南合作的成功经验，将以非洲、东南亚、拉丁美洲等区域为重点识别发展中国家在应对气候变化、可再生能源发展等领域的需求与挑战，分析如何发挥中国自身优势，打造新发展阶段下南南合作新范式，激发发展中国家的绿色潜力，共同应对发展挑战。吴思缇表示，中国一直在南南合作中扮演重要的领导角色，尤其是通过建设绿色丝绸之路、发起全球发展倡议等举措，与发展中国家广泛开展绿色可持续发展领域合作，为全球范围的南南合作树立了良好典范。未来，中国在新能源发展等方面的技术优势和中国海外投资的实力让中国可以通过绿色南南合作进一步扩大其领导角色。张建宇指出，中国的对外开放正向新时代的国际发展合作转型，包括援助、贸易与投资“三结合”的转变，为下一步中国参与和推动南南合作提供了新的定位和机遇。包括第三届“一带一路”国际合作高峰论坛绿色发展高级别论坛上发起的绿色发展投融资合作伙伴关系在内的创新举措，将为中国扩大绿色对外投资、推动可再生能源合作、引领全球气候行动提供新的平台抓手。国合会特邀顾问、“一带一路”绿色发展国际联盟理事长郭敬，国合会委员、巴西环境与气候变化部气候秘书长托尼（Ana Toni）及财政部国际财经中心副主任张敏文等中外专家参与讨论并做评论发言。会议一致认为，当前全球宏观经济环境给绿色合作带来巨大挑战，但绿色发展的趋势不可逆转，绿色南南合作将为应对全球挑战提供解决方案。与会专家从南南合作转型驱动力、气候变化南南合作、混合融资等金融工具创新、可再生能源全球产业链构建、制造业绿色低碳转型、增加与其他专题的跨领域协同等方面为课题组下一步工作提供了宝贵建议，并期待研究能为中国政府以及其他国家政府、国际机构提供有益借鉴，提出更有针对性和更具可操作性的政策建议。来自中外方气候、能源和金融等领域的专家、绿色联盟成员单位及合作伙伴、国合会秘书处及项目组成员共70余人参会。

3月25日，生态环境部部长黄润秋在京会见瑙鲁基础设施发展、环境治理和农业、体育部长杰里迈亚。双方围绕应对气候变化合作、可持续发展等议题进行深入交流。黄润秋介绍了中国在应对气候变化、推动绿色低碳发展等方面的理念、举措与成效，表示愿与瑙方加强沟通交流，积极拓展环境与气候领域务实合作，共同推动构建人类命运共同体。杰里迈亚介绍了瑙鲁在应对气候变化及清洁能源发展领域的工作成效，期待与中方在海底资源开发利用过程中的相关环境保护工作加强交流合作，共同应对全球气候挑战。

2024年3月15日，“一带一路”绿色发展国际联盟（以下简称绿色联盟）主要合作伙伴2024年吹风会在北京举行。会议旨在向各方分享推动共建绿色丝绸之路主要进展与成效，就推动绿色联盟国际化发展、相关工作进展及2024年度工作计划听取合作伙伴意见，发挥合力共同推动中国支持高质量共建“一带一路”八项行动中“促进绿色发展”相关重点任务落地实施。会议由绿色联盟理事长郭敬主持。他在发言中指出，2024年是共建“一带一路”倡议进入第二个十年的开局之年，也是联盟作为国际性环保社团实体化运作的元年。希望在各合作伙伴的大力支持下，绿色联盟发挥好国际性社团的独特作用，搭建更加广泛的对话交流平台，开展更具前瞻性、影响力和实践价值的研究工作，为推动共建国家绿色合作、共建“一带一路”高质量发展作出积极贡献。绿色联盟秘书长崔丹丹在发言中表示，绿色联盟自启动到成为国际性社会团体，离不开各合作伙伴长期以来的大力支持。绿色联盟旨在搭建绿色发展领域开放的国际合作平台，与更多愿意参与和支持绿色“一带一路”的合作伙伴深化交流合作，携手为共建国家落实联合国2030年可持续发展议程提供经验、路径和方案。绿色联盟代表向合作伙伴分享了联盟工作进展及2024年工作计划。与会合作伙伴代表充分肯定绿色联盟在推进绿色丝绸之路建设中发挥的积极作用，表示将大力支持和积极参与“一带一路”绿色创新大会、绿色发展投融资合作伙伴关系等各项工作，期待与联盟共同建设更紧密的绿色发展伙伴关系，共同关注共建国家在能源、基础设施、投融资等绿色低碳发展领域的实际需求，推进“一带一路”绿色发展务实合作。深圳市生态环境局、儿童投资基金会（英国）、克莱恩斯欧洲环保协会、世界资源研究所、中国质量认证中心、北京陈江和公益基金会等绿色联盟理事成员所在单位和能源基金会、红杉气候基金会、美国环保协会、世界自然基金会、C40城市气候领导联盟、中华环保联合会、中国环境保护产业协会、中节能生态产品发展研究中心、“一带一路”环境技术交流与转移中心（深圳）等主要合作伙伴单位代表以线上线下相结合的形式参加会议。

