生态文明贵阳国际论坛
报告发布|聚焦甲烷:无形亦可见
甲烷警报和响应系统在过去两年内向各国政府和企业发送了1200份通知,但根据联合国环境规划署(环境署)的最新数据,只有1%的通知得到了响应。尽管《全球甲烷减排承诺》承诺到2030年减少30%的排放,但《聚焦甲烷:无形亦可见》强调,甲烷警报和响应系统(MARS)(隶属于环境署国际甲烷排放观测站(IMEO))发出的甲烷排放流警报为立即采取气候行动提供了机会,但这一机会尚未得到充分利用。在人类活动导致的全球变暖中,大气甲烷是仅次于二氧化碳(CO2)的第二大驱动因素,其短期效应高出二氧化碳80多倍。为了以具备成本效益的方式将全球变暖限制在1.5°C,全球甲烷排放量必须在2030年以内减少40-45%。然而最新科学研究表明,过去5年中,大气甲烷浓度上升速度达到历史新高。环境署执行主任英格·安德森表示:“想要控制全球变暖,甲烷排放就必须下降,而且是尽快下降。我们现在拥有一套经过验证的系统,可以识别重大泄漏,迅速堵漏——通常只需进行简单维修即可。在某些情况下,我们甚至只需要拧紧螺栓。“答案就在眼前,各国政府和石油天然气公司不能再对这一问题纸上谈兵了。相反,应该认识到由此带来的重大机遇,并开始响应警告,堵住向大气中喷吐导致气候变暖的甲烷的泄漏点。工具已经准备就绪,目标也已设定——现在是时候采取行动了。”MARS 系统行之有效尽管现在必须迅速增加甲烷响应措施,但已有国家和企业采取应对措施的例子,这证明了MARS等数据驱动型解决方案的价值。2024年,IMEO核实,为减少重大泄漏导致的排放,阿塞拜疆和美国已经采取了行动。在阿尔及利亚和尼日利亚,MARS通过发出通知和积极参与,促使政府和石油天然气公司开展直接行动,解决大规模甲烷泄漏问题。在甲烷泄漏已经持续多年的阿尔及利亚,这些行动每年减少的排放量相当于50万辆汽车停驶。在尼日利亚,持续了六个月的泄漏事故排放的甲烷相当于40万辆汽车行驶一年的排放量,而仅仅通过更换问题设备,两周内就解决了问题。除了解决从太空观测到的重大排放问题外,工业界也有管理甲烷足迹的系统。环境署的油气甲烷伙伴关系2.0(OGMP 2.0)是一项针对石油和天然气公司的倡议,旨在测量和减少甲烷排放。OGMP 2.0在过去一年增加了20个成员,成员总数达140个,覆盖全球产量的40%以上。2024年是OGMP 2.0首次向达到排放量报告最高数据质量水平的公司颁发“黄金标准报告”奖项。到目前为止,已有55家公司实现了“黄金标准”报告。有必要让整个行业的所有公司都采用OGMP 2.0“黄金标准”进行排放报告,以便根据测量数据制定减排目标,并跟踪减排承诺的履行情况,例如在COP28上宣布的《石油和天然气脱碳宪章》。新举措IMEO还推出了Eye on Methane(聚焦甲烷)数据平台,以激发进一步行动。平台提供公开、可靠、便于操作的全球甲烷排放数据,以推动政府和公司开展有效的甲烷减排行动,同时为民间社会和媒体提供透明、可靠的数据。IMEO也正在通过一项新的“钢铁甲烷计划”加强针对其他来源甲烷排放的工作。钢铁生产中使用的冶金煤排放的甲烷平均占近期钢铁气候足迹的30%。这些排放量只需花费约钢铁价格1%的成本即可减缓。随着钢铁行业向绿色替代物转型,这一新计划为减少钢铁行业对气候的影响提供了一个框架。MARS正在扩大范围,以涵盖冶金煤生产,明确进一步的减排机会。复制以下链接获取报告https://www.unep.org/zh-hans/resources/2024nianjujiaojiawanbaogao?continueFlag=b51489843769323537e118472a678a0f
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2024-12-05
孙金龙:以改革为动力全面推进美丽中国建设
