7月7日至8日，生态环境部部长黄润秋在出席上海合作组织国家绿色发展论坛期间，应约会见了伊朗副总统兼环境部部长萨拉杰格，并与卡塔尔环境和气候变化部部长阿卜杜拉，哈萨克斯坦生态和自然资源部部长尼桑巴耶夫，乌兹别克斯坦生态、环境保护与气候变化部部长阿布杜哈基莫夫举行会谈。黄润秋代表生态环境部欢迎各方出席上海合作组织国家绿色发展论坛，并就各自共同关心的议题进行深入交流。会见萨拉杰格时，黄润秋指出，绿色发展是上合组织国家的重要共识，中方愿与伊方在环境领域合作谅解备忘录框架下，深化污染防治、应对气候变化等领域合作，继续在“一带一路”、金砖国家、应对气候变化南南合作等多边平台开展政策交流与能力建设合作。萨拉杰格祝贺中方成功举办上海合作组织国家绿色发展论坛，对中方领导人高度重视并亲自推动上合组织绿色发展合作表示赞赏，愿与中方进一步深化绿色低碳领域务实合作。在会见阿卜杜拉时，黄润秋表示，中方愿与卡方在生态环境领域开展合作，通过环境政策交流、技术研讨、开发环保合作项目等方式互学互鉴，共同提高环境保护能力，推动实现2030年可持续发展目标。阿卜杜拉赞赏中国在可持续发展方面做出的努力和取得的成就，希望在荒漠化治理领域借鉴中国经验，开展技术交流与合作。会见尼桑巴耶夫时，黄润秋表示，中方愿在中哈环保合作委员会机制下，继续加强跨界河流水质监测与保护、突发事件应急与污染防治等领域合作，共同造福两国人民。尼桑巴耶夫表示，中哈环保合作委员会机制为推动双边环境合作发挥了重要作用，希望扩大合作领域，共同推动两国生态环境合作迈上新台阶。会见阿布杜哈基莫夫时，黄润秋表示，中国在生态保护修复、固体废物管理领域积累了丰富经验和技术，愿为乌方提供相关领域支持。阿布杜哈基莫夫高度赞赏中国生态环境保护取得的显著成效，希望借鉴中国宝贵经验，携手应对全球性挑战。

6月28日，第十次金砖国家环境部长会议在俄罗斯下诺夫哥罗德举行。会议以“金砖十国新格局下扩大务实合作的前景”为主题。生态环境部部长黄润秋出席会议、致开幕辞并作主题发言。会议由俄罗斯自然资源和生态部部长亚历山大·科兹洛夫主持。伊朗副总统兼环境部部长阿里·萨拉杰赫、阿联酋气候变化和环境部副部长阿勒·努艾米、下诺夫哥罗德州长线下出席会议，南非、巴西、埃及、埃塞俄比亚、印度环境部长（或部长代表）线上出席会议。黄润秋表示，面对全球环境与气候挑战，国际社会唯有相互支持、团结合作才能有效应对。中国始终秉持人类命运共同体的理念和开放包容、合作共赢的态度，与世界各国务实开展环境合作，为保护地球家园贡献力量。持续实施积极应对气候变化国家战略，作出碳达峰碳中和庄严承诺并付诸实施，不断深化南南务实合作，帮助其他发展中国家提高应对气候变化能力。积极引领推动全球生物多样性治理，推动达成“昆明—蒙特利尔全球生物多样性框架”并牵头发起实施倡议，启动昆明生物多样性基金，支持发展中国家生物多样性保护事业。务实开展双多边环境治理合作，打造生态环境领域金砖国家青年互学互鉴平台，分享生态环境领域技术研发成果。黄润秋指出，在各方共同努力下，金砖国家环境部长会议已成为金砖国家共谋环境治理、共商应对全球环境挑战的重要平台。当前，金砖合作正处于承前启后、继往开来的关键阶段。金砖国家在生态环境领域有广泛共识和共同目标，各国需求同存异、把握大势、合舟共济，充分发挥“大金砖”的担当与作为，推动全球环境与气候治理更加公正合理发展。黄润秋强调，金砖国家扩员为各国在生态环境领域拓展务实合作带来了重大机遇。金砖国家要践行真正多边主义，共同增强金砖国家在国际环境舞台上的话语权，推动构建公平合理、合作共赢的全球环境治理体系；协同落实金砖生态环境合作倡议，构建“理念共通、平台共享、实践共进”的协同增效关系，共谋绿色可持续发展；坚持创新驱动，挖掘生态环境领域科技合作潜力，共同突破环境与气候领域重大科技难题，合力应对时代挑战。会上，金砖各国环境部长围绕如何在“金砖十国”新格局下加强务实合作进行了深入讨论，宣布成立金砖应对气候变化与可持续发展气候联络组，并审议通过《第十次金砖国家环境部长会议声明》。会议期间，中方代表团团长与其他代表团团长举行了工作会谈，就共同关心的环境问题交换了意见。

7月3日，美丽贵州建设推进大会在贵阳召开。会议深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记对贵州工作重要指示精神，落实全国生态环境保护大会精神，按照全省生态环境保护大会要求，安排部署美丽贵州建设工作。省委书记、省人大常委会主任徐麟出席会议，省委副书记、省长李炳军讲话，省委副书记、省委政法委书记时光辉主持会议。省委常委，省人大常委会、省政府、省政协有关负责同志，省军区、省法院、武警贵州省总队主要负责同志在省主会场或分会场出席。会议指出，习近平总书记在全国生态环境保护大会上的重要讲话，为全面推进美丽中国建设提供了根本遵循。习近平总书记对贵州生态文明建设高度重视，作出系列重要指示批示。各级各部门要深刻领会，科学谋划全面推进美丽贵州建设，以实际成效衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。会议强调，要清醒认识工作中存在的问题，持续抓好各渠道反馈发现问题整改，大力整治生态环境突出问题。要防范重大生态环境事故，紧盯油库、化工、危险废物、重金属、输气管道等重点领域排查整治，切实守牢生态底线。