以在COP29作出资金承诺为起点大幅加强适应工作· 流向发展中国家的国际公共适应资金从2021年的220亿美元增至2022年的280亿美元。· 即使实现《格拉斯哥气候协议》的目标——到2025年将适应资金增加一倍，达到至少380亿美元——也只能将1870亿至3590亿美元的适应资金缺口缩小约5%。· 除了应对日益严重的气候影响所需的巨额资金和实施工作外，还需要在能力建设和技术转让方面付出更大努力。内罗毕，2024年11月7日——随着气候影响加剧，世界上最贫困人口受到的影响最为严重，联合国环境规划署（环境署）的《2024年适应差距报告：赴汤蹈火》指出，各国必须以在COP29上作出资金行动承诺为起点，大幅加强适应工作。全球平均气温较工业化前水平升幅不断逼近1.5°C，而环境署《排放差距报告》的最新预测表明，若不立即大幅削减温室气体排放，本世纪全球平均气温将上升2.6-3.1°C，造成灾难性后果。这份在阿塞拜疆巴库召开第29届联合国气候变化大会（COP29）前夕发布的报告指出，我们迫切需要在这十年内大幅提高适应能力，以应对不断加强的气候影响。但是，适应资金需求与当前国际公共适应资金流之间存在巨大差距，阻碍了这一目标的实现。联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯在视频讲话中表示：“气候灾难正在伤害健康，扩大不平等，阻碍可持续发展，动摇和平的基础。弱势群体受到的影响最大。纳税人却要为此买单。而造成这一切破坏的始作俑者——尤其是化石燃料行业——却获得了巨额利润和补贴。”“我们需要发达国家在2025年内将适应资金增加一倍，达到至少每年400亿美元——这是缩小资金缺口的重要一步。我们需要在COP29上开启新的气候融资目标。”流向发展中国家的国际公共适应资金从2021年的220亿美元增至2022年的280亿美元——这是自《巴黎协定》签订以来最大幅度的绝对及相对同比增长。这反映了《格拉斯哥气候协议》取得的进展，该协议敦促发达国家在2025年将提供给发展中国家的适应资金在约190亿美元（2019年水平）的基础上至少实现翻倍。然而，即使实现《格拉斯哥气候协议》的目标，也只能将适应资金缺口（估计为每年1870亿至3590亿美元）缩小约5%。“气候变化已经对世界各地的社区造成了毁灭性影响，特别是对最贫困、最易受影响的群体。肆虐的风暴将房屋夷为平地，野火吞噬森林，土地退化和干旱使景观恶化。”环境署执行主任英格·安德森表示，“气候变化的后果对人类、我们的生计和赖以生存的自然环境构成了切实威胁。倘若不采取行动，目前的一切就是我们未来的预演。因此，全世界没有理由不从现在开始认真对待适应问题。”发展中国家遭受的损失和损害日益增加，面临的债务负担日益沉重。因此，在兼顾公平公正的同时开展有效且充分的适应工作，具有空前的紧迫性。报告呼吁各国在COP29上采纳一项强力的气候融资“新集体量化目标”，并在明年初巴西贝伦举行COP30之前制定的下一轮气候承诺或国家自主贡献中纳入更强力的适应因素，以提升雄心。规划和实施进展缓慢在规划方面，目前已有171个国家至少制定了一项国家级适应规划文书，即政策、战略或计划。在26个没有出台国家规划文书的国家中，有10个国家没有制定文书的迹象；其中7个国家是受冲突影响的国家或脆弱国家，如果要在2030年内实现《阿联酋全球气候适应力框架》（UAE Framework for Global Climate Resilience）中关于规划的目标，就需要为这些国家提供大量针对性支持。此外，发展中国家的国家适应计划（NAPs）的潜在有效性参差不齐，因而需要提供专属支持，以确保适应规划在这些情况下能够转化为有意义的行动。适应行动总体呈上升趋势，但仍与当前挑战的规模不匹配。此外，对于《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）下的融资实体出资的适应项目的评估结果显示，约有一半的项目不尽如人意，或在没有项目资金的情况下不可能长期持续。各国报告了在实施国家适应计划方面取得的进展，但同时也发现，鉴于气候风险不断增加，目前的适应规模和速度都还不够。总体而言，需要加大努力，才能实现《阿联酋全球气候适应框架》的实施目标。增加资金鉴于我们面临的挑战规模巨大，弥补适应资金缺口还需要采取创新方法来调动更多的财政资源。对公共和私营部门来说，更强力的促成因素、新方法和金融工具是解锁适应资金的关键。就公共部门而言，这些促成因素包括创建基金和融资机制、气候财政规划和气候预算标记、将适应纳入国家发展规划和中期支出框架的主流，以及适应投资规划。国际金融机构和多边发展银行按照建议开展改革可为此提供支持。私营部门的促成因素包括利用公共财政降低私营部门融资风险的新方法和工具。适应加速器和平台可为此提供支持。适应融资也需要从被动反应、增量式、基于项目的行动转向更具前瞻性、战略性和变革性的适应，否则将无法达成我们所需的适应规模和类型。然而，这就需要在较难融资的领域采取行动——为此，有必要更有战略性地利用现有的国际公共资金。此外，谁为适应付费的问题也未得到充分解决。在许多融资模式中，适应的最终成本都是由发展中国家承担。这也许有助于弥合资金缺口，但不符合“共同但有区别的责任与各尽所能”原则，也不符合污染者付费原则。能力建设与技术除资金外，还需加强能力建设和技术转让，以提高适应行动的有效性——这与COP29对实施方式的关注是一致的。《联合国气候变化框架公约》文件几乎处处都提到了能力和技术需求，主要关注水、粮食和农业方面。然而，目前为满足这些需求所做的努力往往缺乏协调、成本高昂且为期短暂。此外，很少有证据表明这些努力惠及边缘化和代表性不足的群体。有几个因素削弱了技术转让的有效性。其中，经济和财政制约因素最为普遍，如前期投资成本高昂、难以获得贷款，以及法律和监管框架需要更多的国内支持政策。报告就此提出了改进建议：l 干预措施应调动现有能力，均衡强调技术和有利条件，并将性别平等和社会包容作为核心考量因素。l 需要建立更强大的证据库，包括对能力和技术需求的监测评估证据、有效的方法及其实际成本。l 能力建设和技术转让计划应支持跨部门、不同规模、跨越不同发展重点的适应工作。l 适应战略的制定应基于对需求的整体理解，而不是从推动特定技术的角度出发，以便将适应战略融入更为广泛的发展战略之中。关于联合国环境规划署（环境署/UNEP）联合国环境规划署是全球环境领域的主导力量。通过激励、宣传并促进各国及其人民在不损害后代利益的情况下提高自身生活质量，环境署在爱护环境方面发挥领导作用，鼓励伙伴关系。复制以下链接获取报告https://www.unep.org/zh-hans/resources/2024nianshiyingchajubaogao