11月29日,2024年深入学习贯彻习近平生态文明思想研讨会在京举行。研讨会以“深化生态文明体制改革 全面推进美丽中国建设”为主题,通过开展研讨交流,深入学习贯彻习近平生态文明思想,全面落实党的二十届三中全会精神,为建设人与自然和谐共生的中国式现代化贡献智慧和力量。生态环境部党组书记孙金龙出席研讨会主论坛并讲话。12月5日,光明日报摘登孙金龙书记讲话。以改革为动力全面推进美丽中国建设生态环境部党组书记 孙金龙新时代我国生态文明建设取得巨大成就,创造了举世瞩目的生态奇迹和绿色发展奇迹,根本在于习近平总书记领航掌舵,在于习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想科学指引下全党全体人民的奋斗创造,也离不开生态文明体制改革的有力支撑和保障。党中央把生态文明体制改革作为全面深化改革的重要内容,采取一系列战略性举措、推进一系列变革性实践、实现一系列突破性进展、取得一系列标志性成果,生态文明制度体系实现系统性重塑,生态环境管理体制改革取得重大突破,生态环境治理体系改革持续深化,新时代生态文明体制改革取得显著成效,成为全面深化改革进程中的亮丽篇章。总结新时代生态文明体制改革实践,有很多重要经验启示。突出改革导向,坚决破除生态文明建设的深层次问题以及体制机制障碍,对准生态文明建设重点领域和突出问题真抓实改,不断健全完善相关制度机制。增强改革动力,不断增进人民群众生态环境福祉,坚持生态为民、生态惠民、生态利民,让美丽中国建设成果更多更公平惠及全体人民。找准改革重点,构建系统集成、协同高效的生态文明制度体系,用最严格制度最严密法治保护生态环境,推进生态环境治理体系和治理能力现代化。用好改革方法,以系统观念谋划推进生态文明体制改革,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,推动生态文明体制改革与其他各领域改革同向发力、协同高效。党的二十届三中全会明确将聚焦建设美丽中国、促进人与自然和谐共生作为进一步全面深化改革总目标的重要方面,系统部署深化生态文明体制改革的重点任务和重大举措,充分体现了以习近平同志为核心的党中央对生态文明建设的高度重视和战略谋划。我们要深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记关于全面深化改革的重要论述,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,坚决做到“两个维护”,锚定美丽中国建设目标,完善生态文明基础体制、健全生态环境治理体系、健全绿色低碳发展机制,推动深化生态文明体制改革各项任务落地见效,为持续提升生态环境治理现代化水平、推动经济社会发展全面绿色转型、加快构建美丽中国建设新格局提供强大动力和制度保障。
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2024-12-05
生态环境部部长黄润秋出席阿联酋“扎耶德二世一等勋章”颁授仪式并与阿联酋驻华大使哈马迪会谈
11月30日,阿联酋驻华使馆举行“扎耶德二世一等勋章”颁授仪式,阿联酋驻华大使哈马迪代表总统穆罕默德为中国生态环境部部长黄润秋、原中国气候变化事务特使解振华颁授勋章,以表彰他们为联合国气候变化迪拜大会(COP28)取得成功所做的突出贡献。在颁授仪式开始前,黄润秋与哈马迪举行了会谈。黄润秋介绍了近年来在习近平生态文明思想指引下,中国加强生态环境保护、推进绿色低碳转型等方面采取的政策、行动和取得的成效,赞赏阿方作为COP28主席国所发挥的领导力,积极评价中阿双方在环境与气候领域合作取得的丰硕成果。黄润秋表示,中方愿与阿方持续开展环境与气候领域政策交流、技术研讨和环保低碳项目合作,为推动中阿全面战略伙伴关系发展和共建清洁美丽世界贡献力量。哈马迪高度赞赏中国在环境治理和可再生能源发展等领域取得的成就,感谢中方为推动COP28成功举办所发挥的重要作用,期待与中方加强经验交流,深化绿色低碳领域务实合作,共同促进全球气候治理和可持续发展。颁授仪式结束后,黄润秋一行还参观了阿联酋驻华使馆举办的中阿建交40周年展览。生态环境部副部长赵英民出席仪式。外交部、国家发展改革委相关司局负责同志,生态环境部总工程师、相关司局负责同志参加仪式。