要抓好水污染治理，全面开展污染源排查，加强重点流域、重点企业和生活污水污染防治。要抓好生活垃圾污染治理，提高城镇生活垃圾处理能力，因地制宜推进农村生活垃圾处理。要抓好大气污染治理，巩固提升空气质量。要抓好工业固废污染治理，加强尾矿库管理，提高磷石膏、赤泥、锰渣、煤矸石等综合利用率。会议强调，要大力推进美丽贵州建设，加快在生态文明建设上出新绩。要认真落实“双碳”行动，有序降低能耗强度。要加快推动重点产业绿色低碳转型，大力推动煤电、钢铁、有色、建材、化工等产业绿色化、高端化发展，推动重点企业工艺技术装备改造升级。要深入推进生态保护修复，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，谋划实施好重大生态修复工程。要严格规划空间管控，守牢耕地和生态保护红线，加强集约节约用地。各地各有关部门要严格落实党政同责、一岗双责，落实“三管三必须”，“长牙带刺”加强生态环境监管执法，推动各项任务落地落实。会议以视频形式开至县级。省有关部门单位负责同志等在省主会场参加。

习近平总书记指出，正确把握生态环境保护和经济发展的关系，探索协同推进生态优先和绿色发展新路子。　　如何推动绿水青山转化为金山银山，探索生态产品价值的实现路径？前不久，生态环境部、国家发展改革委、中国人民银行、国家金融监督管理总局4部门联合印发《生态环境导向的开发（EOD）项目实施导则（试行）》提出，积极稳妥、规范有序推进EOD模式创新，推动生态优势转化为产业发展优势。　　什么是EOD模式，如何稳妥推进EOD模式创新？记者进行了采访。　　以生态环境治理提升产业开发价值，以产业收益反哺生态环境治理　　高处俯瞰，日照水库宛若一条舒展的手臂，揽青山入怀。沿湖而行，满目生机，绿树葱茏，湖面犹如一块巨大的镜子，美景映在其中。　　日照水库地处山东省日照市东港区西部，是山东省第七大水库，也是日照市最重要的饮用水水源，兼具防洪、灌溉等功能。然而，由于生态环境脆弱等因素，水库一度出现“用水危机”。　　为保护好这处水源地，日照市先行先试，积极探索流域生态保护与产业开发项目。日照市生态环境局党组书记、局长宋君表示，EOD模式就是把生态环境治理项目与关联产业“融合”开发，将生态环境作为关联产业的投入要素，让市场化主体把这些产业未来的收益提前投入生态环境治理中去，再通过后期的产业价值增值，把治理成本收回来。　　项目具体如何实施？“首先要注意生态为基，紧密结合区域实际，科学识别出实施需求强、生态效益高的公益性环境问题，确保项目实施后生态环境质量持续向好。”宋君介绍。　　当地聘请专家团队，系统优化完善项目生态工程措施，建设52公里隔离围栏，完善垃圾拦截系统；同时植树造林1.5万亩，实施上游河道湿地修复工程，提升水体自身净化功能。通过持续治理，水环境质量不断向好，消失10多年之久的中华凤头燕鸥重现日照。　　如何准确识别关联产业？“要紧密围绕生态环境治理的重点任务，选择环境污染小、发展空间大、市场预期好、项目收益佳、反哺能力强的特色优势产业，确保生态环境改善能够有效提升关联产业开发品质和价值，两者互促互进、融合共赢。”宋君说。　　“我们请了多方专家充分调研，确定了以生态渔业、生态农业和生态旅游等为支撑的产业发展路线。”日照市水务集团生态科技发展有限公司经理王强说，当地生产的榛子、苹果、茶叶、鳙鱼等产品获得有机认证，通过生态化、品牌化赋能，产品价值实现增长——鳙鱼单价提升3倍，有机绿茶单价提升2倍。生态产业建设“反哺”水库周边群众，村民通过土地流转、景区务工和项目运营等，实现人均年增收5万元以上。　　良好的生态本身蕴含着无穷的经济价值。生态环境部科技与财务司副司长逯元堂介绍，EOD模式以生态环境治理提升产业开发价值，将生态产品价值释放到关联产业，以产业收益反哺生态环境治理，是践行绿水青山就是金山银山理念的项目实践，也是协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护的重要举措。　　2021年以来，生态环境部会同国家发展改革委、国家开发银行批准两批94个EOD试点项目，在产业融合发展、实施路径、支持政策等方面开展探索，取得积极进展。生态环境部印发《生态环保金融支持项目管理规程》，建成国家生态环保金融支持项目管理系统，发布《生态环保金融支持项目储备库入库指南（试行）》，与国家开发银行、中国农业发展银行、国家绿色发展基金等11家金融机构建立合作关系，推动金融资金精准投入。　　各地结合实际开展政策创新，安徽、浙江、福建、江苏、山东等省份开展省级EOD试点。江苏省对EOD项目优先提供“环保贷”“环保担”支持，省财政给予资金奖励。安徽、福建等省份对EOD项目予以绿色金融倾斜支持，优先给予要素保障。　　多种投融资方式协同推进，促进区域生态环境高水平保护和经济社会高质量发展　　国家级绿色工业园区江苏泰兴高新技术产业开发区，凤栖湖畔，杨柳依依，白鹭翩翩。科技孵化中心、生态环境科普基地、酒店综合体环湖而建，不远处，一排排标准厂房鳞次栉比。　　泰兴高新区EOD项目，包括凤栖湖、甸何中沟、蔡庄河水系生态环境综合整治，污水处理厂建设、污水处理厂尾水净化湿地建设，节能环保产业综合开发等子项目，总投资额为45.8亿元。目前，项目中的环境整治和生态修复已基本完成，园区生态环境得到根本改善，有力助推产业开发项目落地。　　