1月24日，生态环境部部长黄润秋与安提瓜和巴布达卫生、健康、社会转型和环境部部长莫尔温·约瑟夫在京共同签署关于应对气候变化南南合作物资援助项目的谅解备忘录。根据谅解备忘录，中方将向安提瓜和巴布达援助200台3KW户用光伏发电系统和1500套60W太阳能路灯，帮助其提高应对气候变化能力。该项目是落实习近平主席提出的应对气候变化南南合作“十百千”倡议和“一带一路”应对气候变化南南合作计划的具体举措，是帮助小岛屿国家提升应对气候变化能力的务实行动，被纳入安提瓜和巴布达总理访华的重要成果。作为负责任的发展中大国，中国一直是应对气候变化南南合作的积极倡导者和务实实践者，持续通过合作建设低碳示范区、实施减缓和适应气候变化项目、开展能力建设培训等方式为其他发展中国家，特别是小岛屿国家、最不发达国家和非洲国家应对气候变化提供支持。截至目前，中国已与41个发展中国家签署50份合作谅解备忘录，累计举办58期应对气候变化南南合作培训班，培训2400余名应对气候变化领域专业人员，为相关国家积极应对气候变化提供了切实帮助，受到发展中国家的高度认可和广泛好评。

1月23日至24日，生态环境部在京召开2024年全国生态环境保护工作会议。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会以及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平生态文明思想和全国生态环境保护大会精神，总结2023年生态环境保护工作，分析当前面临形势，安排部署2024年重点任务。生态环境部党组书记孙金龙出席会议并讲话，生态环境部部长黄润秋出席会议并作工作报告。会议指出，2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是生态环境领域具有重要里程碑意义的一年。党中央时隔五年再次召开全国生态环境保护大会，习近平总书记出席会议并发表重要讲话，为新征程加强生态环境保护、全面推进美丽中国建设提供了根本遵循和行动指南。全国生态环境系统要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话精神和习近平生态文明思想引向深入，在深刻把握“四个重大转变”“五个重大关系”“六项重大任务”“一个重大要求”中坚定历史自信、深化规律认识、锚定前进方向、扛牢政治责任，奋力谱写新时代生态文明建设新篇章。会议强调，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，是全党全国各族人民在新时代新征程的中心任务。要牢牢把握推进中国式现代化这个最大的政治，心怀“国之大者”，勇于担当作为、认真履职尽责、狠抓工作落实，当好美丽中国建设的排头兵和主力军。要牢牢把握推动高质量发展这个主题和首要任务，推动构建绿色低碳循环经济体系，实现高水平保护、高品质环境、高质量发展良性互动，在绿色转型中推动发展实现质的有效提升和量的合理增长。要牢牢把握精准治污、科学治污、依法治污这个根本方针，不断改进工作方式方法，下足绣花功夫，找准主攻方向，按客观规律采取治标治本措施，做到知法懂法用法，坚决纠治简单化、“一刀切”等形式主义、官僚主义问题。要牢牢把握改革创新这个重要法宝，进一步强化目标导向和问题导向，一体推进制度集成、机制创新，增强改革举措的系统性、整体性、协同性，持续提升生态环境治理现代化水平。要牢牢把握干部这个决定性因素，着力提高生态环境保护队伍能力本领，持续强化作风建设，以彻底的自我革命精神锻造生态环境保护铁军。会议认为，过去一年，面对严峻复杂的生态环境保护形势，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，全国生态环境系统全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真学习贯彻全国生态环境保护大会精神，迎难而上、积极作为，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护，大力推进美丽中国建设，在全力支撑服务经济运行整体好转的同时，顶住气象条件极为不利等多重压力，生态环境质量实现稳定改善。一是认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，推动出台《关于全面推进美丽中国建设的意见》，加强习近平生态文明思想研究宣传阐释，组织开展第三轮第一批中央生态环境保护督察，制定实施生态环境促进稳增长服务高质量发展若干措施。二是坚持精准、科学、依法治污，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，强化固体废物和新污染物治理。三是积极推动绿色低碳发展，建立健全生态环境分区管控制度体系，大力推动区域重大战略生态环境保护工作，稳步开展减污降碳协同创新。深入推进应对气候变化工作，推动全国碳排放权交易市场第二个履约周期顺利收官，启动全国温室气体自愿减排交易市场。四是持续巩固生态环境安全防线，强化生态保护修复监管，加强生物多样性保护，有效管控生态环境安全，严格核与辐射安全监管。五是着力构建现代环境治理体系，推动落实重大改革举措，完善法律法规标准体系，加强生态环境治理创新，不断提升生态环境监测水平和执法效能，强化资金保障，开展全民行动，深度参与全球环境与气候治理。会议指出，建设美丽中国是一项长期而艰巨的战略任务和系统工程，要清醒认识当前生态环境保护面临的形势，锚定美丽中国建设目标分阶段、有计划推进。现阶段，要聚焦“十四五”时期和到2027年目标任务，拓展和巩固污染防治攻坚成果，持续稳定改善生态环境质量，为全面推进美丽中国建设开好局、起好步、打好基础。要以开展美丽中国先行区建设为着力点，梯次推进打造美丽中国建设示范样板；以推动高质量发展为主题，同步推进高质量发展和高水平保护；以推动减污降碳协同增效为主线，打好污染防治攻坚战标志性战役；以强化目标协同、多污染物控制协同、部门协同、区域协同、政策协同为导向，提升生态环境治理水平；以加强生态保护修复统一监管为突破口，提升生态系统多样性、稳定性、持续性；以坚持激励约束并重为原则，增强各方保护生态环境的内生动力。会议强调，2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是全面推进美丽中国建设的重要一年。