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2024-12-03
中国代表团出席塑料污染政府间谈判委员会第五次会议
2024年11月25日至12月2日凌晨,塑料污染政府间谈判委员会第五次会议(INC-5)在韩国釜山召开。来自178个成员国的1400余名谈判代表,以及来自政府间组织、联合国机构、非政府组织以及媒体的2300余名代表参会。生态环境部副部长郭芳率领由生态环境部、外交部、国家发展和改革委员会、工业和信息化部、财政部、商务部等部门组成的中国代表团出席会议。INC-5是按照第五届联合国环境大会决议授权,达成关于塑料污染国际文书的最后一次会议。然而,经过两年时间的5轮正式磋商,各方仍在部分关键议题上存在显著分歧,最终未能在釜山会议上成功达成一致。会议决定INC-5休会,将于2025年择期举行续会,继续就文书进行谈判。中方出席闭幕会并发言,指出中方怀着与各方共同推动达成文书的期待而来,努力就分歧提出解决方案,得到多方呼应。强调各国发展阶段、国情和能力不同,文书应尊重国家差异,体现公平与包容,全面考虑普遍接受性和实施效果。呼吁发达国家应为发展中国家履约提供资金、技术与能力建设支持,确保文书在全球层面有效实施。强调塑料污染全球挑战需要国际社会合作应对,呼吁各方为达成兼具雄心和务实的塑料污染国际文书继续共同努力。会议期间,中方与INC主席路易斯、联合国环境规划署执行主任安德森、韩国外长赵兑烈、法国生态转型部长奥尔佳、匈牙利环境部长阿尼科、俄罗斯产业和贸易部副部长米哈伊尔等举行了双边会谈。
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2024-12-03
Views|魏辅文:科技支撑《昆蒙框架》和生物多样性保护
国合会2024年年会主题论坛推动人与自然和谐共生,落实昆蒙框架魏辅文中科院院士江西农业大学校长科技支撑《昆蒙框架》和生物多样性保护《昆蒙框架》通过以后,国际社会对《昆蒙框架》特别是“30×30”目标,给予更多厚望,并积极探索保护模式。作为一名科技工作者,我想从科技如何更好地支撑《昆蒙框架》履约和生物多样性保护谈四点意见和建议:一是推动生物多样性监测卫星的研发,实现中国乃至全球生物多样性的动态监测。《昆蒙框架》目标的实现需要通过监测来掌握生物多样性的本底和动态变化规律,随着卫星遥感、人工智能、环境DNA组学等新技术的发展,生物多样性监测正在步入智能化时代,在监测精度提高的同时,大幅减少了人力物力的投入,但由于载荷技术可分辨率限制,还缺少专门的生物多样性监测卫星。未来希望结合新技术发展,通过技术攻关,发射生物多样性监测卫星,实现生物多样性的连续动态监测。二是统筹考虑遗传多样性、物种多样性和生态系统多样性,实现保护地综合规划。原来全球生物多样性热点地区及优先保护地的规划基本只考虑物种多样性,《昆蒙框架》突出了野生物种遗传多样性的重要性,因此在“30×30”目标落地实施时,要综合考虑物种多样性、系统发育多样性、遗传多样性和生态系统多样性,实现基于多维度生物多样性优先保护地的规划。我们此前有一项研究,从物种多样性、遗传多样性和系统发育多样性三个维度,揭示全球海洋动物多样性的分布格局,发现建立22%的海洋优先保护地就可以实现95%以上的海洋动物的物种多样性、遗传多样性,乃至系统多样性的有效保护。海洋30%的保护目标倍受关注,要实现这个目标任重道远。由于海洋开放性、立体性、流动性强,再加上海洋权益的复杂性、重要性及敏感性,决定了海洋保护地的划定更需要基于生物学、生态学、气象学、地质学、化学和国际法等交叉学科的综合考虑。三是启动“濒危物种诺亚方舟国际大科学计划”,为濒危物种的保护,特别是灭绝物种的复活提供契机。