项目建设，钱从哪来？泰兴高新区建立节能环保产业投资基金，以园区全资国有企业——泰兴市智光环保科技有限公司作为实施主体，通过企业投资、银行贷款、债券、融资租赁等多种投融资方式，推进项目实施。智光环保作为项目实施主体，系统开展水生态环境治理以及关联产业一体化开发。　　“通过实施EOD项目，引进建设标准厂房42万平方米，吸引了100多家企业入驻。工业核心区每平方公里税收收入从之前的不足8000万元，增至1.4亿元。”泰兴高新区管委会主任徐辉说。　　江苏中奕和创智能科技有限公司是园区入驻企业之一，专注于绿色节能先进能源技术系统研发制造。“今年企业加大投资进行扩产，需要新建2万多平方米厂房。园区环境整治满足了我们的需求。”公司总经理靳有林说，在厂房建设过程中，国网泰兴市供电公司编制能效优化方案，通过能源托管和节能改造，帮助企业降本增效。　　“先开展环境整治，项目产生收益，再反哺环境治理，激活生态产品价值，促进区域绿色发展。”泰兴高新区党工委书记蒋杰介绍，园区探索“环保+特色小镇”“环保+工业旅游”“环保+特色产业”等模式，推动产业集聚发展，厚植绿色动能。　　目前，江苏省入选生态环保金融支持项目储备库EOD项目11个，省级EOD试点项目30个，总投资约1118亿元，今年将进一步加大EOD模式推广力度，开展已入库项目评估，尽快形成一批可复制、可推广的经验成果。　　截至2024年3月底，生态环境部已向金融机构推送240多个EOD项目，已获得金融机构授信约2000亿元，发放贷款约600亿元。　　为什么要推进EOD模式？　　“生态环境治理项目具有较强的公益性特征，面临总体投入不足、投融资渠道不畅、自我造血功能不足等问题。”逯元堂说，EOD模式将生态环境治理作为产业开发项目的重要组成部分和投入要素，有效缓解政府投入压力，并有利于企业和金融机构参与项目投入，在不依靠政府投入的情况下实现区域生态环境高水平保护和经济社会高质量发展。　　清华大学战略环境评价研究中心副研究员汪自书表示，推进EOD模式有利于解决复杂环境治理碎片化问题，“单一项目的治理模式难以应对复杂多样和跨介质综合的生态环境问题，EOD模式强调区域层面一体化推进，通过生态环境整体性保护、系统性治理，提高环境治理能力和管理水平。”　　坚持生态环境保护优先，因地制宜挖掘特色产业，探索差异化发展路径　　EOD模式综合性强、实施周期长、要素要求高，具有一定的门槛和严格的适用条件，如何积极稳妥推进？　　生态环境部环境规划院副院长严刚表示，EOD项目策划与实施必须坚持生态环境保护优先，首要任务是解决突出的生态环境问题，推动生态产品价值实现，将生态优势转化为发展优势。　　“要识别实施紧迫性强、生态环境效益高的公益性生态环境问题，并确保项目实施后生态环境质量明显改善并持续向好，切实解决当地生态环境问题。”逯元堂表示。　　推进EOD模式，如何选择关联产业是一大关键点。逯元堂表示，在关联产业识别中，要选择那些契合当地经济社会发展实际、生态环境关联度高、收益能力强的项目，治理需求与关联产业之间要有深度的融合关系，努力达到成本收益平衡。　　专家强调，关联产业要对生态环境质量有较高的依赖性，生态环境质量的改善应对关联产业开发具有明显的价值提升作用，通过加强统筹、整体实施，能够将未来溢价提前锁定并用于生态环境治理，将“谁开发，谁治理”“谁保护，谁受益”等落实在项目实施层面。　　EOD模式关联产业常见类型包括生态农业、旅游、康养等生态环境依赖型产业，数字经济、精密仪器等生态环境敏感型产业，以及“光伏+”、生物质能利用等复合型产业。从生态环境部已经公布的EOD试点项目看，关联的产业门类丰富，涉及一、二、三产业多门类。在关联产业数量上，大部分EOD项目都包含多种产业，形成了一主多辅或多主互补的产业布局。　　在EOD模式实施过程中，要确保项目依法合规。汪自书表示，EOD模式有严格的适用范围，“各地要因地制宜，挖掘特色产业，探索差异化路径，不能以生态保护之名、行开发建设活动之实，避免EOD项目无限扩大化。”　　生态环境部印发的《关于同意开展第二批生态环境导向的开发（EOD）模式试点的通知》明确要求，试点实施单位要严格履行试点实施承诺，不以试点名义突破现有法律法规政策等要求，严格落实招投标、政府采购、投融资等各项法规政策，不以任何形式增加地方政府隐性债务。　　逯元堂表示，生态环境部将会同有关部门研究进一步完善有利于EOD项目实施的政策措施；加强调研指导，对目前入库的项目逐步开展现场指导工作，扎实推进项目落地见效；引导金融机构，加大多元资金精准支持力度；总结经验，加快形成EOD模式示范案例，加强案例宣传和推广，重点推进“小而美”的EOD项目。