做好生态环境保护工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻全国生态环境保护大会精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，突出精准治污、科学治污、依法治污，以美丽中国建设为统领，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，持续攻坚克难、深化改革创新，推动生态环境质量持续稳定改善，以高水平保护支撑高质量发展，奋发有为建设人与自然和谐共生的美丽中国。会议确定，2024年要抓好以下八个方面重点任务。一是积极推进美丽中国先行区建设。推动建立美丽中国建设实施体系和推进落实机制，研究制定成效考核指标体系及考核办法，分层次推动美丽中国建设地方实践。二是持之以恒打好污染防治攻坚战。以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，加强固体废物和新污染物治理。三是积极推动绿色低碳高质量发展。全力服务支撑经济运行持续好转，深入推进城市和产业园区减污降碳协同创新。推动实施生态环境领域重大工程。积极应对气候变化，健全全国碳交易市场，强化碳市场数据质量日常监管。四是加大生态保护修复监管力度。加强生态破坏问题排查整治，推动实施生物多样性保护重大工程，强化生态安全风险防范。五是确保核与辐射安全。推动建立现代化核安全监管体系，加强核动力厂、研究堆、核燃料循环设施运行监督和环境监管，强化重点核设施退役治理工作。六是加强生态环境督察执法和风险防范。深入推进中央生态环境保护督察，持续提升生态环境监管执法效能，加强环境风险防控和环境事件应急处置。七是大力推进生态环境领域科技创新。加强生态环境科技平台建设，打造生态环境领域战略科技力量，促进生态环境科技成果转化，拓展数字技术应用。八是加快健全现代环境治理体系。深化生态环境领域改革，健全生态环境法规政策标准，加快建立现代化生态环境监测体系，推进生态环保全民行动，深化生态环境和气候领域国际对话合作。会上，天津市、黑龙江省、福建省、湖南省、广东省、西藏自治区、新疆维吾尔自治区生态环境厅（局）主要负责同志作交流发言。山西省、浙江省、山东省、广西壮族自治区、四川省生态环境厅作书面交流。生态环境部党组成员、副部长赵英民主持开幕会。生态环境部党组成员、副部长郭芳，中央纪委国家监委驻生态环境部纪检监察组组长、部党组成员廖西元，生态环境部党组成员、副部长董保同，生态环境部总工程师刘炳江，部分老领导、老干部出席会议。中央和国家机关有关部门、有关中央企业代表，各省（区、市）生态环境厅（局），新疆生产建设兵团生态环境局，军委后勤保障部军事设施建设局主要负责同志；驻部纪检监察组负责同志，机关各部门，各派出机构、直属单位及有关单位党政主要负责同志参加会议。部机关各部门正处级（含）以上干部列席会议。

全国温室气体自愿减排交易市场启动仪式22日上午在北京举行。中共中央政治局常委、国务院副总理丁薛祥出席活动，宣布全国温室气体自愿减排交易市场启动。启动仪式上，丁薛祥和大家一起观看了全国温室气体自愿减排交易市场建设情况主题片和市场交易实况。生态环境部、市场监管总局、北京市人民政府有关负责同志先后发言。河北塞罕坝机械林场、中国广核集团有限公司、国家电力投资集团有限公司、自然资源部第三海洋研究所等4家项目开发单位负责人签署了自愿减排项目开发和减排量交易合规倡议。有关部门和地方负责同志、碳排放交易机构代表等参加启动仪式。建设全国温室气体自愿减排交易市场，是调动全社会力量共同参与温室气体减排行动的一项制度创新，有利于推动形成强制碳市场和自愿碳市场互补衔接、互联互通的全国碳市场体系，助力实现碳达峰碳中和目标。

2024年1月10号，中国环境与发展国际合作委员会（以下简称国合会）“生物多样性保护和《昆蒙框架》落实”专题政策研究（2023-2024）启动会线上召开，启动会主题为“落实《昆蒙框架》，实现全球生物多样性向好”。专题政策研究项目由生态环境部卫星环境应用中心、自然向好倡议、大自然保护协会联合承担，生态环境部卫星环境应用中心主任高吉喜担任项目中方组长，自然向好倡议召集人兰博蒂尼和大自然保护协会生物多样性与基础设施政策总监琳达担任外方组长。国合会中方首席顾问刘世锦，国合会外方首席顾问魏仲加，生态环境部自然生态保护司二级巡视员刘宁，国合会助理秘书长、生态环境部对外合作与交流中心副主任李永红出席会议并致辞。项目中方协调员、生态环境部卫星环境应用中心生物多样性中心主任万华伟和外方协调员、大自然保护协会西弗吉尼亚州执行主任托马斯主持会议，国合会秘书处处长张慧勇介绍了国合会去年研究成果对中国政府决策的贡献和今年政策研究工作整体安排，对研究取得高质量成果表示期待。会上，项目中外组长阐述了项目背景、实施方案和工作计划。项目中方组长高吉喜表示，《昆蒙框架》制定了4个长期目标（至2050年）和23个行动目标（至2030年），为全球生物多样性保护明确了方向和重点，对全球生物多样性保护具有指导性和约束力。框架涵盖了生物多样性极为丰富的保护地区域、非保护地区域、可持续利用与惠益分享以及保障框架执行的资金机制等方面的内容。项目将聚焦落实《昆蒙框架》，实现全球生物多样性向好，深入探讨如何总结国际社会和中国在落实“30×30目标”的创新举措与经验，识别有效的融资、激励措施，实现生物多样性资源的可持续管理与利用及全球生物多样性保护。外方组长兰博蒂尼表示，《昆蒙框架》的很多行动目标都是颠覆性且有重大意义，将影响到括渔业、林业、基础设施等经济行业，在30%的保护地之外的70%地域考虑生物多样性元素，以及调动公共资源和私营融资对生物多样性保护的重要性也是我们需要考虑和关注的内容。外方组长琳达表示，资源的动员覆盖了很大范围，包括全球的金融流动和海外发展援助以及气候融资，目前吸引私营企业的生物多样性融资政策仍有很大缺口，希望研究如何邀请全球商业界和金融界更好地参与全球生物多样性框架基金。中国科学院院士、中国科学院地理科学与资源研究所研究员周成虎，中国科学院植物研究所研究员郭柯，北京大学教授吕植，世界资源研究所北京代表处首席代表方莉，中国环境科学研究院研究员徐靖等项目组专家代表出席会议并参与项目点评和研讨，一致认为在《昆蒙框架》通过一周年之际，实施本项目具有重要意义，并就加强人工智能和大数据在生物多样性监测和评估中的应用、统筹资源高效利用、推动生物多样性主流化方面提出了具体建议。此外，来自国合会“生物多样性保护和《昆蒙框架》落实”专题政策研究和“城乡建设绿色发展与气候适应”专题政策研究等项目组专家代表，以及联合国环境规划署、斯德哥尔摩环境研究所、联合国开发计划署、世界经济论坛、联合国妇女署等国合会合作伙伴代表，国合会秘书处和秘书处国际支持办公室代表等80余人参加会议。