《昆蒙框架》致力于扭转生物多样性丧失和物种灭绝的趋势,随着测序技术的快速发展,物种高质量完整基因组的保存得以实现,未来,借助合成生物学、干细胞生物学、基因编辑、克隆技术的发展,有望实现灭绝物种比如白鳍豚的复活。因此建议成立国际科学联盟,启动“濒危物种诺亚方舟国际大科学计划”,通过解析和保存濒危物种的高质量完整基因组,建立物种拯救和重现的技术体系,为濒危物种拯救和灭绝物种复活提供技术支撑。四是充分调动各方参与生物多样性保护的积极性。“30×30”目标的实现很大程度依赖于“基于其他有效的区域保护措施”,即OECMs,OECMs的划定可以参照一定标准,但要有足够的灵活度,各国可以根据实际情况设立不同标准。中国境内多项措施都是潜在的OECM,如生态红线、重要栖息地、生态保护小区、神山圣湖、风水林等,具有很重要的推广价值。这些潜在的OECMs在大幅度提升保护面积的同时,还可以将已有的自然保护地连接起来,提升生态系统的连通性,但如何来调动资金和资源,实现基于OECMs的保护仍是难题。江西婺源保护小区可作为典型案例。1992年起,江西省婺源县率先探索中国自然保护小区的生态模式,对斑块状分布的天然林实施保护,目前已经建立了193个自然保护小区,保护了中国特有、仅分布在江西的极度濒危的蓝冠噪鹛,其种群数量从2012年约200只发展到了现在约600只,实现了社区发展和物种保护的双赢。2023年习近平总书记在江西婺源石门村考察时指示,一定要保护好这种神秘的小鸟。我任职的江西农业大学有幸参与蓝冠噪鹛保护工作,作为校长,我正在推动将学校8000亩林场作为OECM来保护,将学校2000多亩森林公园纳入正在申报的庐山国家植物园江西农业大学分园进行保护。借此机会,欢迎各位专家到江西农大指导工作。本文根据上述嘉宾在国合会2024年会上的发言整理,未经本人审阅。
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2024-11-29
全文|让世界读懂美丽中国的“绿色密码”——习近平生态文明思想的中国实践与世界贡献
中国着力推动减污降碳协同增效,持续推动产业结构优化调整,加快推进能源清洁高效利用,持续推进交通运输、建筑等领域绿色转型,经济发展的“含绿量”明显增加。持续深入打好污染防治攻坚战,坚持精准、科学、依法治污,以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战,人民群众的生态环境满意度不断提升,生态环境的“含金量”显著提升。图1 中国绿色发展成效中国在把握高质量发展和高水平保护的辩证统一关系中,持续推动经济社会绿色低碳转型。谋发展,要站在人与自然和谐共生的高度来谋划,把资源环境承载力作为前提和基础,改变传统的“大量生产、大量消耗、大量排放”的生产和消费模式,在绿色转型中推动发展实现质的有效提升和量的合理增长。谈保护,并不是束缚手脚不发展,而是要通过高水平保护,不断塑造发展的新动能、新优势,大幅提高经济绿色化程度,有效降低发展的资源环境代价,持续增强发展的潜力和后劲。——中国持续优化调整产业结构。中国坚持新发展理念,以创新驱动为引领塑造经济发展新动能新优势,以资源环境刚性约束推动产业结构深度调整,以强化区域协作持续优化产业空间布局。一方面,人工智能、大数据、区块链、量子通信等新兴技术加快应用,培育了智能终端、远程医疗、在线教育等新产品、新业态,在经济发展中的带动作用不断增强。另一方面,积极构建绿色低碳循环发展的生产体系,工业领域推动建设绿色工厂、绿色园区等,农业生产减少化肥、农药使用等举措,全面提升传统产业绿色化水平。京津冀及周边的6省市国土面积只占7.2%,曾经一度消耗了全国33%的煤炭,钢铁、水泥、平板玻璃等高耗能、高排放行业集聚,单位国土面积排放强度约是全国平均水平的4倍。这一区域秋冬季节空气重污染曾经多发频发,同时也面临产业结构不合理、经济发展遇到瓶颈等问题。经历了产业结构调整的阵痛,这一区域新兴产业“强劲筋骨”的同时,传统产业也在科技赋能下“脱胎换骨”,迈向高端化、智能化、绿色化。