中国环境与发展国际合作委员会（国合会）2024年第二次首席顾问与秘书处联合工作会议于6月18日在京以线上线下结合方式召开。国合会2023-2024年度各课题组汇报初步发现与政策建议。国合会中外首席顾问刘世锦和魏仲加，国合会特邀顾问、加拿大环境与气候变化部双边事务和贸易司司长哈德尔斯顿，生态环境部国际合作司副司长陈海君出席会议并致辞。国合会特邀顾问、“一带一路”绿色发展国际联盟理事长郭敬受邀出席会议。刘世锦指出，当前应对气候变化及绿色转型已从理念和口号转化为更广泛的行动、更多的产业发展和更快的经济增长。面对全球气候变化的严峻形势，目前的行动速度还不够，需要积极创新，通过更好更快发展解决问题。希望各课题组在当前大的宏观环境下开展具体研究。魏仲加提出，全球生态环境面临巨大挑战，迫切需要各方雄心和联合行动。期待各课题最新研究进展，包括各方在过去携手合作的研究发现，并敦促各课题尽快提出相关政策建议以为国合会年会做好准备。哈德尔斯顿表示，国合会汇集了国际生态环境发展领域高端人才，提出了诸多高屋建瓴的政策建议，为全球生态文明建设进程做出了积极贡献。希望各方在国合会平台上继续展现合作共赢精神，为日益紧迫的全球环境问题建言献策。陈海君介绍了中国在应对气候变化以及生态保护等领域近期进展，希望各课题组在首席顾问的指导下，紧跟国内外最新政策进展和前沿趋势，加强研究的问题导向，聚焦决策部门的真实需求与挑战，为即将召开的国合会年会打好研究基础，为建设美丽中国和世界做出更大的贡献。郭敬结合国合会的政策研究工作，分享中国在发展低碳经济，特别是促进全球绿色转型和应对气候变化领域的重大贡献。期待各合作伙伴继续为国合会投入资源，推动国合会创新发展，共建清洁美丽的地球家园。国合会“中国碳中和实现路径与全球气候治理”“碳中和愿景下可持续海洋治理”“生物多样性保护和《昆蒙框架》落实”“降碳减污扩绿增长协同机制”“城乡建设绿色发展与气候适应”“数字化与绿色技术促进可持续发展”“环境与气候可持续投资创新机制”“可持续贸易与可持续供应链”和“绿色对外开放与南南合作”等9个专题政策研究组汇报了项目初步政策建议，“中国传统能源地区低碳转型”“绿色低碳转型科技创新”“循环经济”“超越GDP”“碳定价”“绿色消费”等6个前期研究以及“自然融资”“基于CCS的二氧化碳移除技术”等2个讨论文件的代表及专家汇报了项目主要发现和建议。国合会中外委员、特邀顾问、合作伙伴代表、课题组中外专家共计100余人参加会议。

当地时间6月18日，在第五次中欧环境与气候高层对话期间，生态环境部部长黄润秋在比利时布鲁塞尔会见欧盟委员会环境、海洋与渔业事务委员辛克维丘斯和气候行动委员胡克斯特拉。双方围绕推动落实高层对话共识、深化环境与气候领域合作进行深入交流。黄润秋充分肯定中欧环境与气候合作取得的丰硕成果，期待双方进一步深化高层对话共识，加强政策交流与合作。黄润秋指出，中国将坚定维护多边主义，愿与欧方在《生物多样性公约》第十六次缔约方大会、《联合国气候变化框架公约》第二十九次缔约方大会、塑料污染国际文书谈判等国际进程中发挥合力，为全球环境治理作出更大贡献。黄润秋强调，欧盟以单边方式推进碳边境调节机制，不符合“共同但有区别的责任”等公约原则和要求，希望欧方优化调整政策设计，共同推动实现《巴黎协定》目标。欧方赞赏中方在推动生物多样性保护和应对气候变化等全球事务和多边进程中发挥的领导力，表示愿与中方加强务实合作，共同应对全球环境与气候挑战。会后，黄润秋同胡克斯特拉签署了中欧加强碳排放权交易合作谅解备忘录。生态环境部副部长赵英民、欧盟委员会环境总司长霍伊尔和气候行动总司长范登贝格参加会见。

2024上海国际碳中和博览会日前举行，聚焦能源绿色转型、绿色低碳供应链建设等重要议题。上海市市长龚正、中国气候变化事务特使刘振民出席大会主旨论坛并致辞。龚正说，当前，上海以经济社会发展全面绿色低碳转型为引领，以能源绿色低碳发展为关键，以低碳零碳负碳科技创新为支撑，坚定不移地走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路。将坚持先立后破，推动能源革命，构建清洁、低碳、安全、高效能源体系，支持新能源汽车快速发展；坚持绿色发展，优化产业结构，提高绿色低碳产业的比重；坚持示范引领，强化政策保障，主动引领和对接国际规则和标准，推动完善全国碳排放权交易市场等。刘振民表示，我国实现“双碳”目标明确、立场坚定。截至目前，我国已经构建起了“1+N”政策体系，“双碳”目标落实不断取得新进展，未来还必须付出艰苦努力。同时，我们坚持为其他发展中国家提供力所能及的帮助。上海在低碳产业、绿色技术、气候金融、循环经济、生态城市等方面积累了很多优良经验，相信上海将对我国及世界各地的地方气候行动发挥示范和带动作用。

6月18日，中共中央政治局常委、国务院副总理丁薛祥在比利时布鲁塞尔会见欧盟委员会执行副主席谢夫乔维奇，共同举行第五次中欧环境与气候高层对话。丁薛祥表示，近年来，习近平主席同欧盟领导人多次会晤，就加强中欧绿色转型合作达成许多共识。中方始终视欧洲为多极格局中的重要一极，将欧盟作为中国特色大国外交的重要方向和实现中国式现代化的重要伙伴。我们要共同落实好中欧领导人重要共识，推动绿色转型合作取得更加丰硕成果，巩固中欧关系稳定向好势头。丁薛祥指出，中国坚定实施应对气候变化国家战略，绿色低碳发展成效有目共睹，成为全球生态文明建设的重要参与者、贡献者、引领者。中国宣布2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和，将其纳入生态文明建设整体布局和经济社会发展全局，制定实施一系列务实举措，确保如期实现“双碳”目标。这不是别人要我们做，而是我们自己必须要做。丁薛祥表示，中欧双方在绿色转型中有广泛共同利益和巨大合作空间。要有效发挥高层对话机制作用，求同存异，相向而行，保持环境与气候合作积极势头，深化中欧绿色伙伴关系。