中共中央国务院关于全面推进美丽中国建设的意见（二〇二三年十二月二十七日）　建设美丽中国是全面建设社会主义现代化国家的重要目标，是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要内容。为全面推进美丽中国建设，加快推进人与自然和谐共生的现代化，现提出如下意见。　　一、新时代新征程开启全面推进美丽中国建设新篇章　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设摆在全局工作的突出位置，全方位、全地域、全过程加强生态环境保护，实现了由重点整治到系统治理、由被动应对到主动作为、由全球环境治理参与者到引领者、由实践探索到科学理论指导的重大转变，美丽中国建设迈出重大步伐。　　当前，我国经济社会发展已进入加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段，生态文明建设仍处于压力叠加、负重前行的关键期，生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解，经济社会发展绿色转型内生动力不足，生态环境质量稳中向好的基础还不牢固，部分区域生态系统退化趋势尚未根本扭转，美丽中国建设任务依然艰巨。新征程上，必须把美丽中国建设摆在强国建设、民族复兴的突出位置，保持加强生态文明建设的战略定力，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设天蓝、地绿、水清的美好家园。　　二、总体要求　　全面推进美丽中国建设，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，落实全国生态环境保护大会部署，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，处理好高质量发展和高水平保护、重点攻坚和协同治理、自然恢复和人工修复、外部约束和内生动力、“双碳”承诺和自主行动的关系，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，维护国家生态安全，抓好生态文明制度建设，以高品质生态环境支撑高质量发展，加快形成以实现人与自然和谐共生现代化为导向的美丽中国建设新格局，筑牢中华民族伟大复兴的生态根基。　　主要目标是：到2027年，绿色低碳发展深入推进，主要污染物排放总量持续减少，生态环境质量持续提升，国土空间开发保护格局得到优化，生态系统服务功能不断增强，城乡人居环境明显改善，国家生态安全有效保障，生态环境治理体系更加健全，形成一批实践样板，美丽中国建设成效显著。到2035年，广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，国土空间开发保护新格局全面形成，生态系统多样性稳定性持续性显著提升，国家生态安全更加稳固，生态环境治理体系和治理能力现代化基本实现，美丽中国目标基本实现。展望本世纪中叶，生态文明全面提升，绿色发展方式和生活方式全面形成，重点领域实现深度脱碳，生态环境健康优美，生态环境治理体系和治理能力现代化全面实现，美丽中国全面建成。　　锚定美丽中国建设目标，坚持精准治污、科学治污、依法治污，根据经济社会高质量发展的新需求、人民群众对生态环境改善的新期待，加大对突出生态环境问题集中解决力度，加快推动生态环境质量改善从量变到质变。“十四五”深入攻坚，实现生态环境持续改善；“十五五”巩固拓展，实现生态环境全面改善；“十六五”整体提升，实现生态环境根本好转。要坚持做到：　　——全领域转型。大力推动经济社会发展绿色化、低碳化，加快能源、工业、交通运输、城乡建设、农业等领域绿色低碳转型，加强绿色科技创新，增强美丽中国建设的内生动力、创新活力。　　——全方位提升。坚持要素统筹和城乡融合，一体开展“美丽系列”建设工作，重点推进美丽蓝天、美丽河湖、美丽海湾、美丽山川建设，打造美丽中国先行区、美丽城市、美丽乡村，绘就各美其美、美美与共的美丽中国新画卷。　　——全地域建设。因地制宜、梯次推进美丽中国建设全域覆盖，展现大美西部壮美风貌、亮丽东北辽阔风光、美丽中部锦绣山河、和谐东部秀美风韵，塑造各具特色、多姿多彩的美丽中国建设板块。　　——全社会行动。把建设美丽中国转化为全体人民行为自觉，鼓励园区、企业、社区、学校等基层单位开展绿色、清洁、零碳引领行动，形成人人参与、人人共享的良好社会氛围。　　三、加快发展方式绿色转型　　（一）优化国土空间开发保护格局。健全主体功能区制度，完善国土空间规划体系，统筹优化农业、生态、城镇等各类空间布局。坚守生态保护红线，强化执法监管和保护修复，使全国生态保护红线面积保持在315万平方公里以上。坚决守住18亿亩耕地红线，确保可以长期稳定利用的耕地不再减少。严格管控城镇开发边界，推动城镇空间内涵式集约化绿色发展。严格河湖水域岸线空间管控。加强海洋和海岸带国土空间管控，建立低效用海退出机制，除国家重大项目外，不再新增围填海。完善全域覆盖的生态环境分区管控体系，为发展“明底线”、“划边框”。到2035年，大陆自然岸线保有率不低于35%，生态保护红线生态功能不降低、性质不改变。　　（二）积极稳妥推进碳达峰碳中和。有计划分步骤实施碳达峰行动，力争2030年前实现碳达峰，为努力争取2060年前实现碳中和奠定基础。坚持先立后破，加快规划建设新型能源体系，确保能源安全。重点控制煤炭等化石能源消费，加强煤炭清洁高效利用，大力发展非化石能源，加快构建新型电力系统。开展多领域多层次减污降碳协同创新试点。推动能耗双控逐步转向碳排放总量和强度双控，加强碳排放双控基础能力和制度建设。逐年编制国家温室气体清单。实施甲烷排放控制行动方案，研究制定其他非二氧化碳温室气体排放控制行动方案。进一步发展全国碳市场，稳步扩大行业覆盖范围，丰富交易品种和方式，建设完善全国温室气体自愿减排交易市场。到2035年，非化石能源占能源消费总量比重进一步提高，建成更加有效、更有活力、更具国际影响力的碳市场。　　（三）统筹推进重点领域绿色低碳发展。推进产业数字化、智能化同绿色化深度融合，加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，大力发展战略性新兴产业、高技术产业、绿色环保产业、现代服务业。严把准入关口，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目上马。