《联合国气候变化框架公约》第29次缔约方大会(COP29)召开前夕，中国官方6日发布了关于COP29的基本立场和主张。　　生态环境部6日在北京发布的《中国应对气候变化的政策与行动2024年度报告》指出，本次大会应该是一届改善履约环境、提升全球落实能力的大会，着力去除导致当前气候行动“失能”的因素，回应发展中国家赖以实现气候雄心、却长期未受重视的诉求，成为一届实施手段大会和合作大会，并坚持务实导向，尊重各国基于不同国情推进转型的努力。一是坚定坚持《公约》及其《巴黎协定》。COP29应该坚定落实《公约》及其《巴黎协定》确立的目标、原则及制度安排，这始终是各方携手应对气候变化挑战的最大确定性和根基。　　二是实质性推进实施手段支持。当前发展中国家核心关切是气候资金等实施手段支持，这也是实现气候雄心、维系多边互信的基础。只讲雄心目标，不讲实现条件，这对发展中国家是不公平的。COP29是气候资金谈判关键节点，应以达成有力度的新集体量化资金目标(NCQG)为重点成果，同时推动落实技术、能力建设领域支持。中方强调“共同但有区别的责任”、公平及各自能力等原则的重要性，COP29不应引入或实施有悖于《公约》及其《巴黎协定》有关原则的融资机制或工具。　　三是切实加强国际团结合作。COP29应推动各方摒弃单边措施，包括美欧实施的单边主义措施，加强团结合作，为气候多边进程提供正能量和有利条件。　　四是务实推进公正绿色转型。COP29应落实发达国家率先减排并出资责任义务，同时以促进性、国家自主决定的方式，为各方搭建交流履约行动进展和最佳实践的平台，促进各方积极务实、重信守诺、合作落实《巴黎协定》，而非一味追求设定减排目标。　　中方愿与各方加强交流合作，携手应对气候变化挑战，助力《巴黎协定》全面有效实施，推动构建公平合理、合作共赢的全球气候治理体系。　　生态环境部应对气候变化司司长夏应显表示，2024年，中方与巴库气候大会主席国阿塞拜疆、联合国、《公约》秘书处以及广大发展中国家和发达国家保持密切沟通交流，积极推动全球气候治理，成功主办多场气候外交活动，在气候变化多边进程中发挥了压舱石和稳定器的作用。

王 毅国合会中国碳中和实现路径与全球气候治理专题研究中方组长、全国人大常委会委员、国家气候变化专家委员会副主任坚定全球气候合作信心加速全面绿色转型行动当前国际形势不容乐观，地缘政治博弈紧张，全球气候治理面临新的挑战与多重不确定性，需要各国坚定信心，稳定经济社会态势，兼具雄心目标和务实行动，加强全球气候领域的国际合作与绿色转型行动。 一是全球绿色转型进展不如预期，仍需要坚定全球合作的决心，但是没有积极务实的行动是不可能解决这些问题的。全球在推动碳减排以及新能源和供应链发展等方面的合作中，需要照顾各国的关切，考虑到各国的不同需求和不同的视角；加强各国经验交流和分享，总结自下而上的路径和地方实践经验，更快地加强全球气候行动，以走向实现巴黎协定和可持续发展长期目标的正确轨道。二是围绕如何构建多元的集体量化气候资金目标（NCQG），需要各国更深入地讨论磋商。COP29气候大会有关NCQG的谈判，面临多元化的资金需求，并且缺乏多元资金的可持续金融秩序及治理框架。各国需要共同构建一个多层的、基于现有国际气候规则的、首先由发达国家承担减排责任的集体气候资金框架和全球融资模式，通过多边发展银行（MDB）改革、“债转气候”、可持续金融治理等多种措施途径促进气候资金的调动与整合，并且需要继续深入讨论以解决资金管理的一系列问题。三是对于中国来讲，尽管提出积极、综合与有力度的国家自主贡献目标非常必要，但最重要的是加快经济社会发展全面绿色转型。经济社会的全面绿色转型是中国实现碳中和的最重要目标，也是中国高质量发展最核心的任务。全面绿色转型是要实现整个能源系统以及社会经济系统的系统性转型，意味着在统筹发展、安全与气候的前提下，逐步构建新型能源体系、绿色低碳循环的经济体系、可持续的投资贸易方式与消费模式。而中国在绿色转型道路上需要广泛的国际合作，因为没有成熟的范式可以借鉴，需要理论与实践结合，需要干中学，同时也需要与世界各国相互分享经验教训，携手各方共同构建一个可持续的绿色供应链、产业链和价值链，促进全球共同降低转型成本，集体走上巴黎协定长期目标的轨道，尽早实现全球碳中和。

　　党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》），是新时代新征程上推动全面深化改革向广度和深度进军的总动员、总部署。《决定》明确将聚焦建设美丽中国、促进人与自然和谐共生作为进一步全面深化改革总目标的重要方面，系统部署深化生态文明体制改革的重点任务和重大举措，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对生态文明建设的高度重视和战略谋划，彰显了生态文明制度体系在中国特色社会主义制度和国家治理体系中的重要地位。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想为指导，深刻认识和把握深化生态文明体制改革的重大意义、原则方法和目标任务，凝心聚力、奋发进取，以钉钉子精神抓好改革落实，为以美丽中国建设全面推进人与自然和谐共生的现代化提供强大动力和制度保障。一、深化生态文明体制改革是进一步全面深化改革的重要内容党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央作出全面深化改革的重大战略决策，以前所未有的决心和力度，坚决破除各方面体制机制弊端，实现改革由局部探索、破冰突围到系统集成、全面深化的转变，许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，开创了我国改革开放全新局面，推动我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程。全面深化改革是推进中国式现代化的根本动力，也是推动生态文明建设阔步前行的重要法宝。