要深入挖掘重点领域合作潜力，加强绿色能源、绿色低碳技术、塑料污染控制、化学品环境管理等领域互学互鉴。要注重凝聚多边进程合作共识，继续共同发挥积极建设性作用，践行真正的多边主义，共建地球生命共同体。丁薛祥强调，电动汽车是能源绿色低碳转型的标志性产品。欧盟对中国电动汽车加征关税，是典型的保护主义，不利于欧盟绿色转型，有损全球应对气候变化合作大局。希望欧方增强环境气候和经贸领域对华合作政策的一致性，避免因为经贸摩擦迟滞绿色转型进程，避免设置绿色壁垒干扰正常经贸合作。双方要通过对话协商，妥善处理经贸摩擦。中方维护自身正当合法利益的决心坚定不移。谢夫乔维奇表示，中国在全球事务中具有举足轻重的影响力，同中国保持良好关系对欧盟至关重要。欧方赞赏中方推动绿色低碳发展的有力举措和明显成效，愿同中方深化应对气候变化、保护生态环境等领域合作，推动《联合国气候变化框架公约》第二十九次缔约方大会取得成功，引领全球环境和气候治理。欧方重视电动汽车产业发展，愿同中方通过对话妥处分歧。双方有关部门围绕应对气候变化、保护生态环境等议题进行对话交流，梳理第四次高层对话以来的务实合作成效，讨论下一步合作举措。

6月18日，生态环境部与内蒙古自治区党委和政府在呼和浩特共同主办习近平生态文明思想内蒙古论坛。论坛以“深入学习贯彻习近平生态文明思想 努力推进生态文明建设先行示范”为主题，全面落实习近平总书记对内蒙古重要指示精神，充分展示习近平生态文明思想在内蒙古的生动实践，推动建设人与自然和谐共生的美丽中国。内蒙古自治区党委书记孙绍骋，生态环境部党组书记孙金龙出席开幕式并讲话。内蒙古自治区党委副书记、自治区主席王莉霞主持开幕式。孙绍骋说，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业总体布局，在推进生态文明建设的实践中，形成了习近平生态文明思想，为美丽中国建设提供了理论指导和行动指南。习近平总书记对内蒙古的生态文明建设高度重视，交给内蒙古的五大任务第一个就是筑牢我国北方重要生态安全屏障，在把握生态文明建设的重要地位、践行绿水青山就是金山银山的发展理念、坚持以人民为中心的价值取向、落实“三北”工程攻坚战重点任务等方面作出一系列重要论述。近年来，我们深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，以建设我国北方重要生态安全屏障为总抓手，坚决打好“三北”工程攻坚战三大标志性战役，精心守护黄河母亲河，全力保护大草原大森林，靶向治理“一湖两海”，积极培育绿色经济增长极，深入落实全面节约战略，推动生态文明建设取得明显成效。新征程上，我们将坚持以习近平生态文明思想为指导，全面贯彻铸牢中华民族共同体意识工作主线，紧扣把全要素全方位治理格局、生态经济体系、保护生态环境制度机制立起来的工作目标，统筹抓好生态文明建设各项工作，努力为全国生态环境保护大局作出更大贡献。希望中央和国家机关有关部门、广大专家学者一如既往关心支持我区的生态文明建设，与内蒙古一道守护好北疆万里绿色长城。孙金龙说，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央大力推进生态文明理论创新、实践创新、制度创新，提出一系列新理念新思想新战略，形成了习近平生态文明思想，指引我国生态文明建设和生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化，取得举世瞩目的巨大成就。习近平总书记多次就祖国北疆生态文明建设发表重要讲话、作出重要指示批示，进一步丰富和发展了习近平生态文明思想，为内蒙古推进生态文明建设提供了根本遵循。近年来，内蒙古牢记习近平总书记殷殷嘱托，坚决扛起构筑我国北方重要生态安全屏障的政治责任，坚定不移保生态、抓节约、治污染、推转型、促改革，生态环境质量持续改善，生态文明建设迈上新台阶。希望内蒙古深入学习贯彻习近平生态文明思想，保持生态文明建设的战略定力，立足自身定位和资源环境禀赋，统筹生态环境保护重点攻坚和系统治理，积极落实“双碳”战略、推进发展方式绿色低碳转型，综合采用自然恢复和人工修复手段开展生态保护治理，协同推进高质量发展和高水平保护，筑牢我国北方重要生态安全屏障，奋力谱写美丽中国建设内蒙古篇章。生态环境部将一如既往支持内蒙古做好生态环境保护工作，以高品质生态环境支撑高质量发展。开幕式上，与会嘉宾观看了《厚植北疆绿 增色中国蓝》宣传片。本次论坛安排了1个主论坛和2个平行分论坛。水利部总工程师仲志余，中国科学院院士、中国科学院生态环境研究中心学术委员会主任傅伯杰，中国工程院院士、清华大学碳中和研究院院长贺克斌，内蒙古自治区领导郑宏范、于立新、么永波出席开幕式。生态环境部、财政部、自然资源部、水利部、国家林草局等部门相关司局负责同志，各省（区、市）生态环境部门负责同志，部分科研机构、高等院校负责同志和专家学者，中央和内蒙古自治区有关媒体代表等参加论坛。