3月13日，生态环境部部长黄润秋在京会见阿塞拜疆生态与自然资源部部长、《联合国气候变化框架公约》第二十九次缔约方大会（COP29）候任主席穆赫塔尔·巴巴耶夫。双方围绕双边环境与气候合作、COP29重点议题等开展交流。黄润秋回顾了中国与阿塞拜疆在环境与气候领域开展的良好合作，介绍了中国在应对气候变化、生物多样性保护、环境监测与早期预警、固体废物管理等领域的政策、举措及工作成效，表示愿与阿方在上述领域加强交流合作、分享经验技术。黄润秋指出，中方支持阿方作为主席国成功举办COP29，期待双方继续深化应对气候变化领域交流合作，共同推动《巴黎协定》全面有效实施，携手应对全球环境与气候挑战。巴巴耶夫高度赞赏中方在应对气候变化、生物多样性保护等领域取得的成就，期待与中方加强沟通协调，深化务实合作，共同推动COP29取得成功。会后，双方共同签署了部门间生态环境合作谅解备忘录。

　　中共中央办公厅、国务院办公厅发布关于加强生态环境分区管控的意见。《意见》明确，到2025年，我国将基本建立生态环境分区管控制度。到2035年，全面建立体系健全、机制顺畅、运行高效的生态环境分区管控制度，为生态环境根本好转、美丽中国目标基本实现提供有力支撑。　　《意见》明确，基于生态环境结构、功能、质量等区域特征，通过环境评价，确定生态环境优先保护单元：在大气、水、土壤、生态、声、海洋等各生态环境要素管理分区的基础上，把该保护的区域划出来；确定生态环境重点管控单元：以生态环境质量改善压力大、资源能源消耗强度高、污染物排放集中、生态破坏严重、环境风险高的区域为主体，把发展同保护矛盾突出的区域识别出来。　推动长江全流域分区管控 强化风险防控　　在重点流域和区域，将落实长江经济带发展战略，推动长江全流域按单元精细化分区管控，加强沿江重化工业水污染防治和环境风险防控，防止重污染企业和项目向长江中上游转移。　落实黄河流域生态保护和高质量发展战略　　落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，实施上中下游地区差异化分区管控，优化黄河中上游能源化工和新能源产业布局，促进中下游产业绿色低碳循环发展。　　强化生态环境分区管控在京津冀、长三角、粤港澳大湾区产业、能源和交通运输结构调整中的应用，建立陆岸海联动、区域一体化的生态环境管控机制，引导传统制造业绿色低碳转型升级及战略性新兴产业合理布局。对青藏高原生态屏障区、黄河长江重点生态区、北方防沙带、海岸带等重点区域，分单元识别突出环境问题，落实环境治理差异化管控要求。