我们党把生态文明建设作为关系中华民族永续发展的根本大计，大力推进生态文明理论创新、实践创新、制度创新，统筹加强生态文明顶层设计和制度体系建设，中国特色社会主义生态环境法律体系和生态文明“四梁八柱”性质的制度体系基本形成，生态环境管理体制改革取得重大突破，中央生态环境保护督察等重大制度创新和改革举措让生态环境保护真正成为硬约束，生态环境治理体系和治理能力现代化水平明显提高，有力推动我国生态文明建设取得举世瞩目的巨大成就，生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化，美丽中国建设迈出重大步伐，成为新时代全面深化改革历史性、革命性、开创性成就的重要组成部分。推动绿色发展，建设生态文明，重在建章立制。近年来，广西北仑河口国家级自然保护区所在的广西防城港市建立红树林精细“管、护、研”一体化工作机制，全面开展巡护管理、科研监测、宣传教育、社区共管、生态修复等各项工作，有效推动红树林生态系统质量全面提升。图为2024年8月24日拍摄的广西北仑河口国家级自然保护区的红树林。新华社记者 陆波岸/摄习近平总书记强调：“新时代新征程上，要开创中国式现代化建设新局面，仍然要靠改革开放。”建设美丽中国是全面建设社会主义现代化国家的重要目标，是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要内容。当前，我国生态文明建设仍处于压力叠加、负重前行的关键期，生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解，经济社会发展绿色转型内生动力不足，美丽中国建设任务依然艰巨，必须深化生态文明体制改革，继续把改革推向前进。这是进一步完善生态文明制度体系、推进生态环境治理体系和治理能力现代化的必然要求，是践行绿水青山就是金山银山理念、以高水平保护支撑高质量发展的必然要求，是推动生态环境根本好转、让美丽中国建设成果更多更公平惠及全体人民的必然要求，是深度参与全球环境治理、推动共建清洁美丽世界的必然要求。我们要深刻把握新时代生态文明体制改革的成功实践和巨大成就，充分认识聚焦建设美丽中国深化生态文明体制改革的重要性和必要性，切实增强历史主动精神和使命担当，自觉把改革摆在更加突出的位置，加快经济社会发展全面绿色转型，健全生态环境治理体系，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，促进人与自然和谐共生，筑牢中华民族伟大复兴的生态根基。二、牢牢把握深化生态文明体制改革必须遵循的重大原则《决定》深刻总结改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验，提出进一步全面深化改革必须贯彻的“六个坚持”重大原则。“六个坚持”重大原则是我们党不断深化对改革规律性认识的重大成果，也是深化生态文明体制改革的重要遵循。我们要深入贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，自觉用“六个坚持”重大原则指导深化生态文明体制改革实践，推动构建美丽中国建设新格局。坚持党的全面领导，不断压实生态文明建设政治责任。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。习近平总书记强调，生态文明建设是关系党的使命宗旨的重大政治问题，是关系民生福祉的重大社会问题。党的十八大以来，我国生态文明建设取得巨大成就，根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想科学指引。新时代新征程上，要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决扛起美丽中国建设政治责任，以高度的政治自觉抓生态文明体制改革，坚持生态环境保护“党政同责”和“一岗双责”不动摇，切实把党的领导贯彻到改革的各方面全过程。坚持以人民为中心，不断增进人民群众生态环境福祉。坚持以人民为中心是全面深化改革的根本立场和价值取向。为了人民而改革，改革才有意义；依靠人民而改革，改革才有动力。习近平总书记强调：“良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。”党的十八大以来，坚持以解决群众身边的突出生态环境问题为导向推进生态文明体制改革，持续深入打好污染防治攻坚战，着力解决民生之患、民心之痛，推动生态环境质量明显改善，人民群众生态环境获得感、幸福感、安全感显著增强。新时代新征程上，深化生态文明体制改革必须坚持生态为民、生态惠民、生态利民，主动顺应人民群众对高品质生态环境的新期待，着力推动生态环境持续改善、全面改善和根本好转，形成美丽中国建设人人参与、人人共享的良好局面。坚持守正创新，不断推动生态环境保护事业行稳致远。守正创新是我们党在新时代治国理政的重要思想方法。守正才能不迷失方向、不犯颠覆性错误，创新才能把握时代、引领时代。习近平总书记强调，要保持加强生态环境保护建设的定力，不动摇、不松劲、不开口子；要贯彻新发展理念，探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。党的十八大以来，我们党始终以科学理论引领生态文明体制改革，确保改革始终沿着正确方向前进，同时对准重点领域和突出问题真抓实改，建立并有效运行中央生态环境保护督察制度，实施省以下生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革，持续激发改革动力和创新活力。新时代新征程上，深化生态文明体制改革无论怎么改、无论推进到哪一步，都必须坚定不移贯彻习近平生态文明思想，坚定不移落实精准治污、科学治污、依法治污方针，进一步强化目标导向和问题导向，紧跟时代步伐，顺应实践发展，把该改的、能改的改好、改到位，以更高站位、更宽视野、更大力度谋划和推进生态环境保护工作。坚持以制度建设为主线，不断完善生态文明制度体系。制度是关系党和国家事业发展的根本性、全局性、稳定性、长期性问题。新时代改革开放具有许多新的内涵和特点，其中很重要的一点就是制度建设分量更重。习近平总书记强调，“推动绿色发展，建设生态文明，重在建章立制”。党的十八大以来，我们党坚持全方位布局、系统化构建、多层次推进，逐步建立起自然资源资产产权制度、国土空间开发保护制度、环境治理体系、环境治理和生态保护市场体系、生态文明绩效评价考核和责任追究制度等基础制度，生态文明制度体系实现系统性重塑。新时代新征程上，深化生态文明体制改革必须把制度建设作为重中之重，固根基、扬优势、补短板、强弱项，更加注重系统集成和协同高效，强化制度执行和刚性约束，并随着美丽中国建设实践的持续推进而不断发展和完善。深化生态文明体制改革是以高水平保护支撑高质量发展的必然要求。