大力推进传统产业工艺、技术、装备升级，实现绿色低碳转型，实施清洁生产水平提升工程。加快既有建筑和市政基础设施节能降碳改造，推动超低能耗、低碳建筑规模化发展。大力推进“公转铁”、“公转水”，加快铁路专用线建设，提升大宗货物清洁化运输水平。推进铁路场站、民用机场、港口码头、物流园区等绿色化改造和铁路电气化改造，推动超低和近零排放车辆规模化应用、非道路移动机械清洁低碳应用。到2027年，新增汽车中新能源汽车占比力争达到45%，老旧内燃机车基本淘汰，港口集装箱铁水联运量保持较快增长；到2035年，铁路货运周转量占总周转量比例达到25%左右。　　（四）推动各类资源节约集约利用。实施全面节约战略，推进节能、节水、节地、节材、节矿。持续深化重点领域节能，加强新型基础设施用能管理。深入实施国家节水行动，强化用水总量和强度双控，提升重点用水行业、产品用水效率，积极推动污水资源化利用，加强非常规水源配置利用。健全节约集约利用土地制度，推广节地技术和模式。建立绿色制造体系和服务体系。开展资源综合利用提质增效行动。加快构建废弃物循环利用体系，促进废旧风机叶片、光伏组件、动力电池、快递包装等废弃物循环利用。推进原材料节约和资源循环利用，大力发展再制造产业。全面推进绿色矿山建设。到2035年，能源和水资源利用效率达到国际先进水平。　　四、持续深入推进污染防治攻坚　　（五）持续深入打好蓝天保卫战。以京津冀及周边、长三角、汾渭平原等重点区域为主战场，以细颗粒物控制为主线，大力推进多污染物协同减排。强化挥发性有机物综合治理，实施源头替代工程。高质量推进钢铁、水泥、焦化等重点行业及燃煤锅炉超低排放改造。因地制宜采取清洁能源、集中供热替代等措施，继续推进散煤、燃煤锅炉、工业炉窑污染治理。重点区域持续实施煤炭消费总量控制。研究制定下一阶段机动车排放标准，开展新阶段油品质量标准研究，强化部门联合监管执法。加强区域联防联控，深化重污染天气重点行业绩效分级。持续实施噪声污染防治行动。着力解决恶臭、餐饮油烟等污染问题。加强消耗臭氧层物质和氢氟碳化物环境管理。到2027年，全国细颗粒物平均浓度下降到28微克/立方米以下，各地级及以上城市力争达标；到2035年，全国细颗粒物浓度下降到25微克/立方米以下，实现空气常新、蓝天常在。　　（六）持续深入打好碧水保卫战。统筹水资源、水环境、水生态治理，深入推进长江、黄河等大江大河和重要湖泊保护治理，优化调整水功能区划及管理制度。扎实推进水源地规范化建设和备用水源地建设。基本完成入河入海排污口排查整治，全面建成排污口监测监管体系。推行重点行业企业污水治理与排放水平绩效分级。加快补齐城镇污水收集和处理设施短板，建设城市污水管网全覆盖样板区，加强污泥无害化处理和资源化利用，建设污水处理绿色低碳标杆厂。因地制宜开展内源污染治理和生态修复，基本消除城乡黑臭水体并形成长效机制。建立水生态考核机制，加强水源涵养区和生态缓冲带保护修复，强化水资源统一调度，保障河湖生态流量。坚持陆海统筹、河海联动，持续推进重点海域综合治理。以海湾为基本单元，“一湾一策”协同推进近岸海域污染防治、生态保护修复和岸滩环境整治，不断提升红树林等重要海洋生态系统质量和稳定性。加强海水养殖环境整治。积极应对蓝藻水华、赤潮绿潮等生态灾害。推进江河湖库清漂和海洋垃圾治理。到2027年，全国地表水水质、近岸海域水质优良比例分别达到90%、83%左右，美丽河湖、美丽海湾建成率达到40%左右；到2035年，“人水和谐”美丽河湖、美丽海湾基本建成。　　（七）持续深入打好净土保卫战。开展土壤污染源头防控行动，严防新增污染，逐步解决长期积累的土壤和地下水严重污染问题。强化优先保护类耕地保护，扎实推进受污染耕地安全利用和风险管控，分阶段推进农用地土壤重金属污染溯源和整治全覆盖。依法加强建设用地用途变更和污染地块风险管控的联动监管，推动大型污染场地风险管控和修复。全面开展土壤污染重点监管单位周边土壤和地下水环境监测，适时开展第二次全国土壤污染状况普查。开展全国地下水污染调查评价，强化地下水型饮用水水源地环境保护，严控地下水污染防治重点区环境风险。深入打好农业农村污染治理攻坚战。到2027年，受污染耕地安全利用率达到94%以上，建设用地安全利用得到有效保障；到2035年，地下水国控点位Ⅰ—Ⅳ类水比例达到80%以上，土壤环境风险得到全面管控。　　（八）强化固体废物和新污染物治理。加快“无废城市”建设，持续推进新污染物治理行动，推动实现城乡“无废”、环境健康。加强固体废物综合治理，限制商品过度包装，全链条治理塑料污染。深化全面禁止“洋垃圾”入境工作，严防各种形式固体废物走私和变相进口。强化危险废物监管和利用处置能力，以长江经济带、黄河流域等为重点加强尾矿库污染治理。制定有毒有害化学物质环境风险管理法规。到2027年，“无废城市”建设比例达到60%，固体废物产生强度明显下降；到2035年，“无废城市”建设实现全覆盖，东部省份率先全域建成“无废城市”，新污染物环境风险得到有效管控。　　五、提升生态系统多样性稳定性持续性　　（九）筑牢自然生态屏障。稳固国家生态安全屏障，推进国家重点生态功能区、重要生态廊道保护建设。全面推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设，完成全国自然保护地整合优化。实施全国自然生态资源监测评价预警工程。加强生态保护修复监管制度建设，强化统一监管。严格对所有者、开发者乃至监管者的监管，及时发现和查处各类生态破坏事件，坚决杜绝生态修复中的形式主义。加强生态状况监测评估，开展生态保护修复成效评估。持续推进“绿盾”自然保护地强化监督，建立生态保护红线生态破坏问题监督机制。到2035年，国家公园体系基本建成，生态系统格局更加稳定，展现美丽山川勃勃生机。　　（十）实施山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。加快实施重要生态系统保护和修复重大工程，推行草原森林河流湖泊湿地休养生息。继续实施山水林田湖草沙一体化保护和修复工程。科学开展大规模国土绿化行动，加大草原和湿地保护修复力度，加强荒漠化、石漠化和水土流失综合治理，全面实施森林可持续经营，加强森林草原防灭火。聚焦影响北京等重点地区的沙源地及传输路径，持续推进“三北”工程建设和京津风沙源治理，全力打好三大标志性战役。推进生态系统碳汇能力巩固提升行动。到2035年，全国森林覆盖率提高至26%，水土保持率提高至75%，生态系统基本实现良性循环。　　（十一）加强生物多样性保护。强化生物多样性保护工作协调机制的统筹协调作用，落实“昆明—蒙特利尔全球生物多样性框架”，更新中国生物多样性保护战略与行动计划，实施生物多样性保护重大工程。