近年来,各地因地制宜加快发展新质生产力,大力发展战略性新兴产业,引导资源型产业有序发展,优化产业区域布局,促进传统产业绿色转型,持续擦亮高质量发展的绿色底色。——中国以区域重大战略引领建设绿色发展高地。中国充分发挥区域重大战略的提升引领作用,以绿色发展理念推动实施区域重大战略。中华民族的母亲河长江,曾经“病了”。从2016年开始,习近平总书记开出了“共抓大保护、不搞大开发”的药方,先后四次主持召开座谈会,推动长江经济带走上生态优先、绿色发展的新路子。沿江11省市在改革创新和发展新动能上做“加法”、在落后产能上做“减法”,加快推进产业转型升级,着力形成集聚度高、国际竞争力强的现代产业走廊。湖北宜昌等地着力化解“化工围江”难题,推动沿江化工企业“关改搬转”的同时,引导化工企业在转型中催生高质量发展新动能。如今,长江经济带发展质量稳步提升,发展态势日趋向好。中共十八大以来,习近平总书记围绕黄河流域生态保护和高质量发展这一重大国家战略,三次主持召开座谈会,对母亲河黄河的未来作出深远谋划。黄河流域生态环境质量稳步提升,水安全保障能力持续增强,能源粮食安全基础不断巩固,黄河流域生态保护和高质量发展站到了更高起点上。推动京津冀协同发展生态环保率先突破,发挥长三角地区绿色发展表率作用,建设美丽粤港澳大湾区……中国坚持生态优先、绿色发展,着力打造绿色发展的第一梯队,带动全国经济社会发展绿色化水平整体提升。——中国以“双碳”目标引领绿色低碳转型发展。2020年9月,中国向世界宣示,“二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值,努力争取2060年前实现碳中和”,中国生态文明建设进入以“降碳”为重点战略方向的新阶段。习近平总书记指出,推进碳达峰碳中和是党中央经过深思熟虑作出的重大战略决策,是我们对国际社会的庄严承诺,也是推动经济结构转型升级、形成绿色低碳产业竞争优势,实现高质量发展的内在要求。‍中国仍是一个发展中国家,处在工业化、城市化发展阶段,需要大量基础设施建设,高耗能原材料产业的比重也较高。总体上看,能源总需求一定时期内还会持续增长,二氧化碳排放也呈缓慢增长趋势。但作为负责任的大国,中国向国际社会作出了“碳达峰碳中和”承诺,并为之付出切实的努力。中国将碳达峰碳中和纳入生态文明建设整体布局和经济社会发展全局,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,取得显著成效。《中共中央 国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》《2030年前碳达峰行动方案》相继发布,各有关部门出台重点领域、重点行业实施方案,31个省区市制定本地区碳达峰实施方案……碳达峰碳中和“1+N”政策体系构建完成,为实现“双碳”目标作出顶层设计,明确了碳达峰碳中和工作的时间表、路线图、施工图。能源结构绿色低碳转型稳步推进。中国立足“富煤贫油少气”的资源禀赋,坚持先立后破、通盘谋划,在不断增强能源供应保障能力的基础上,加快构建新型能源体系。煤炭消费比重由2012年的68.5%下降到2023年的55.3%,非化石能源消费比重由9.7%提高至17.9%。可再生能源发电装机规模全球最大、发展速度全球最快,已成为新增电力装机的主体。截至2024年7月底,中国风电和太阳能发电合计装机达到12.06亿千瓦,提前约6年半实现在气候雄心峰会上所承诺的“中国到2030年,风电、太阳能发电总装机容量达到12亿千瓦以上”的目标。碳市场是利用市场机制控制温室气体排放、实现碳达峰碳中和目标的重要举措,也是国际上通行的气候治理政策工具。2021年7月和2024年1月,全国碳排放权交易市场和全国温室气体自愿减排交易市场先后启动,共同构成了全国碳市场体系,碳市场建设取得了积极进展和成效。——让绿水青山源源不断变成金山银山。中共二十届三中全会提出健全生态产品价值实现机制,这是从制度上落实绿水青山就是金山银山理念,打通绿水青山向金山银山转化路径的重要举措。