内蒙古鄂尔多斯市准格尔旗以制度建设为抓手，积极推行“边坡种树、平盘种草、整山整沟、连矿复垦、产业融合”治理模式，有效促进当地矿区生态修复。图为2024年9月19日，位于准格尔旗的国家能源集团准能集团煤矿复垦区内郁郁葱葱、生机盎然。新华社记者 李志鹏/摄坚持全面依法治国，不断强化美丽中国建设法治保障。改革与法治如鸟之两翼、车之两轮，要坚持在法治下推进改革，在改革中完善法治。习近平总书记强调：“要完善法律体系，以法治理念、法治方式推动生态文明建设。”党的十八大以来，我国生态文明法治建设进入立法力度最大、监管执法尺度最严、法律制度实施效果最为显著的时期，生态文明载入党章和宪法，制定修订环境保护法及30余部生态环境法律法规，有力保障了生态文明体制改革的深入推进，支撑了污染防治攻坚战等重点工作的有效开展。新时代新征程上，要坚持在法治轨道上深化生态文明体制改革，善于运用法治思维和法治方式巩固拓展改革成果、破解生态环境保护实践难题，及时将改革成果上升为法律制度，用最严格制度、最严密法治保护生态环境，用法律武器、法治力量保障美丽中国建设。坚持系统观念，不断提高生态环境治理现代化水平。坚持系统观念，是全面深化改革的内在要求，也是推进改革的重要思想方法和工作方法。习近平总书记强调，“必须统筹兼顾、整体施策、多措并举，全方位、全地域、全过程开展生态文明建设”。党的十八大以来，我们党坚持从思想、法律、体制、组织、作风上全面发力，将生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，统筹推进蓝天、碧水、净土保卫战，不断增强各项工作的系统性、整体性、协同性。新时代新征程上，要不断强化系统观念，深刻认识生态文明建设是一场涉及生产方式、生活方式、思维方式和价值观念的深刻变革，推动深化生态文明体制改革与其他各领域各方面改革同向发力、协同高效，加强生态环境系统治理、综合治理、源头治理，推动局部和全局相协调、治标和治本相统一、当前和长远相结合，持续提升生态环境治理效能。三、全面落实生态环境领域改革重点任务《决定》围绕实现进一步全面深化改革的总目标，聚焦建设美丽中国，从完善生态文明基础体制、健全生态环境治理体系、健全绿色低碳发展机制等方面对深化生态文明体制改革作出具体部署。我们要不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉把学习贯彻党的二十届三中全会精神，同学习贯彻党的二十大精神贯通起来，同学习贯彻习近平生态文明思想和全国生态环境保护大会部署一体推进，全力推动生态环境领域改革任务落地见效，全面推进人与自然和谐共生的美丽中国建设。构建美丽中国建设责任体系。建设美丽中国必须坚持和加强党的全面领导，完善中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制。深入推进中央生态环境保护督察，继续发挥督察利剑作用，制定生态环境保护督察工作条例，健全督察常态长效机制，夯实美丽中国建设政治责任。健全科学合理的考核评价体系，组织开展美丽中国建设成效考核。积极推进美丽中国先行区建设，率先形成一批可复制、可推广的实践创新和制度创新成果，研究制定美丽城市、美丽乡村建设等分领域行动方案，扎实抓好美丽河湖、美丽海湾建设，加快形成美丽中国建设实施体系和推进落实机制。完善生态文明基础体制。实施分区域、差异化、精准管控的生态环境管理制度，落实生态环境准入清单，强化源头预防，为发展“明底线”、“划边框”。健全生态环境监测和评价制度，建设天空地海一体化监测网络，推进监测技术数智化转型，加快建立现代化生态环境监测体系。按照覆盖全面、权责一致、奖惩分明、环环相扣的要求，推动建立地方党政领导干部生态环境保护责任制。完善国家生态安全工作协调机制，提升生态安全风险研判评估、监测预警、应急应对和处置能力。积极推进生态环境法典编纂，统筹做好生态环境、应对气候变化等领域法律法规及标准制定修订。健全现代环境治理体系。推进生态环境治理责任体系、监管体系、市场体系、法律法规政策体系建设。完善精准治污、科学治污、依法治污制度机制，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，推动生态环境质量改善由量变到质变。落实以排污许可制为核心的固定污染源监管制度，推动固定污染源排污许可全要素、全联动、全周期管理，全面实施排污许可“一证式”管理。建立新污染物协同治理和环境风险管控体系，制定有毒有害化学物质环境风险管理法规。统筹源头防控、过程管理和末端治理，推进多污染物协同减排。更加注重生态系统整体性和流域系统性，推动长江、黄河等重要流域整体保护、系统修复、综合治理。深化环境信息依法披露制度改革，全面提升信息披露质量，强化披露结果应用。构建环境信用监管体系，建立信用修复机制，实行基于信用评价的分级分类监管。全面提高核安全监管能力，建成同我国核事业发展相适应的现代化核安全监管体系。统筹推进生态环境损害赔偿，建立健全生态环境健康风险评估制度。完善生态环境监督执法正面清单动态调整机制，持续提升生态环境监管执法效能。健全生态保护修复监管制度。充分发挥生态环境部门职能作用，强化对生态和环境的统筹协调和监督管理，加强对自然资源资产所有者、开发者乃至监管者的外部统一监管，规范和约束各类开发利用自然资源的行为。全方位推进生态状况评估和保护修复成效评估，持续推进“绿盾”重要生态空间强化监督，建立生态保护红线外重要生态空间生态破坏问题查处机制。强化生物多样性保护工作协调机制，实施生物多样性保护重大工程，建立健全生物技术环境安全评估与监管体系。拓宽绿水青山转化金山银山的路径，完善生态产品价值实现机制和生态保护补偿制度，真正让保护者、贡献者得到实惠。党的二十届三中全会《决定》指出，实施支持绿色低碳发展的财税、金融、投资、价格政策和标准体系，发展绿色低碳产业，健全绿色消费激励机制，促进绿色低碳循环发展经济体系建设。作为长江上游重要生态屏障以及全国首个全域开展绿色金融改革创新试验的省级经济体，重庆通过不断强化绿色金融能力建设、创新可持续金融产品等措施，推动当地产业结构绿色低碳转型和供应链绿色发展。图为2024年8月14日，中国人民银行重庆市分行工作人员在分析“长江绿融通”绿色金融服务系统监测的相关数据。新华社记者 黄伟/摄健全绿色低碳发展机制。积极稳妥推进碳达峰碳中和，推动能耗双控逐步转向碳排放总量和强度双控。构建生态环境领域促进新质生产力“1+N”政策体系，全面开展多领域多层次减污降碳协同创新，培育发展绿色环保产业。