健全全国生物多样性保护网络，全面保护野生动植物，逐步建立国家植物园体系。深入推进长江珍稀濒危物种拯救行动，继续抓好长江十年禁渔措施落实。全面实施海洋伏季休渔制度，建设现代海洋牧场。到2035年，全国自然保护地陆域面积占陆域国土面积比例不低于18%，典型生态系统、国家重点保护野生动植物及其栖息地得到全面保护。　　六、守牢美丽中国建设安全底线　　（十二）健全国家生态安全体系。贯彻总体国家安全观，完善国家生态安全工作协调机制，加强与经济安全、资源安全等领域协作，健全国家生态安全法治体系、战略体系、政策体系、应对管理体系，提升国家生态安全风险研判评估、监测预警、应急应对和处置能力，形成全域联动、立体高效的国家生态安全防护体系。　　（十三）确保核与辐射安全。强化国家核安全工作协调机制统筹作用，构建严密的核安全责任体系，全面提高核安全监管能力，建设与我国核事业发展相适应的现代化核安全监管体系，推动核安全高质量发展。强化首堆新堆安全管理，定期开展运行设施安全评价并持续实施改进，加快老旧设施退役治理和历史遗留放射性废物处理处置，加强核技术利用安全管理和电磁辐射环境管理。加强我国管辖海域海洋辐射环境监测和研究，提升风险预警监测和应急响应能力。坚持自主创新安全发展，加强核安全领域关键性、基础性科技研发和智能化安全管理。　　（十四）加强生物安全管理。加强生物技术及其产品的环境风险检测、识别、评价和监测。强化全链条防控和系统治理，健全生物安全监管预警防控体系。加强有害生物防治。开展外来入侵物种普查、监测预警、影响评估，加强进境动植物检疫和外来入侵物种防控。健全种质资源保护与利用体系，加强生物遗传资源保护和管理。　　（十五）有效应对气候变化不利影响和风险。坚持减缓和适应并重，大力提升适应气候变化能力。加强气候变化观测网络建设，强化监测预测预警和影响风险评估。持续提升农业、健康和公共卫生等领域的气候韧性，加强基础设施与重大工程气候风险管理。深化气候适应型城市建设，推进海绵城市建设，强化区域适应气候变化行动。到2035年，气候适应型社会基本建成。　　（十六）严密防控环境风险。坚持预防为主，加强环境风险常态化管理。完善国家环境应急体制机制，健全分级负责、属地为主、部门协同的环境应急责任体系，完善上下游、跨区域的应急联动机制。强化危险废物、尾矿库、重金属等重点领域以及管辖海域、边境地区等环境隐患排查和风险防控。实施一批环境应急基础能力建设工程，建立健全应急响应体系和应急物资储备体系，提升环境应急指挥信息化水平，及时妥善科学处置各类突发环境事件。健全环境健康监测、调查和风险评估制度。　　七、打造美丽中国建设示范样板　　（十七）建设美丽中国先行区。聚焦区域协调发展战略和区域重大战略，加强绿色发展协作，打造绿色发展高地。完善京津冀地区生态环境协同保护机制，加快建设生态环境修复改善示范区，推动雄安新区建设绿色发展城市典范。在深入实施长江经济带发展战略中坚持共抓大保护，建设人与自然和谐共生的绿色发展示范带。深化粤港澳大湾区生态环境领域规则衔接、机制对接，共建国际一流美丽湾区。深化长三角地区共保联治和一体化制度创新，高水平建设美丽长三角。坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区。深化国家生态文明试验区建设。各地区立足区域功能定位，发挥自身特色，谱写美丽中国建设省域篇章。　　（十八）建设美丽城市。坚持人民城市人民建、人民城市为人民，推进以绿色低碳、环境优美、生态宜居、安全健康、智慧高效为导向的美丽城市建设。提升城市规划、建设、治理水平，实施城市更新行动，强化城际、城乡生态共保环境共治。加快转变超大特大城市发展方式，提高大中城市生态环境治理效能，推动中小城市和县城环境基础设施提级扩能，促进环境公共服务能力与人口、经济规模相适应。开展城市生态环境治理评估。　　（十九）建设美丽乡村。因地制宜推广浙江“千万工程”经验，统筹推动乡村生态振兴和农村人居环境整治。加快农业投入品减量增效技术集成创新和推广应用，加强农业废弃物资源化利用和废旧农膜分类处置，聚焦农业面源污染突出区域强化系统治理。扎实推进农村厕所革命，有效治理农村生活污水、垃圾和黑臭水体。建立农村生态环境监测评价制度。科学推进乡村绿化美化，加强传统村落保护利用和乡村风貌引导。到2027年，美丽乡村整县建成比例达到40%；到2035年，美丽乡村基本建成。　　（二十）开展创新示范。分类施策推进美丽城市建设，实施美丽乡村示范县建设行动，持续推广美丽河湖、美丽海湾优秀案例。推动将美丽中国建设融入基层治理创新。深入推进生态文明示范建设，推动“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设。鼓励自由贸易试验区绿色创新。支持美丽中国建设规划政策等实践创新。　　八、开展美丽中国建设全民行动　　（二十一）培育弘扬生态文化。健全以生态价值观念为准则的生态文化体系，培育生态文明主流价值观，加快形成全民生态自觉。挖掘中华优秀传统生态文化思想和资源，推出一批生态文学精品力作，促进生态文化繁荣发展。充分利用博物馆、展览馆、科教馆等，宣传美丽中国建设生动实践。　　（二十二）践行绿色低碳生活方式。倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式。发展绿色旅游。持续推进“光盘行动”，坚决制止餐饮浪费。鼓励绿色出行，推进城市绿道网络建设，深入实施城市公共交通优先发展战略。深入开展爱国卫生运动。提升垃圾分类管理水平，推进地级及以上城市居民小区垃圾分类全覆盖。构建绿色低碳产品标准、认证、标识体系，探索建立“碳普惠”等公众参与机制。　　（二十三）建立多元参与行动体系。持续开展“美丽中国，我是行动者”系列活动。充分发挥行业协会商会桥梁纽带作用和群团组织广泛动员作用，完善公众生态环境监督和举报反馈机制，推进生态环境志愿服务体系建设。深化环保设施开放，向公众提供生态文明宣传教育服务。　　九、健全美丽中国建设保障体系　　（二十四）改革完善体制机制。深化生态文明体制改革，一体推进制度集成、机制创新。强化美丽中国建设法治保障，推动生态环境、资源能源等领域相关法律制定修订，推进生态环境法典编纂，完善公益诉讼，加强生态环境领域司法保护，统筹推进生态环境损害赔偿。加强行政执法与司法协同合作，强化在信息通报、形势会商、证据调取、纠纷化解、生态修复等方面衔接配合。构建从山顶到海洋的保护治理大格局，实施最严格的生态环境治理制度。完善环评源头预防管理体系，全面实行排污许可制，加快构建环保信用监管体系。