培育发展绿色生产力全面推进美丽中国建设生态环境部党组书记 孙金龙生态环境部部长 黄润秋习近平总书记在二十届中央政治局第十一次集体学习时指出，绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力。这一重要论断，深刻阐明了新质生产力与绿色生产力的内在关系，指明了发展绿色生产力的重要方向和实践路径，为推动高质量发展、建设美丽中国提供了行动纲领和科学指南。我们要深刻领会习近平总书记关于发展新质生产力的重要论述的理论内涵和实践要求，大力培育发展绿色生产力，着力推动经济社会发展全面绿色转型，以高水平保护支撑高质量发展，建设人与自然和谐共生的美丽中国。一、深刻认识新质生产力本身就是绿色生产力的理论内涵习近平总书记关于发展新质生产力和绿色生产力的重要论述，是习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富和发展。要深刻认识新质生产力与绿色生产力的内在联系，将学习贯彻习近平经济思想与学习贯彻习近平生态文明思想贯通起来，努力探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。绿色生产力体现新质生产力的基本要求。新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径的先进生产力质态。发展绿色生产力就是要着力推进发展方式创新，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展，处理好高质量发展与高水平保护的关系，坚决摒弃以牺牲生态环境换取一时一地经济增长的做法，改变过多依赖增加物质资源消耗、过多依赖规模粗放扩张、过多依赖高耗能高排放产业的发展模式，推动经济社会发展绿色化、低碳化，从根本上缓解经济发展与资源环境之间的矛盾，推动经济发展从“有没有”转向“好不好”、质量“高不高”，追求绿色发展繁荣。绿色生产力符合新质生产力的重要特征。新质生产力是具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。绿色生产力由绿色低碳科技创新及模式创新催生形成，包括以新能源、新材料等减污降碳新兴产业为代表的新制造，以数字化、智能化、绿色化与传统产业相融合为代表的新业态，以高附加值绿色环保产业和绿色消费为代表的新服务，及其形成的聚合体。发展绿色生产力就是要完整、准确、全面贯彻新发展理念，从科技创新、产业升级发力，努力打造绿色低碳供应链，构建绿色低碳循环经济体系，加快形成科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构，推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。近年来，各地立足资源禀赋，加快清洁能源开发利用，推动发展方式绿色低碳转型。图为2023年2月23日晚，在湖北省宜昌市秭归县两河口镇云台荒村拍摄的风力发电机组（无人机照片）。 新华社发 郑家裕/摄绿色生产力蕴含新质生产力的动力源泉。新质生产力由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生。从绿色低碳领域看，绿色低碳技术是新质生产力形成的重要动力之一，动力电池、光伏电池、风力涡轮机等领域的技术突破，已成为新一轮科技革命和产业变革的显著标识；资源环境创新性配置是新质生产力形成的关键环节之一，碳排放权交易等资源环境要素市场化配置的创新发展，正以更高效率、更低成本激励市场主体技术创新；产业绿色低碳转型升级是新质生产力形成的重要载体之一，在传统产业的绿色低碳改造和绿色低碳产业的发展壮大中，新质生产力发展迸发出勃勃生机。二、准确把握发展绿色生产力的重要意义习近平总书记关于新质生产力本身就是绿色生产力的重大论断，是对马克思主义生产力理论的创新发展，进一步丰富发展了习近平生态文明思想的内涵，既具有重要的理论意义，又具有深刻的现实意义。发展绿色生产力是马克思主义生态观的与时俱进。人与自然的关系是人类社会最基本的关系。马克思认为，“人靠自然界生活”，自然不仅给人类提供了生活资料来源，如肥沃的土地、鱼产丰富的江河湖海等，而且给人类提供了生产资料来源。自然物构成人类生存的自然条件，人类在同自然的互动中生产、生活、发展，人类善待自然，自然也会馈赠人类，但“如果说人靠科学和创造性天才征服了自然力，那么自然力也对人进行报复”。习近平总书记指出，绿水青山就是金山银山；保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。总书记的重要论述深刻阐明了经济发展和生态环境保护辩证统一、相辅相成的关系。生态本身就是经济，保护生态，生态就会回馈你。发展绿色生产力，指明了实现发展与保护协调统一、人与自然和谐共生的新路径，将指引我们突破旧有发展思维、发展理念和发展模式，坚持在发展中保护、在保护中发展，走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。发展绿色生产力是推动高质量发展的应有之义。高质量发展是绿色发展成为普遍形态的发展。工业化城镇化快速推进时期对投资和工业产品存在集中、普遍、大规模需求，具有高投入、高消耗、高排放、粗放式发展特征，在推动经济高速增长的同时，也带来产业结构和能源结构不合理、资源过度消耗、环境污染和生态破坏、温室气体高排放等突出问题。当前，我国经济社会发展已进入加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段。