实施支持绿色低碳发展的环境经济政策和标准体系，大力发展绿色金融，完善环境保护税等绿色税制。深化生态环境领域科技体制改革，推动绿色低碳科技自立自强。健全资源环境要素市场化配置体系，深化排污权有偿使用和交易制度建设。进一步发展全国碳市场，稳步扩大全国碳排放权交易市场行业覆盖范围，完善全国温室气体自愿减排交易市场。构建更加精细化、可追溯的碳排放统计核算体系，加快建立产品碳足迹管理体系，健全温室气体清单编制工作机制。完善权责一致、协同高效的适应气候变化工作体系，深化气候适应型城市建设试点。积极参与应对气候变化等领域国际规则制定，不断增强我国在全球环境治理中的话语权和影响力。健全改革任务推进落实机制。认真对标对表《决定》部署，科学制定生态环境领域改革任务书、时间表、优先序，明确具体措施和责任主体，健全统筹、协调、督办机制，求真务实抓落实、敢做善为抓落实，以实际行动走好践行“两个维护”第一方阵。坚持用改革精神和严的标准管党治党，增强党组织抓改革、促发展的积极性、主动性、创造性，不断提高党员、干部抓改革落实的能力和水平，为深化生态文明体制改革、全面推进美丽中国建设提供坚强保障，努力把改革蓝图一步步变为美好现实。

当地时间10月21日至24日，生态环境部部长黄润秋在哥伦比亚卡利参加《生物多样性公约》（以下简称《公约》）第十六次缔约方大会（COP16）期间，主持昆明生物多样性基金（以下简称昆明基金）理事会会议并出席系列边会，深入开展生物多样性保护国际交流合作，积极推动全球生物多样性保护进程。10月24日上午，黄润秋与联合国环境规划署执行主任安德森共同主持召开昆明基金理事会第二次会议。黄润秋表示，昆明基金是习近平主席宣布设立，旨在支持发展中国家生物多样性保护事业的重要举措，将为“昆明—蒙特利尔全球生物多样性框架”（以下简称“昆蒙框架”）全面有效落实提供积极支撑。感谢基金理事会各成员和观察员一直以来的支持与帮助，期待基金如期实现预定目标，助推“昆蒙框架”更好更快落实。　　会议回顾昆明基金启动以来的工作进展，审议并通过昆明基金首批支持项目清单、理事会议事规则、技术咨询小组工作大纲、新一批全额项目指南等。《公约》秘书处执行秘书肖梅克，柬埔寨环境部副国务秘书索法尔等基金理事会成员、观察员参加会议。　会后，黄润秋与安德森、肖梅克出席昆明基金新闻发布会并答记者问。黄润秋介绍了昆明基金首批支持的9个项目，将为15个发展中国家的生物多样性治理提供资助。就记者提出的“昆明基金如何支持发展中国家推进‘昆蒙框架’实施”问题，黄润秋介绍，昆明基金将围绕生物多样性主流化等“昆蒙框架”关键目标，支持实施一批“小而美”项目，帮助发展中国家开展生物多样性治理方面的能力建设。昆明基金将与相关资金机制深化协同增效，争取更多力量支持，带动更多资金投入，持续为广大发展中国家落实“昆蒙框架”提供动力。　　10月24日下午，黄润秋出席“昆蒙框架”实施倡议高级别边会并致辞。他指出，中方联合相关缔约方以及联合国环境规划署、《公约》秘书处等国际组织，牵头发起“昆蒙框架”实施倡议，旨在打造一个各缔约方和利益攸关方自愿参与、体现政治意愿的开放包容平台，推动“昆蒙框架”全面落实。相信实施倡议的全面推进，将有力推动生物多样性主流化、资源调动、遗传资源数字序列信息（DSI）等方面的国际交流合作，最大程度凝聚保护生物多样性合力，共同促进“昆蒙框架”在全球范围全面有效落实。安德森、肖梅克以及“昆蒙框架”实施倡议成员国、合作伙伴参加会议。　　随后，黄润秋与安德森就共同关心的环境问题开展深入交流。黄润秋感谢安德森对中方担任《公约》第十五次缔约方大会（COP15）主席国期间提供的大力支持，愿同联合国环境规划署在“昆蒙框架”实施倡议、昆明基金、塑料污染国际文书谈判等领域继续加强合作，并就2025年在华召开年度磋商会议交换了意见。　　COP16期间，黄润秋还出席了中国角开幕式及“湿地与2050年远景”“生物多样性主流化支撑建设美丽中国”“面向‘昆蒙框架’的生物多样性保护模式与监测技术”“打造基于生态系统的综合解决方案：可持续黑土管理促进‘里约三公约’协同”“生物多样性与社区文化多样性协同发展实践”等5个边会活动，会见了《公约》秘书处副执行秘书库珀、联合国多边信托基金办公室执行协调员努德胡、哥伦比亚卡利市市长埃德尔，就推进全球生物多样性保护进一步凝聚各方共识。

当地时间10月24日上午，国家主席习近平在喀山会展中心出席“金砖+”领导人对话会并发表题为《汇聚“全球南方”磅礴力量 共同推动构建人类命运共同体》的重要讲话。当地时间10月24日上午，国家主席习近平在喀山会展中心出席“金砖+”领导人对话会并发表题为《汇聚“全球南方”磅礴力量 共同推动构建人类命运共同体》的重要讲话。新华社记者 李学仁 摄习近平指出，全球南方群体性崛起，是世界大变局的鲜明标志。全球南方国家共同迈向现代化是世界历史上一件大事，也是人类文明进程中史无前例的壮举。同时，世界和平和发展仍面临严峻挑战，全球南方振兴之路注定不会平坦。作为全球南方的第一方阵，我们要展现集体智慧和力量，为构建人类命运共同体挺膺担当。——坚守和平，实现共同安全。我们要做维护和平的稳定力量，加强全球安全治理，探索标本兼治的热点问题解决之道。我提出全球安全倡议，得到各方积极响应，已经在维护地区稳定等多个领域取得重要收获。我们要推动乌克兰危机局势尽快缓和，为实现政治解决铺平道路。要继续推动加沙地带全面停火，重启“两国方案”，并阻止战火在黎巴嫩蔓延。——重振发展，实现普遍繁荣。我们要做共同发展的中坚力量，积极参与和引领全球经济治理体系改革，推动把发展置于国际经贸议程中心地位。全球发展倡议提出3年来，已经动员近200亿美元发展资金，开展了1100多个项目。全球工业人工智能联盟卓越中心近期落户上海，中方还将建立全球“智慧海关”在线合作平台和金砖国家海关示范中心，欢迎各国积极参与。——共兴文明，实现多元和谐。我们要做文明互鉴的促进力量，增进沟通对话，支持彼此走符合本国国情的现代化道路。中方将牵头成立全球南方智库合作联盟，促进各国人文交流和治国理政互学互鉴。习近平强调，中国共产党二十届三中全会就进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出系统部署，必将为世界提供更多机遇。无论国际形势如何变化，中国始终心系全球南方、扎根全球南方，支持更多全球南方国家加入金砖事业，汇聚全球南方磅礴力量，共同推动构建人类命运共同体。当地时间10月24日上午，国家主席习近平在喀山会展中心出席“金砖+”领导人对话会并发表题为《汇聚“全球南方”磅礴力量 共同推动构建人类命运共同体》的重要讲话。这是出席对话会的金砖国家及嘉宾国领导人或代表、国际组织负责人集体合影。新华社记者 姚大伟 摄俄罗斯总统普京主持会议，埃及总统塞西、伊朗总统佩泽希齐扬、南非总统拉马福萨和巴西、印度、阿联酋、沙特、埃塞俄比亚代表，25位受邀嘉宾国领导人或代表，以及联合国秘书长古特雷斯、新开发银行行长罗塞芙等6位国际组织负责人出席。23日晚，习近平出席普京为金砖国家及嘉宾国领导人举行的欢迎宴会。蔡奇、王毅等参加上述活动。（记者韩墨 刘恺）