深化环境信息依法披露制度改革，探索开展环境、社会和公司治理评价。完善自然资源资产管理制度体系，健全国土空间用途管制制度。强化河湖长制、林长制。深入推进领导干部自然资源资产离任审计，对不顾生态环境盲目决策、造成严重后果的，依规依纪依法严格问责、终身追责。强化国家自然资源督察。充分发挥生态环境部门职能作用，强化对生态和环境的统筹协调和监督管理。深化省以下生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革。实施市县生态环境队伍专业培训工程。加快推进美丽中国建设重点领域标准规范制定修订，开展环境基准研究，适时修订环境空气质量等标准，鼓励出台地方性法规标准。　　（二十五）强化激励政策。健全资源环境要素市场化配置体系，把碳排放权、用能权、用水权、排污权等纳入要素市场化配置改革总盘子。强化税收政策支持，严格执行环境保护税法，完善征收体系，加快把挥发性有机物纳入征收范围。加强清洁生产审核和评价认证结果应用。综合考虑企业能耗、环保绩效水平，完善高耗能行业阶梯电价制度。落实污水处理收费政策，构建覆盖污水处理和污泥处置成本并合理盈利的收费机制。完善以农业绿色发展为导向的经济激励政策，支持化肥农药减量增效和整县推进畜禽粪污收集处理利用。建立企业生态环保费用提取使用制度。健全生态产品价值实现机制，推进生态环境导向的开发模式和投融资模式创新。推进生态综合补偿，深化横向生态保护补偿机制建设。强化财政对美丽中国建设支持力度，优化生态文明建设领域财政资源配置，确保投入规模同建设任务相匹配。大力发展绿色金融，支持符合条件的企业发行绿色债券，引导各类金融机构和社会资本加大投入，探索区域性环保建设项目金融支持模式，稳步推进气候投融资创新，为美丽中国建设提供融资支持。　　（二十六）加强科技支撑。推进绿色低碳科技自立自强，创新生态环境科技体制机制，构建市场导向的绿色技术创新体系。把减污降碳、多污染物协同减排、应对气候变化、生物多样性保护、新污染物治理、核安全等作为国家基础研究和科技创新的重点领域，加强关键核心技术攻关。加强企业主导的产学研深度融合，引导企业、高校、科研单位共建一批绿色低碳产业创新中心，加大高效绿色环保技术装备产品供给。实施生态环境科技创新重大行动，推进“科技创新2030—京津冀环境综合治理”重大项目，建设生态环境领域大科学装置和重点实验室、工程技术中心、科学观测研究站等创新平台。加强生态文明领域智库建设。支持高校和科研单位加强环境学科建设。实施高层次生态环境科技人才工程，培养造就一支高水平生态环境人才队伍。　　（二十七）加快数字赋能。深化人工智能等数字技术应用，构建美丽中国数字化治理体系，建设绿色智慧的数字生态文明。实施生态环境信息化工程，加强数据资源集成共享和综合开发利用。加快建立现代化生态环境监测体系，健全天空地海一体化监测网络，加强生态质量监督监测，推进生态环境卫星载荷研发。加强温室气体、地下水、新污染物、噪声、海洋、辐射、农村环境等监测能力建设，实现降碳、减污、扩绿协同监测全覆盖。提升生态环境质量预测预报水平。实施国家环境守法行动，实行排污单位分类执法监管，大力推行非现场执法，加快形成智慧执法体系。　　（二十八）实施重大工程。加快实施减污降碳协同工程，支持能源结构低碳化、移动源清洁化、重点行业绿色化、工业园区循环化转型等。加快实施环境品质提升工程，支持重点领域污染减排、重要河湖海湾综合治理、土壤污染源头防控、危险废物环境风险防控、新污染物治理等。加快实施生态保护修复工程，支持生物多样性保护、重点地区防沙治沙、水土流失综合防治等。加快实施现代化生态环境基础设施建设工程，支持城乡和园区环境设施、生态环境智慧感知和监测执法应急、核与辐射安全监管等。　　（二十九）共谋全球生态文明建设。坚持人类命运共同体理念，共建清洁美丽世界。坚持共同但有区别的责任原则，推动构建公平合理、合作共赢的全球环境气候治理体系。深化应对气候变化、生物多样性保护、海洋污染治理、核安全等领域国际合作。持续推动共建“一带一路”绿色发展。　　十、加强党的全面领导　　（三十）加强组织领导。坚持和加强党对美丽中国建设的全面领导，完善中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制。充分发挥中央生态环境保护督察工作领导小组统筹协调和指导督促作用，健全工作机制，加强组织实施。研究制定生态环境保护督察工作条例。深入推进中央生态环境保护督察，将美丽中国建设情况作为督察重点。持续拍摄制作生态环境警示片。制定地方党政领导干部生态环境保护责任制规定，建立覆盖全面、权责一致、奖惩分明、环环相扣的责任体系。各地区各部门要把美丽中国建设作为事关全局的重大任务来抓，落实“党政同责、一岗双责”，及时研究解决重大问题。各级人大及其常委会加强生态文明建设立法工作和法律实施监督。各级政协加大生态文明建设专题协商和民主监督力度。各地区各有关部门推进美丽中国建设年度工作情况，书面送生态环境部，由其汇总后向党中央、国务院报告。　　（三十一）压实工作责任。生态环境部会同国家发展改革委等有关部门制定分领域行动方案，建立工作协调机制，加快形成美丽中国建设实施体系和推进落实机制，推动任务项目化、清单化、责任化，加强统筹协调、调度评估和监督管理。各级党委和政府要强化生态环境保护政治责任，分类施策、分区治理，精细化建设。省（自治区、直辖市）党委和政府应当结合地方实际及时制定配套文件。各有关部门要加强工作衔接，把握好节奏和力度，协调推进、相互带动，强化对美丽中国建设重大工程的财税、金融、价格等政策支持。　　（三十二）强化宣传推广。持续深化习近平生态文明思想理论研究、学习宣传、制度创新、实践推广和国际传播，推进生态文明教育纳入干部教育、党员教育、国民教育体系。通过全国生态日、环境日等多种形式加强生态文明宣传。发布美丽中国建设白皮书。按照有关规定表彰在美丽中国建设中成绩显著、贡献突出的先进单位和个人。　　（三十三）开展成效考核。开展美丽中国监测评价，实施美丽中国建设进程评估。研究建立美丽中国建设成效考核指标体系，制定美丽中国建设成效考核办法，适时将污染防治攻坚战成效考核过渡到美丽中国建设成效考核，考核工作由中央生态环境保护督察工作领导小组牵头组织，考核结果作为各级领导班子和有关领导干部综合考核评价、奖惩任免的重要参考。　　（新华社北京1月11日电）