3月8日，第十四届全国人民代表大会第二次会议第二场“部长通道”集中采访活动在北京人民大会堂举行。生态环境部部长黄润秋走上“部长通道”，并回答媒体记者提问。　　香港紫荆杂志记者：近年来，生态环境质量改善的成效有目共睹，老百姓明显能感觉到身边的环境在变好，但去年多地仍然出现重污染天气，想请问黄部长，如何看待2023年生态环境保护取得的进展和成效？对今年的工作有哪些考虑和安排？谢谢。　　黄润秋：感谢这位记者朋友的提问。看看今天外面的天空，瓦蓝瓦蓝的，PM2.5是个位数，说老实话，我站在这个地方心情也放松了不少。李强总理在政府工作报告中用生态环境质量稳中改善肯定了过去一年生态文明建设领域取得的成绩，应该说这个成绩是来之不易的。过去的2023年是生态环境保护工作形势十分复杂的一年，我们遇到了诸多的困难和挑战。就拿大气环境治理来说，首先是疫情转段以后，全社会经济活动的明显回升，部分领域污染物的排放量大幅度增加，这对我们稳住大气环境质量带来了很大的压力。另外，去年的气象条件极为不利，2023年我们国家气象条件进入了一个新的厄尔尼诺周期，它的典型特征就是在平均气温升高的同时，阶段性的冷暖交替变得越来越频繁、越来越剧烈，对我们改善大气环境质量带来严重的冲击。比如说，上半年受到来自西北以及蒙古国的强冷空气影响，我们国家发生了17次大范围的强沙尘天气过程，为近十年来最多，仅此一项，让我们的优良天数比例损失了3.3个百分点，数目可不小。又比如，年底一次高温、高湿、静稳不利气象条件所导致的重污染天气过程，就拉高了全国PM2.5平均值1.1微克/立方米。　　所以面对这么一个严峻形势，我们和有关部门一道，采取了一系列有力的措施，减缓和对冲这样的不利影响。比如说，我们加快了重点行业超低排放改造进程，去年全国钢铁行业完成了超低排放改造2.2亿吨，超过了前三年的总和；我们完成了北方地区农村清洁取暖改造200万户，有效降低了散煤使用。我们还在国内全面实施了轻型汽车国6B阶段的排放标准。另外，我们加大了监督帮扶力度，督促地方整改了8.7万个涉气的环境问题。这些措施应该说产生了很好的效果，扭转了被动局面，推动环境质量稳中改善。　　就拿大气环境质量来说，去年全国地级及以上城市PM2.5平均浓度为30微克/立方米，保持了稳中向好的总体态势。与全社会排放程度比较低的疫情期间三年平均值相比，我们还低了1微克/立方米；与2023年年度目标相比，我们好了3微克/立方米；与疫情前2019年相比改善幅度就更大了，四年之内PM2.5下降了6微克/立方米，改善幅度16.7%。这是大气环境质量。水环境质量就更为喜人了，去年全国地表水水质优良断面比例达到89.4%，比“十四五”的目标还高了4.4个百分点；我们的母亲河长江、黄河干流的水质这些年稳定保持在Ⅱ类。这些数据还有很多，我就不一一列举了。总之一句话，经过不平凡的2023年，我们伟大的祖国变得愈加亮丽。　　展望2024年，政府工作报告提出，生态环境质量要持续改善。我们将坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署，以美丽中国建设为统领，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，深入推进中央生态环境保护督察，以高水平的保护支撑高质量发展。我们重点有这么几方面工作：　　第一，要持续深入打好污染防治攻坚战，以更高的标准打几个漂亮的标志性战役。我们考虑要在空气质量改善、水环境质量提升、水生态修复、农村环境整治，以及危险废物的风险管控这些领域取得一些标志性的成果，为美丽中国建设开好局、起好步打牢基础。　　第二，我们要聚焦区域重大战略推进美丽中国先行区建设，并分层次的推进美丽省域、美丽城市、美丽乡村、美丽海湾、美丽河湖建设。　　第三，我们要大力推进绿色低碳高质量发展，围绕碳达峰碳中和，以减污降碳为抓手，推动我们产业结构、能源结构、交通运输结构的优化调整。加快生态环境分区管控，进一步落实好、建设好全国碳排放市场尤其是最近启动的温室气体自愿减排交易市场，为我们绿色转型做好支撑。　　最后，我们将进一步加大对生态系统保护和修复的监督力度，着力提升我们国家生态系统的持续性、多样性、稳定性。　　谢谢大家。　　成都商报红星新闻记者：黄部长好，近年来媒体报道了多起第三方环保服务机构弄虚作假问题，生态环境部去年也多次采取“四不两直”方式赴地方检查，推动各地开展第三方环保服务机构弄虚作假问题专项整治，请问整治效果如何？今年还有哪些工作安排？谢谢。　　