中国极端天气气候事件气候变化是当今世界面临的重大挑战之一，给人类社会和生态系统带来了巨大的影响。在气候变暖背景下，中国极端天气气候事件的频率和强度出现了明显变化。1961～2023 年，中国极端低温事件显著减少，极端高温事件自21 世纪初以来明显增多，极端强降水事件呈增多趋势；2023 年中国平均暖昼日数为1961 年以来最多。2019~2023年，极端高温事件频发，特别是在2022年，中国共发生极端高温事件3501站日，极端高温事件频次为1961 年以来最多；2023年，黑龙江呼中（–49.8℃）和新林（–48.3℃）、内蒙古新巴尔虎左旗（–41.4℃）等共计22 站日最低气温突破低温历史极值。1961～2023 年，中国极端日降水量事件的频次呈增加趋势，平均每10 年增多18 站日。2019~2023年，中国发生区域性气象干旱事件3~4次/年。2023 年，“杜苏芮”登陆造成华北、黄淮等多地出现历史极端强降雨，海河流域发生流域性洪水；2022 年，台风“梅花”先后登陆浙江、上海、山东和辽宁，强度大、影响范围广；2021 年，台风“烟花”登陆浙江后北上，陆上滞留时间长达95 个小时；等等。极端气温（1）极端高温2023 年，中国共发生极端高温事件838 站日；其中，北京汤河口（41.8℃）、河北井陉（43.3℃）、河南林州（43.3℃）和广西田林（42.2℃）等共计127 站日最高气温突破历史极值。2022 年，中国共发生极端高温事件3501站日，极端高温事件频次为1961 年以来最多；其中，重庆北碚（45.0℃）和江津（44.7℃）、湖北竹山（44.6℃）等共计366 站最高气温突破历史极值。2021 年，中国共发生极端高温事件810 站日，其中云南元江（44.1℃）、四川富顺（41.5℃）等共计62 站日最高气温突破历史极值。2020 年，中国共发生极端高温事件505 站日，其中贵州罗甸（41.2℃）等共计69 站日最高气温突破历史极值。2019 年，中国共发生极端高温事件880站日，其中云南元江（43.1℃）等共计64 站日最高气温达到或突破历史极值。（2）极端低温2023 年，中国共发生极端低温事件625 站日；其中，黑龙江呼中（–49.8℃）和新林（–48.3℃）、内蒙古新巴尔虎左旗（–41.4℃）、北京斋堂（–24.2℃）等共计22 站日最低气温突破低温历史极值。2022 年，中国共发生极端低温事件23 站日；其中，云南德钦（–14.7℃）最低气温突破低温历史极值。2021 年，中国共发生极端低温事件961 站日，为近30 年来最多；其中内蒙古太仆寺旗（–37.5℃）和河北康保（–37.4℃）等共计59 站日最低气温突破低温历史极值。2020 年，中国共发生极端低温事件68 站日，其中内蒙古岗子（–32.4℃）和山西小店（–20.6℃）日最低气温突破低温历史极值。2019 年，中国共发生极端低温事件39 站日，其中西藏聂拉木日最低气温（–21.7℃，2019 年1 月29 日）突破低温历史极值。极端降水2023 年，中国共发生极端日降水量事件297 站日；其中，河北满城（261.7 mm）、山西平定（230.7 mm）、福建福州（395.9 mm）和长乐（385.1 mm）等共计55 站日降水量突破历史极值。2022 年，中国共发生极端日降水量事件226 站日，其中海南三亚（421.6mm）、云南麻栗坡（344.7mm）等共计48 站日降水量突破历史极值。2021 年，中国共发生极端日降水量事件353 站日，其中河南郑州（552.5 mm）和新密（448.3 mm）等共计64 站日降水量突破历史极值。2020 年，中国共发生极端日降水量事件387 站日，为1961 年以来第二多，其中山西、广西、四川等地共计45 站日降水量突破历史极值。2019 年，中国共发生极端日降水量事件253 站日，其中浙江、山东等地共计54 站日降水量突破历史极值。区域性气象干旱2023 年，中国共发生3 次区域性气象干旱事件，整体旱情偏轻；西南地区出现冬春连旱，其中云南发生1961 年以来最强气象干旱；夏季西北、华北、东北地区发生阶段性气象干旱，华北、东北出现“旱涝急转”；长江上游遭受冬春连旱、中上游地区出现夏伏旱。2022 年，中国共发生3 次区域性气象干旱事件，强度均达到严重干旱等级；华东、华中等地出现阶段性春夏连旱；7 月至11 月上旬，长江中下游及川渝等地持续高温少雨，遭遇严重夏秋连旱，影响长江流域及其以南地区的农业生产、生态系统、水资源供给和能源供应。2021 年，中国共发生4 次区域性气象干旱事件；其中华南出现春夏秋连旱，达到严重干旱等级；2 次中度干旱等级，分别为云南2020 年秋末至2021 年夏初连续干旱、西北地区东部和华北西部夏秋连旱；江南、华南等地出现秋冬连旱，为轻度干旱等级。2020 年，中国共发生4 次区域性气象干旱事件；其中东北、华南遭遇严重夏伏旱，达到严重干旱等级；2 次中度干旱等级，分别为春夏季西南部分地区发生的气象干旱和4 月中旬至夏初长江以北出现的阶段性干旱；秋冬季华南等地发生的气象干旱，为轻度干旱等级。2019 年，中国共发生3 次区域性气象干旱事件，其中2 次强度均为中度干旱等级、1 次达到严重干旱等级。2019年3 月上旬至4 月上旬，华北、黄淮、江淮出现阶段性春旱；4 月上旬至6 月下旬，云南遭遇春夏连旱；7 月下旬至11 月中旬，长江中下游地区遭遇严重伏秋连旱。台风2023 年，登陆台风平均强度为11 级（平均风速31.6 m/s）；首个登陆台风“泰利”登陆强度强；7 月台风“杜苏芮”登陆时强度大、登陆后北上，造成华北、黄淮等多地出现历史极端强降雨，过程累积雨量大，海河流域发生流域性洪水。2022 年，登陆台风平均强度为11 级（平均风速29.4 m/s）；首个登陆台风“暹芭”登陆强度强，9 月台风“梅花”先后登陆浙江、上海、山东和辽宁，强度大、影响范围广，并打破1949 年以来秋季登陆我国台风的最北位置纪录。2021 年，登陆台风平均强度为10 级（平均风速24.8 m/s）；但7 月下旬台风“烟花”登陆浙江后北上，陆上滞留时间长达95 个小时，先后影响我国东部浙江、上海等10 省市。2020 年，登陆台风平均强度为11 级（平均风速31.6 m/s），且登陆台风具有近海加强并以峰值登陆的特点。2019 年，登陆台风平均强度为10 级（平均风速26.3 m/s），超强台风“利奇马”于8 月10 日登陆浙江沿海，登陆时中心附近最大风力16 级（52m/s），为1949 年以来登陆我国的第五强台风，且登陆后移动缓慢、陆上滞留时间长，风雨强度大、影响范围广。本文摘编自《中国气候变化蓝皮书（2020~2024年）》（中国气象局气候变化中心编著），标题为编者所加。