巴基斯坦卡洛特水电站大坝。本报记者 任 彦摄巴基斯坦卡洛特水电站项目巴方员工正在作业。本报记者 薛 丹摄在巴基斯坦默蒂亚里—拉合尔直流输电项目现场，中巴工程师对设备开展日常检修。本报巴基斯坦分社 萨义德·迈赫迪摄2023年6月10日，工人在巴基斯坦苏吉吉纳里水电站吊装最后一台机组转子。中国能建葛洲坝海投公司供图2023年春节期间，巴基斯坦默蒂亚里—拉合尔直流输电项目中巴方员工在值守工作之余共度春节。本报记者 程是颉摄巴基斯坦默蒂亚里—拉合尔直流输电项目穿越旁遮普省南部的沙漠地带。邹 未摄中巴经济走廊是“一带一路”重要先行先试项目。自2013年启动建设以来，中巴经济走廊帮助巴基斯坦显著改善电力状况，提高了民众生活质量，为经济和工业发展创造了条件。　　着力供给绿色能源　　巴基斯坦首都伊斯兰堡以东约55公里，旁遮普省北部的杰赫勒姆河上，卡洛特水电站全力发电。水电站主控室内，24岁的巴基斯坦员工坦兹尔·拉赫曼和巴中同事一起，实时观察着电脑屏幕上显示的水电站运行指标。　　“我的任务是监测水电站的运行，包括水库水位以及发电设备等。一旦出现跳闸等故障，我会第一时间通过发布电脑指令或现场操作排除故障。”拉赫曼在项目上工作了近两年时间，对自己的工作已经相当熟悉。　　卡洛特水电站是中巴经济走廊首个水电投资项目，总装机容量720兆瓦。2022年6月投入运营以来，在中巴双方员工共同努力下，水电站实现了安全生产、零事故、零损失等目标。　　中国建设者把先进技术和绿色理念融入项目，专门成立健康、安全与环境团队，针对当地运营特点制定了159部管理制度和88部技术标准，将环保和生物多样性保护措施落实到位。到2023年6月，水电站累计发电36.4亿千瓦时，可满足当地500多万人的用电需求，相当于节约标准煤约159万吨，减少二氧化碳排放约398万吨。　　“水电站的特点是没有污染，且一经建成发电成本非常低。杰赫勒姆河流经旁遮普省主要农业区，卡洛特水电站水库储备有利于对下游灌溉用水实现更为合理的调节。”中国三峡南亚投资有限公司综合部副主任里汗·海德尔介绍，国际能源价格近年来大幅上涨，水电以其低廉的价格受到青睐，巴方希望水电站能够以最大效能发电，在满足用电需求的同时降低用电成本。　　如何满足巴方实现发电最大化的需求？如何在已有条件下，解决好这一关系当地切实利益的难题？“我们在分析研究当地特点基础上，决定采用具有独特运营特点的径流发电模式。”卡洛特电厂厂长助理张清波告诉记者，水电站多采用水库发电模式，每天的发电量固定，水库水位根据上游来水上下浮动。卡洛特水电站采用的径流发电模式，让水库长期保持在较高水位，以此增强水电站的水头和势能。　　张清波指着主控室电子大屏幕上方的数字说：“通过经验积累和数据分析，我们确定水库水位保持在461米左右为最优，雨季汛期稍有下降。不过，上游来水量每天不同，需要每5小时根据上游水情预报对发电安排进行动态实时调整。水电站的运营复杂度加大，精细化管理难度增加，但这样做实现了最大的发电效能，更好地满足了当地的用电需求。”　　挖掘当地资源禀赋　　巴基斯坦北部地区处于喀喇昆仑山脉、喜马拉雅山脉、兴都库什山脉的交汇之地，高山雪水汇流形成以印度河为主体的水系，雨季水资源较为丰富，具备建设水电站的理想自然条件。在中巴经济走廊框架下，位于巴基斯坦西北部开伯尔—普什图省昆哈河上的苏吉吉纳里水电站建设正在稳步推进。　　“从水体落差、流速等各项指标来看，这里有着修建水电站的良好条件，但地势险峻的多山环境也给我们的建设施工带来了挑战。”苏吉吉纳里水电站施工管理技术队副队长隋学华说。根据项目设计，苏吉吉纳里水电站需要建设深达737.94米的压力竖井群，其深度相当于从山顶垂直向下开挖240层楼，施工难度很大。　　山体地质条件复杂，压力竖井建设遇到多重困难。隋学华将231名中巴工程师和技术人员混编成班组，由技术水平高、经验丰富的工程师带队，最终建设任务提前21天完成，加快了水电站建设的整体进展。　　据了解，苏吉吉纳里水电站设计总装机容量884兆瓦，预计2024年建成投运，每年可为巴基斯坦提供32亿千瓦时清洁电能。　　以过硬技术和丰富经验，充分挖掘巴基斯坦的天然资源禀赋，构成了中巴经济走廊能源合作的一条主线。除了利用水资源和山地落差大的优势发展水电项目，巴哈瓦尔普尔光伏电站、大沃风电项目等一系列新能源项目，利用本国丰富的太阳能和风能资源，打开了未来能源发展的新空间……　　“10年间，中巴经济走廊推动改善巴基斯坦能源结构，让巴基斯坦看到了未来走向可持续电力发展格局的希望。”巴基斯坦智库全球丝绸之路研究联盟创始主席泽米尔·阿万说。　　破解区域供需矛盾　　旁遮普省是巴基斯坦人口密集区，作为经济中心和工业中心，也是全国用电版图上需求量最大的一块区域。由于该省地处内陆，能源依靠外部输送，成本高企且长期面临供给不足的困境，阻碍了省内拉合尔、费萨拉巴德等地工业发展的脚步。　　2021年9月，中巴经济走廊默蒂亚里—拉合尔（默拉）直流输电项目投入运营，跨越886公里，实现大规模“南电北输”。截至2023年10月1日，项目累计为巴基斯坦输电327亿千瓦时。该项目是目前巴唯一投产的直流输电项目，年送电量可达巴全网用电量的21%，其60%的输电线路途经沙漠地区，有效节约大量土地资源。　　“走廊电力项目投产前，巴基斯坦电网长期拉闸限电，不仅是因为发电能力不足，还有一个重要原因是输电和配电网络陈旧老化、线损率高，特别是在夏季等用电高峰期，电网不堪重负，停电成为常态。”中国国家电网下属中国电力技术装备有限公司第三事业部总经理、巴基斯坦默拉直流输电公司首席财务官汪波说，默拉直流输电项目提升了巴基斯坦电网的整体输电能力，解决了南北之间的供给和需求结构性矛盾，同时也增强了巴电网的稳定性，为巴电网平稳运行发挥重要支撑作用。　　“在巴基斯坦南部，由于缺少工业大负荷用电需求，而且交流电网只能就地成网、就地供电，使得很多电厂，包括光伏和风电项目所发电力，不能实现当地消纳，电送不出去就会被白白浪费。”汪波分析说，直流输电技术适用于点对点长距离大容量输电，能够实现长距离外送，也为新能源电厂在巴南部的有效平稳运营和发展提供了必要的技术支撑。　　穆尼·卡亚尼是一名生活在伊斯兰堡的出租车司机，“现在夏季用电高峰期，市区每天只停电1至2个小时，甚至都不停电，农村地区停电时间也大幅减少。”　　“10年来，由于中巴经济走廊助力供电和输电问题得到比较好的解决，很多学生做家庭作业不用再点蜡烛，巴基斯坦的工业生产也获得了稳定的保障。”巴基斯坦独立新闻社记者扎米尔·阿萨迪深有感触。　　“巴基斯坦电力问题包含发电、输电、配电以及社会管理等多个环节，其解决需要综合施治。”巴基斯坦可持续发展政策研究所“一带一路”和全球治理区域研究中心主任哈桑·达乌德认为，中巴经济走廊促进了巴电力发展格局的大幅改善，让巴基斯坦逐步走出电力短缺困境。