黄润秋：感谢这位成都商报的记者，我在成都生活工作了30多年，很有感情。环境影响评价和环境监测是我们生态环境保护领域的基础性制度，非常重要。但是，近年来各地也相继曝出第三方环保服务机构在环评文件编制及企业自行监测过程中数据造假的行为，造假手段五花八门，花样层出不穷，比如在环评文件编制过程中编造数据、假冒他人签名，在环境监测过程中更换监测样品、干扰采样探头、编造假报告假台账、篡改仪器参数，更有甚者用黑客程序侵入到公共计算机系统修改监测数据，性质极其恶劣，而且造假的趋势还在向专业化、链条化方向发展。这些违法行为破坏了公平的市场秩序，极大地损害了政府的公信力和老百姓的环境权益，也冲击了我们的底线。对这些行为我们绝不能容忍，必须坚决打击，而且要铲除其滋生的土壤。　　“十四五”以来，我们会同最高法、最高检、公安部、市场监管总局一起，连续四年针对第三方环保服务机构造假的问题开展专项整治。我们采用“四不两直”检查，刚才您已经提到了，监督帮扶、大数据监管乃至中央生态环境保护督察等有效手段来打击第三方环保服务机构造假行为，应该说取得了很好的效果。总体有几个方面：　　第一，我们查处了一批典型案件，形成了有效震慑。这三年我们查处了2260家有违法行为的第三方环保服务机构，向有关部门移送了193起案件进行刑事立案，还公开曝光了457个典型案例。另外，我们还查处了企业在环境自行监测方面的造假案件4255件，向有关部门移送了930起涉嫌违法犯罪的案件。这些案件当中包括去年在社会上影响比较大的山东锦华公司的环评造假案、江西展航公司的环评造假案、广东广禾公司的机动车检测造假案等，这些案件都已经宣判，并且产生了很好的社会效果，起到了震慑和警示作用。　　第二，我们推动了行刑衔接，提升了监管执法效能。我们和最高检、公安部一起构建了行刑衔接、一体化推进的联动执法机制，形成了共同会商、共同挂牌督办、共同公布典型案件以及共同部署相关工作的“组合拳”，有效地提升了我们的监管执法效能。比如说，我前面提到的山东锦华公司造假案，环评公司利用挂靠、伪造他人签名的方式充当虚假环评文件的制造者，这些年伪造虚假的环境影响报告书48份、环境影响报告表879份，数目巨大、性质恶劣。过去这类案件在查处过程中存在“三难”，第一立案难，第二取证难，第三定性难，我们有效地通过这个机制和地方联动，解决了这“三难”的问题。目前，这个案件4名涉案人已经受到了刑事处罚，可以说这是环评制度建立起来因造假入刑的第一案。　　第三，进一步完善了法律制度。最高检和最高法修订出台了“两高”司法解释，明确在环境影响评价、环境监测以及碳排放检验检测过程中，第三方环保服务机构提供虚假证明文件犯罪的定罪量刑标准。最近，国务院出台了《碳排放权交易管理暂行条例》，对碳排放数据造假行为予以严惩，既罚机构也罚责任人，对于情节严重的还要取消其执业资格。这些制度毫无疑问都增强了我们对第三方环保服务机构的监管能力。　　下一步，生态环境部将和有关部门一起，持续开展专项整治行动，保持打击第三方环保服务机构造假违法行为的高压态势。同时，我们还会进一步加强大数据加人工智能的“穿透式”监管，用科技的力量来筑牢防范造假的防线。最后，我们也欢迎新闻媒体以及今天在场的各位记者朋友发挥好舆论监督优势，和我们一道推动第三方环保服务市场健康有序发展。　　谢谢大家。

黄润秋委员9日代表环境资源界在全国政协十四届二次会议第三次全体会议上作大会发言时说，近年来，各地区积极开展美丽中国建设实践探索。现阶段，要把美丽中国先行区建设作为着力点。为此，黄润秋提出三点建议：一是坚持全国“一盘棋”，分阶段有计划推进先行区建设。美丽中国建设是一项长期工作，要统筹推进持续深入打好污染防治攻坚战等重大任务，统筹把握当前和长远、局部和全局，做好整体设计，久久为功推动实现美丽中国建设目标。二是聚焦生态环境根本好转，以先行区建设支撑高质量发展。处理好高水平保护和高质量发展关系，发挥标杆示范、带动引领作用。建议先行区重点在打造绿色低碳发展高地、推动生态环境根本好转、深化生态文明体制改革、构建生态安全格局四个方面开展先行探索与创新实践。三是统筹各层级各方面，在先行区建设中形成一批标志性成果。在区域层面，聚焦区域重大战略，强化政策集成创新。在领域方面，高水平推进美丽城市建设，因地制宜建设美丽乡村，建成一批美丽河湖、美丽海湾。鼓励各类基层单位开展形式多样的示范引领行动，营造全社会共建共享美丽中国的良好局面。

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