各国必须在新气候承诺中缩小巨大的排放差距，并立即采取行动，否则1.5°C目标将化为泡影• 从技术角度而言，1.5°C的目标仍然有可能实现，但前提是G20必须引领大规模的全球动员，从现在开始减少所有温室气体的排放• 如果继续执行当前政策，将造成灾难性的升温，升幅可高达3.1°C• 对于2030年的现有承诺尚未兑现，即便兑现，也只能将气温升幅控制在2.6-2.8℃联合国环境规划署（环境署）最新发布的《2024年排放差距报告》显示：各国必须在下一轮国家自主贡献（NDC）中共同承诺，到2030年将温室气体年排放量减少42%，到2035年减少57%，并迅速采取行动来支持这一目标，否则《巴黎协定》的1.5°C目标将在几年内化为泡影。新版国家自主贡献预案将于明年年初在巴西举行COP30气候谈判之前提交。环境署《2024年排放差距报告：停止空谈》发现，如果不能提高新一轮国家自主贡献的雄心并立即开始落实，本世纪内全球气温将上升2.6-3.1°C。这将会对人类、地球和经济带来破坏性影响。全面实施当前无条件和有条件的国家自主贡献将导致气温上升2.6°C。实施现有的有条件的国家自主贡献将导致温度升幅高达2.8°C。而继续执行当前政策只会导致3.1°C的变暖。这三种情况都有超过66%的概率发生，而不论哪种情况，气温都将持续上升到下个世纪。在全面实施无条件和有条件的国家自主贡献的基础上增加额外的净零承诺，可以将全球变暖限制在1.9°C以内，但目前对于落实这些净零承诺信心不足。“气候的关键时刻已经到来。从现在开始，在下一轮气候承诺之前，我们需要以前所未有的规模和速度展开全球动员，否则1.5°C的目标将很快夭折，升温远低于2°C的目标也会岌岌可危。”环境署执行主任英格·安德森说，“我敦促每个国家：请停止空谈。以即将在阿塞拜疆巴库举行的第29届联合国气候变化大会（COP29）为契机，即刻加大行动力度，为更强力的国家自主贡献奠定基础，然后全力以赴迈向1.5°C目标。“即便全球气温升幅超过1.5°C——发生这种情况的可能性每天都在增加——我们也必须继续努力迈向一个净零、可持续且繁荣的世界。每减少一丝一毫的升温，都对挽救生命、保护经济、避免损害、保护生物多样性和迅速遏制任何温度过高的情况具有重要意义。”报告也探讨了如何将全球变暖限制在2摄氏度以下。达成这一目标的路径是：到2030年，排放量必须在2019年的基础上下降28%，到2035年（也就是纳入下一轮国家自主贡献的新里程碑年份），排放量必须在2019年的基础上下降37%。报告还强调了拖延行动的后果。上述减排量需求是相对于2019年水平而言，但自2019年以来，温室气体排放量不断上升，在2023年达到571亿吨二氧化碳当量的历史新高。虽然这对2019-2030年期间所需的总减排量影响不大，但拖延行动意味着，到2035年，排放量必须每年减少7.5%才能实现1.5°C目标，每年减少4%才能实现2°C目标。每年所需的减排规模将随着逐年的拖延而扩大。1.5°C的目标在技术上仍然可能实现，但需要付出巨大努力报告显示，2030年的技术减排潜力高达310亿吨二氧化碳当量，约占2023年排放量的52%，而2035年的减排潜力则为410亿吨。因而，在这两年内，我们可以通过每吨二氧化碳当量200美元以下的成本弥合实现1.5°C目标的排放差距。增加太阳能光伏技术和风能的部署可以在2030年实现这一总减排潜力的27%，并在2035年完成38%。森林行动可在2030和2035年实现这一减排潜力的20%左右。其他强力举措包括建筑、交通和工业部门的增效措施、电气化和燃料转换。这一潜力表明，我们有可能实现COP28的目标——即到2030年将可再生能源容量增加两倍，到2030年将全球年均能源效率提高一倍，转型弃用化石燃料，以及保育、保护和恢复自然环境与生态系统。然而，即使只是发挥这一潜力的其中一部分，也需要前所未有的国际动员和全政府部门参与的方式，重点关注能够实现社会经济环境协同效应最大化、权衡取舍最小化的措施。实现净零排放至少需要将用于减缓行动的投资增加6倍，同时加上全球金融架构改革、私营部门强力行动和国际合作的支持。这完全在我们的经济承受范围内：从2021年到2050年，用于净零排放的增量投资估计为每年0.9-2.1万亿美元。这些投资将带来回报，避免气候变化、空气污染、自然破坏和人类健康影响所致的损失成本。而全球经济和金融市场每年的价值为110万亿美元。占总排放量大头的G20成员必须承担重任。然而，20国集团在实现当前的国家自主贡献方面仍未步入正轨。排放量最大的成员需要在当前和新的承诺中大幅增加行动和雄心，发挥引领作用。2023年，G20成员（不包括非洲联盟）的排放量占全球总排放量的77%。在非洲联盟成为二十国集团常任理事国后，G20成员数量从44个增加到99个，翻了一倍以上，但排放占比也仅上升了5%，达到全球的82%——这凸显了各国之间责任有所区别的必要性。加强国际支持、增强气候融资对于确保在G20成员和全球范围内公平实现气候与发展目标至关重要。良好的NDC设计至关重要报告还阐述了如何确保新版国家自主贡献预案设计合理、具体且透明，以便达成任何新目标。国家自主贡献必须囊括《京都议定书》中列出的所有气体，覆盖所有部门，设定具体目标，明确有条件和无条件的要素，并透明和清晰地说明公平的努力和尽可能高的雄心如何在其中得以体现。预案还必须详细说明如何在努力减少排放的同时实现国家可持续发展目标，并呈现带有审查和问责机制的详细实施计划。对于新兴市场和发展中经济体，国家自主贡献应当详细说明所需的国际支持和资金。关于联合国环境规划署 （环境署/UNEP）联合国环境规划署是全球环境领域的主导力量。通过激励、宣传并促进各国及其人民在不损害后代利益的情况下提高自身生活质量，环境署在爱护环境方面发挥领导作用，鼓励伙伴关系。复制以下链接获取报告https://www.unep.org/zh-hans/resources/2024nianpaifangchajubaogao