发展绿色生产力，加快形成绿色生产方式和生活方式，扩大优质生态产品供给，可以有效降低发展的资源环境代价，在绿色转型中推动发展实现质的有效提升和量的合理增长。发展绿色生产力是实现生态环境质量改善由量变到质变的重要基础。生态环境问题归根结底是发展方式和生活方式问题，绿色低碳发展是解决生态环境问题的治本之策。当前我国生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解，污染物和碳排放总量仍居高位，生态环境质量稳中向好的基础还不牢固，从量变到质变的拐点还没有到来。发展绿色生产力，加快推动产业、能源、交通运输结构调整，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式和生活方式，大幅度提高经济绿色化程度，有助于推动污染物和碳排放大幅下降，从根本上改善生态环境质量，满足人民日益增长的优美生态环境需要。各地积极发展新质生产力，为高质量发展注入新动能、塑造新优势。图为2023年11月30日，在首届链博会绿色农业链展区，参观者在展台前了解种子研发情况。当日，这里聚焦农业产业链的核心环节、关键技术及产品，重点展示种子研发、智慧农业应用、现代智能化农机设备和富有地域特色的农业加工品，并配套展示农业相关的金融、物流等服务，为观众展现出一幅共创绿色农业未来的新图景。 新华社记者 李贺/摄发展绿色生产力是推动全球可持续发展的中国贡献。当前，全球产业体系和产业链供应链体系加速重构，呈现多元化、区域化、绿色化、数字化加速发展态势，围绕科技制高点的争夺日趋激烈，同时全球环境治理形势更趋复杂，全球生态环境问题政治化趋势增强。发展绿色生产力，加快绿色低碳技术创新和先进绿色技术推广应用，开辟发展新领域新赛道、塑造发展新动能新优势，推动产业不断向全球价值链中高端迈进，有助于积极争取国际绿色低碳竞争主动权，增强我国在全球环境治理体系中的话语权和影响力，也是落实全球发展倡议，为推动实现更加强劲、绿色、健康的全球发展贡献的中国智慧和中国方案。三、新时代以来绿色生产力发展取得重大进展新时代以来，以习近平同志为核心的党中央就推动高质量发展作出一系列重大决策部署，不断增强全党全国贯彻新发展理念的自觉性和主动性，我国绿色生产力发展迈出坚实步伐。绿色发展理念深入人心。习近平总书记站在中华民族永续发展的高度，大力推进生态文明理论创新、实践创新、制度创新，提出一系列新理念新思想新战略，形成习近平生态文明思想。在习近平生态文明思想指引下，我们坚持绿色发展是发展观的一场深刻革命，把“绿色”纳入新发展理念，把绿色发展要求落实到经济社会发展全过程，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，坚定不移走生态优先、节约集约、绿色低碳发展之路，不断形成人与自然和谐发展新格局，绿水青山就是金山银山的理念成为全党全社会的共识和行动。绿色低碳转型成效显著。新时代以来，我国以年均3%的能源消费增速支撑了年均超过6%的经济增长，单位国内生产总值能耗下降26.8%，是全球能耗强度降低最快的国家之一。煤炭占能源消费比重下降至55.3%，非化石能源消费比重增长到17.7%，可再生能源装机规模约占全国发电总装机的52.9%，超过火电装机，水电、风电、太阳能发电、生物质发电装机均稳居世界第一，碳排放强度累计下降超过35%，扭转了二氧化碳排放快速增长的态势。建立生态环境分区管控制度，划定4万多个生态环境管控单元，为发展“明底线”、“划边框”。建成世界规模最大的清洁煤电供应和清洁钢铁生产体系，全国燃煤锅炉和工业炉窑从近50万台降低到不足10万台，约10.3亿千瓦煤电机组和4.2亿吨粗钢产能完成超低排放改造。发展绿色底色愈发靓丽。新时代以来，我国生态环境质量明显改善，创造了最大发展中国家在经济社会快速发展同时有效保护生态环境的成功实践。全国地级及以上城市细颗粒物（PM2.5）平均浓度从2015年的46微克/立方米降低到2023年的30微克/立方米，成为全球大气质量改善速度最快的国家。全国地表水水质优良断面比例达89.4%，长江干流连续4年、黄河干流连续2年全线水质保持Ⅱ类，地级及以上城市黑臭水体基本消除。土壤环境风险得到有效管控，如期实现固体废物“零进口”目标。生态保护修复不断加强，陆域生态保护红线面积占陆域国土面积比例超过30%，森林覆盖率达到24.02%，成为全球森林资源增长最多最快和人工造林面积最大的国家。绿色低碳市场机制持续完善。建成全球规模最大的碳市场，全国碳排放权交易市场第二个履约周期顺利收官，共纳入发电行业重点排放单位2257家，年覆盖二氧化碳排放量超过50亿吨，履约完成率超过99%。启动全国温室气体自愿减排交易市场，由强制碳市场和自愿碳市场组成的碳交易市场体系和碳定价机制初步形成。发挥环境保护税激励作用，对环境绩效好、污染排放少的企业给予减税优惠累计超过100亿元。开展生态环境导向的开发（EOD）模式试点，累计向金融机构推送229个EOD项目，已获授信2012亿元。大力发展绿色金融，截至2023年底，中国金融机构本外币绿色贷款余额超过30万亿元，同比增长达36.5%。全球绿色低碳竞争优势彰显。绿色低碳相关产业的蓬勃发展，正在成为我国经济发展的新引擎、外贸发展的新动能。