当前，越来越多的跨国企业将产品碳足迹纳入可持续供应链管理要求，对中国的供应商提出了越来越高的环保低碳要求。如何与时俱进地建立产品碳足迹管理体系，加强产品生产全过程低碳化，值得研究。产品碳足迹，是指一种产品从原材料加工、运输、生产到出厂销售等流程所产生的碳排放量总和。广义的碳足迹理念可以拓展到生活和服务领域，比如日常上班是开车还是乘坐公共交通工具，出差是选择飞机还是火车，不同的交通方式会产生不同的碳排放量；举办一次大型会议或展览，从场地布置到撤展清场，所有参与者的行为活动都对碳排放量产生影响。“足迹”二字，生动体现了对产品生产过程进行全生命周期审视的理念，也是新形势下节能降碳工作向全过程管理和全流程覆盖进行拓展的内在要求。国家发展改革委等部门此前联合印发《关于加快建立产品碳足迹管理体系的意见》，对建立符合国情实际的产品碳足迹管理体系做出部署。从消费者角度看，人们日益倾向于选择节能、低碳、环保的产品和服务，碳足迹所展现的清晰直观的碳排放数据，将有助于消费者做出科学选择。借由消费端的引导，可以将绿色低碳需求传导至生产端，形成绿色生产和消费的良性循环。加强产品碳足迹管理，有助于企业深入挖掘节能降碳潜力，对工业企业绿色低碳转型、制造业高质量发展具有积极推动作用。加强出口产品碳足迹管理，也是更好融入国际经济体系的战略选择。2023年以来，欧盟加快推出碳边境调节机制，要求来自他国的部分产品承担与本土企业相同的碳减排成本，引发国际社会广泛关注。对中国企业来说，产品的“绿色”含量将直接影响其国际市场竞争力。加强出口产品碳足迹管理，推动碳足迹国际衔接与互认，是积极应对国际贸易规则变化的主动选择。相较于发达经济体，我国开展产品碳足迹管理起步较晚，目前存在着产品碳足迹管理体系不健全、方法标准不完善、背景数据库不完备等问题，从业人员的专业能力水平也有待提升。未来，对于相关产品的研发，要选择绿色环保的原材料，也要使用高能效的设备和低碳排放的燃料，并有效运用CCUS等技术，对加工生产过程中产生的碳排放进行有效处理。按照制造业高端化、智能化、绿色化发展要求，积极采用各类节能降碳技术，对生产工艺流程进行节能降碳改造，持续提升清洁生产水平。同时，在产品生产过程中，既要准确测量、记录生产某产品的原材料、能源、水等资源消耗，也要科学计算运输、销售等过程中的碳排放，按照国际认可的方法计算产品碳足迹。积极适应数字经济发展新要求，加快推进数字化转型，推动工业化、信息化融合发展，为碳足迹管理奠定数据基础。加强供应链碳排放管理，让供应链上的每家企业积极践行绿色低碳理念，自觉做到节能降耗、减少碳排放，从而推动制造业整体绿色发展水平的提升。原标题：碳足迹管理推动绿色转型

“利用数字化和人工智能全面提高国民经济各个部门的能效，这里面的潜力我们算过，如果确保全球气温上升低于2摄氏度，大概有140万亿投资的潜力。‘十四五’期间大概是46万亿的潜力，平均每年9万亿，这个大体相当于2020年的时候全社会投资的1/6，也相当于那个时候房地产投资的一半。”在近日举行的第二十五届北大光华新年论坛上，能源基金会首席执行官兼中国区总裁邹骥表示，实现“双碳”目标有两个新的增长动能：一是新需求、新投资领域和新投资方向——自然资本、社会资本和人力资本投资；二是依靠科技与体制机制创新去提高全要素生产率TFP。绿色低碳经济和数字经济以及二者的融合是新议程、新方向、新动能。邹骥认为，要发挥绿色低碳经济和数字经济二者的融合的潜力，一方面要逆周期调节，向新方向形成有效投资，用新增长动能顶住房地产失能减速的负压力；另一方面通过深化体制机制改革在长期最大限度发挥要素市场配置环境要素资源的作用，通过价格机制平衡要素供求而去衔接跨周期的转型，在动态均衡中逐渐有序完成碳中和转型。“这样有机会短期促增长、长期促转型，关键是要找对投资的领域和投资的方向。”他指出，具体来讲，实现碳中和有六个主要路径，一是可持续的用能方式，包括节能和提高能效；二是电力部门的深度低碳化，重要的是向非化石能源的电力转化；三是终端用能部门的电气化，最典型的例子是电动车，此外在建筑、工业部门也有电动化的问题；四是非电能源的燃料转换，如甲醇、氨等；五是碳汇及负排放；六是非二氧化碳温室气体减排，如甲烷等。

为全面有效落实《联合国气候变化框架公约》及其相关决议的要求，12月29日，中国正式向《公约》秘书处提交《中华人民共和国气候变化第四次国家信息通报》和《中华人民共和国气候变化第三次两年更新报告》。两份报告生动反映了我国“十三五”期间应对气候变化政策行动以及取得的进展成效，展现了我国作为负责任大国在应对气候变化全球治理中作出的积极贡献。《第四次国家信息通报》内容包括国情及机构安排，2017年国家温室气体清单，气候变化影响与适应，减缓政策和行动，资金、技术、能力建设需求，以及气候变化研究和气候系统观测等信息。《第三次两年更新报告》内容包括2018年国家温室气体清单，以及截至2020年我国主要减缓政策与行动，并对其减排效果进行了量化分析。上述报告还包含了香港、澳门特别行政区应对气候变化基本信息。报告指出，作为世界上最大的发展中国家，中国克服自身经济、社会等方面困难，以最大的决心提高应对气候变化力度，大幅降低了二氧化碳排放强度，有效地控制了温室气体排放。2020年，中国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降了48.4%，非化石能源占能源消费总量的比例达15.9%，森林蓄积量超175亿立方米，超额完成“十三五”规划目标的同时，也超额完成了在2009年向国际社会宣布的“到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%～45%，非化石能源比重达到15%左右，森林蓄积量达到150亿立方米”等目标，为实现国家自主贡献目标奠定了坚实基础。

编者按：推进生态文明建设需要处理好几个重大关系。习近平总书记指出，一是正确处理高质量发展和高水平保护的关系，二是正确处理重点攻坚和协同治理的关系，三是正确处理自然恢复和人工修复的关系，四是正确处理外部约束和内生动力的关系，五是正确处理“双碳”承诺和自主行动的关系。总结新时代10年的实践经验，我们对生态文明建设的规律性认识不断深化。2023年是我国生态文明建设道路上具有里程碑意义的一年。这一年，我国天更蓝、地更绿、水更清，美丽中国建设交出满意答卷，人民群众获得感、幸福感、安全感显著增强。这一年，全国生态环境保护大会召开，我国迎来首个全国生态日，黄河保护法正式施行，“三北”工程三大标志性战役开局顺利，绿色低碳发展脚步不断加快。岁末之际，让我们通过一个个来自生态环境保护一线的故事，感受这一年，生态文明建设者们在建设人与自然和谐共生现代化新征程上做出的点滴努力。