生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。党的十八大以来，习近平总书记立足新时代生态文明建设实际，创造性提出一系列新理念新思想新战略，指引我国生态文明体制改革全面深化、纵深推进，为全面推进人与自然和谐共生的现代化提供了根本遵循。

新华社俄罗斯喀山10月23日电（记者倪四义 胡晓光）当地时间10月23日上午，金砖国家领导人第十六次会晤在喀山会展中心举行。俄罗斯总统普京主持会晤。中国国家主席习近平、巴西总统卢拉（线上）、埃及总统塞西、埃塞俄比亚总理阿比、印度总理莫迪、伊朗总统佩泽希齐扬、南非总统拉马福萨、阿联酋总统穆罕默德等出席。　　当地时间10月23日上午，金砖国家领导人第十六次会晤在喀山会展中心举行。俄罗斯总统普京主持会晤。中国国家主席习近平、巴西总统卢拉（线上）、埃及总统塞西、埃塞俄比亚总理阿比、印度总理莫迪、伊朗总统佩泽希齐扬、南非总统拉马福萨、阿联酋总统穆罕默德等出席。习近平发表重要讲话。新华社记者 谢环驰 摄　　习近平首先出席小范围会议。　　习近平欢迎新成员加入金砖大家庭以及邀请多个国家成为金砖伙伴国。习近平指出，扩员是金砖发展史上的重要里程碑，也是国际格局演变的标志性事件。金砖国家走到一起，是基于共同追求，顺应世界和平和发展大势。当前，世界百年变局加速演进，既有多极化的新局，也有“新冷战”的危局。金砖国家要把握历史机遇，展现历史主动，坚守开放包容、合作共赢的初心使命，顺应全球南方崛起大势，坚持求同存异，同心同德，进一步凝聚金砖国家共同价值，维护金砖国家共同利益，促进金砖国家联合自强，把金砖打造成促进全球南方团结合作的主要渠道、推动全球治理变革的先锋力量。　　习近平强调，世界越是动荡，我们越要高举和平、发展、合作、共赢旗帜，淬炼金砖成色，展现金砖力量。要发出和平之声，倡导对话而不对抗、结伴而不结盟的新型安全。要共谋发展之路，倡导普惠包容的经济全球化，坚守共同发展的大道。要夯实合作之基，深化农业、能源、矿产、经贸等传统领域合作，拓展绿色低碳、人工智能等新兴领域合作，维护贸易投资和金融安全。　当地时间10月23日上午，金砖国家领导人第十六次会晤在喀山会展中心举行。俄罗斯总统普京主持会晤。中国国家主席习近平、巴西总统卢拉（线上）、埃及总统塞西、埃塞俄比亚总理阿比、印度总理莫迪、伊朗总统佩泽希齐扬、南非总统拉马福萨、阿联酋总统穆罕默德等出席。习近平发表重要讲话。新华社记者 谢环驰 摄　　随后，习近平出席大范围会议，就未来金砖发展发表重要意见，提出五点建议。　　习近平强调，当前，世界进入新的动荡变革期，是任由世界动荡不安，还是推动其重回和平发展的正道，面临关键抉择。时代的风浪越大，我们越要勇立潮头，以坚韧不拔之志、敢为人先之勇、识变应变之谋，共同谱写“大金砖合作”高质量发展新篇章。　　——我们要建设“和平金砖”，做共同安全的维护者。只有践行共同、综合、合作、可持续的安全观，才能走出一条普遍安全之路。要坚持“战场不外溢、战事不升级、各方不拱火”三原则，推动乌克兰危机局势尽快缓和。推动加沙地区尽快停火，为全面、公正、持久解决巴勒斯坦问题不懈努力。　　——我们要建设“创新金砖”，做高质量发展的先行者。要紧跟新一轮科技革命和产业变革的时代步伐，培育新质生产力。中方新近成立中国－金砖国家人工智能发展与合作中心，将建立金砖国家深海资源国际研究中心、金砖国家特殊经济区中国合作中心、金砖国家工业能力中国中心、金砖国家数字产业生态合作网络，欢迎各方积极参与。　　——我们要建设“绿色金砖”，做可持续发展的践行者。中国电动汽车、锂电池、光伏产品等优质产能，为世界绿色发展提供了重要助力。中方愿同金砖国家拓展绿色产业、清洁能源以及绿色矿产合作，推动全产业链“绿色化”发展，充实合作“含绿量”，提升发展“含金量”。　　——我们要建设“公正金砖”，做全球治理体系改革的引领者。国际力量对比正在深刻演变，但全球治理体系改革长期滞后。要践行真正的多边主义，坚持共商共建共享的全球治理观，以公平正义、开放包容为理念引领全球治理改革，提升全球南方国家的代表性和发言权。促进金融基础设施互联互通，维护高水平金融安全，做大做强新开发银行，推动国际金融体系更好反映世界经济格局变化。　　——我们要建设“人文金砖”，做文明和合共生的倡导者。加强治国理政经验交流，倡导不同文明包容共存。中方提出的金砖数字教育合作倡议已经落地，将实施金砖数字教育能力建设计划，未来5年在金砖国家设立10个海外学习中心，为1000名教育管理人员和师生提供培训机会。　　习近平最后强调，中方愿同金砖各国一道，开创“大金砖合作”高质量发展新局面，共同推动构建人类命运共同体！　　当地时间10月23日上午，金砖国家领导人第十六次会晤在喀山会展中心举行。俄罗斯总统普京主持会晤。中国国家主席习近平、巴西总统卢拉（线上）、埃及总统塞西、埃塞俄比亚总理阿比、印度总理莫迪、伊朗总统佩泽希齐扬、南非总统拉马福萨、阿联酋总统穆罕默德等出席。这是会晤期间，金砖国家领导人集体合影。新华社记者 李学仁 摄　　与会领导人围绕“加强多边主义，促进公正的全球发展和安全”主题，就金砖合作及共同关心的重大国际问题深入交换意见。　　领导人们积极评价金砖国家机制发展及其为应对全球性挑战发挥的重要作用，认为金砖国家人口众多、资源丰富，发展潜力巨大，感召力和国际影响力日益提升，成为多边主义的典范。金砖国家应该秉持金砖精神，加强团结协作，深化“大金砖”战略伙伴关系，强化政治安全、经贸财金、人文交流“三轮驱动”合作，推动平等有序的世界多极化、普惠包容的经济全球化和世界可持续发展，进一步提升全球南方在国际事务中的话语权和代表性，推动构建更加公正合理的国际秩序。坚定捍卫多边主义，维护联合国在国际体系中的核心作用，支持联合国在人工智能等全球治理中发挥重要作用。致力于通过对话协商以和平方式解决争端，支持一切有助于和平解决危机的努力，尊重各国合理安全关切。推动现有国际经济金融架构改革，将新开发银行打造成21世纪新型多边开发银行。赞赏联合国大会通过中方提出的“文明对话国际日”相关决议，呼吁尊重世界文明多样性，加强不同文明之间的交流互鉴。　　会晤发表《金砖国家领导人第十六次会晤喀山宣言》，宣布设置金砖伙伴国。　　会晤期间，金砖国家领导人还听取了新开发银行行长罗塞芙等金砖机制负责人工作汇报，并集体合影。　　蔡奇、王毅等参加上述活动。