2023年，我国新能源汽车产销量占全球比重超过60%，连续9年位居全球首位；电动汽车、锂电池、光伏产品“新三样”出口增长近30%，可再生能源发电新增装机规模超过全球一半，量产先进光伏电池转换效率达到25.5%，风电机组等关键零部件的产量占到全球市场的70%以上，持续丰富全球绿色产品供给。同时，我国深度参与全球环境和气候治理，作为联合国《生物多样性公约》第十五次缔约方大会（COP15）主席国，推动达成了历史性的兼具雄心和务实平衡的“昆明—蒙特利尔全球生物多样性框架”；作出碳达峰碳中和的庄严承诺并付诸实施，推动《巴黎协定》达成，通过共建绿色“一带一路”、气候变化南南合作等渠道，为其他发展中国家提供力所能及的帮助，以中国行动为全球应对气候变化和绿色低碳转型作出巨大贡献。四、以高水平保护推动绿色生产力加快发展当前，我国已迈上全面建设社会主义现代化国家新征程。必须坚持高质量发展是新时代的硬道理，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，强化绿色低碳科技创新赋能，充分发挥生态环境引领、优化和倒逼作用，加快发展绿色生产力，同步推进高质量发展和高水平保护，加快推进人与自然和谐共生的现代化，全面推进美丽中国建设。推进绿色低碳科技创新。深化生态环境科技体制改革，构建市场导向的绿色技术创新体系，推动绿色低碳科技自立自强。把减污降碳、多污染物协同减排、应对气候变化、生物多样性保护、新污染物治理、核安全等作为国家基础研究和科技创新的重点领域，加强关键核心技术攻关。实施生态环境科技创新重大行动，建设生态环境领域大科学装置和重点实验室、工程技术中心、科学观测研究站等创新平台。提高绿色科技创新成果转化应用能力，以企业为主体，推进“政产学研”深度融合，支持绿色低碳科技领军企业常态化、前置性参与重大科技项目、重大科技基础设施建设和创新决策咨询。加强数字赋能，建设绿色智慧的数字生态文明，实施生态环境信息化工程，加快建立现代化生态环境监测体系。依托重大科技项目和工程培养选拔创新人才和团队，完善差异化考核评价与激励制度，建立长期稳定的科研经费支持机制，构建与绿色生产力相适应的科技支撑体系。加快发展方式绿色转型。深入实施生态环境分区管控，优化国土空间开发保护格局，提升生态安全保障能力，深化源头预防体系改革，为优化生产力布局提供绿色标尺。探索生态产业化开发模式，健全生态产品价值实现机制，因地制宜将绿水青山的生态价值转化为金山银山的经济价值。推进产业数字化、智能化同绿色化深度融合，大力推进传统产业工艺、技术、装备升级。加强项目环评服务保障，积极支持新兴产业、未来产业发展。严把环境准入关口，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目上马。支持发展绿色能源产业，大力推进以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地建设，扎实推进重大水电和抽水蓄能项目建设，加快构建新型电力系统。全面开展多领域多层次减污降碳协同创新，加快推动重点行业绿色低碳转型，高质量推进钢铁、水泥、焦化等行业超低排放改造。加快推进产业园区绿色化、低碳化、智能化，大力推行循环型生产方式。促进绿色环保产业高质量发展。发展绿色生产力，坚持绿水青山就是金山银山理念，推动经济社会发展全面绿色转型，是满足人民日益增长的优美生态环境需要的必然要求。图为2024年4月4日，游客在贵州省毕节市百里杜鹃景区踏青赏花（无人机照片）。 新华社发 李华/摄倡导绿色低碳生活方式。将扩大绿色产品供给能力作为推进绿色消费的重要着力点，构建绿色低碳产品标准、认证和标识体系，推进消费品绿色设计与制造一体化，持续加大绿色采购力度。推动各类生产设备、服务设备更新和技术改造，鼓励汽车、家电等传统消费品以旧换新，推动耐用消费品以旧换新。以新能源设备为重点，推动港口、城市物流、工程机械等非道路移动源以旧换新。加强资源再生产品和再制造产品推广应用，健全废弃物循环利用体系，完善废旧物资回收网络，有序推进风电光伏、动力电池等产品设备及关键部件梯次利用，研究扩大废弃电器电子产品处理制度覆盖范围，进一步延伸废弃电器电子产品生产者责任。培育一批绿色供应链主导企业，推广应用绿色供应链管理技术、标准和认证，强化绿色供应链管理。持续开展“美丽中国，我是行动者”系列活动，探索建立“碳普惠”等公众参与机制，推广简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式，加快形成绿色低碳生活新风尚。完善绿色低碳政策体系。围绕重点领域和关键环节加强政策协同和部门联动。健全资源环境要素市场化配置体系，稳步扩大全国碳排放权交易市场行业覆盖范围，丰富碳市场交易品种、交易主体和交易方式，推进全国温室气体自愿减排交易市场建设，推动能耗双控逐步转向碳排放总量和强度双控。统筹协调信贷、债券、股票、基金、保险等不同绿色金融产品标准，深化环境信息披露改革，健全碳排放信息披露框架，建立精准金融支持政策。构建覆盖成本并合理盈利的污水和垃圾收费机制。发挥环保标准引领倒逼作用，推进新兴产业环保标准设立，修订产业结构调整指导目录，以生态环境高标准体系服务绿色生产力供给。在可再生能源、重点行业设备更新改造、减污降碳协同增效、绿色消费、绿色低碳科技创新、现代化生态环境基础设施等重点领域推动实施一批重大工程。