2018年4月,习近平总书记在深入推动长江经济带发展座谈会上指出,要积极探索推广绿水青山转化为金山银山的路径,选择具备条件的地区开展生态产品价值实现机制试点,探索政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续的生态产品价值实现路径。2021年,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》,对生态产品价值实现机制作出顶层设计。从生态产品到生态旅游,从横向生态补偿到用水权用能权交易等资源有偿使用……相关部门会同地方开展不同形式的试点,围绕自然资源资产产权交易、生态保护补偿、生态产业开发、全国温室气体自愿减排交易等深入探索生态产品价值实现的路径,形成一批可供借鉴的实践模式。2.2环境污染防治的中国决心良好的生态环境是实现中华民族永续发展的基础,也是最普惠的民生福祉。曾经,中国北方秋冬季雾霾频发、部分河湖水质污染,严重影响人民群众的生态环境获得感。生态环境问题成为民心之痛、民生之患。习近平总书记指出:“广大人民群众热切期盼加快提高生态环境质量。我们要积极回应人民群众所想、所盼、所急,大力推进生态文明建设,提供更多优质生态产品,不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要。”‍中共十九大报告将污染防治作为决胜全面建成小康社会的三大攻坚战之一,为全面建成小康社会增添了绿色动力。2018年、2021年,《中共中央 国务院关于全面加强生态环境保护 坚决打好污染防治攻坚战的意见》《中共中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》相继印发。在党中央领导下,中国将解决突出生态环境问题作为民生优先领域,打响了史无前例、规模巨大的污染防治攻坚战,形成了精准、科学、依法治污的方法经验,生态环境质量得到明显改善。——打好蓝天保卫战。蓝天保卫战,是污染防治攻坚战的重中之重。产业结构偏重、能源结构偏煤、交通运输偏公路等状况,决定了中国大气环境问题的长期性、复杂性、艰巨性。2013年发布《大气污染防治行动计划》、2018年发布《打赢蓝天保卫战三年行动计划》、2023年发布《空气质量持续改善行动计划》,中国在10年时间内接续出台三个“大气十条”,持续用力、久久为功。为还老百姓蓝天白云、繁星闪烁,中国付出了艰苦的努力。新时代以来,中国累计淘汰落后煤炭产能10亿吨、钢铁产能3亿吨、水泥产能4亿吨;95%以上煤电机组和45%以上的粗钢产能完成超低排放改造,建成全球规模最大的清洁电力供应体系和清洁钢铁生产体系。燃煤锅炉从近50万台减少到不足10万台;有序推进北方地区清洁取暖改造,累计完成约3900万户散煤治理。累计淘汰高排放车辆超过4000万辆,新能源公交车占比由十年前的不到20%提高到2023年的70%以上,大宗货物清洁运输水平持续提升。图4 中国开展“净土保卫战”调整农业投入结构,减少化肥农药使用量,增加有机肥使用比重,完善废旧地膜回收处理制度;持续开展农村人居环境整治行动。“十四五”以来,中国新增完成行政村环境整治6.7万个,农村生活污水治理(管控)率达到45%以上,化肥农药利用率超过41%,畜禽粪污综合利用率达到78%。固体废物污染防治是污染防治攻坚战的重要内容。中国全面禁止“洋垃圾”入境、开展“无废城市”建设、强化危险废物监管,固废污染治理成效逐步显现。中国自2018年1月1日起开始实施“洋垃圾”禁令,经过不懈努力,如期实现了在2020年底固体废物进口清零的目标,赢得了国内外的广泛赞誉。通过“无废城市”建设,从源头端发力,引导参与城市和地区在实施固体废物减量化、资源化、无害化具体工程项目建设上下功夫,切实解决工业、生活、建筑和农业等领域的固体废物实际问题。2.3生态保护修复的中国奇迹人与自然是生命共同体。习近平总书记指出,人的命脉在田,田的命脉在水,水的命脉在山,山的命脉在土,土的命脉在林和草,这个生命共同体是人类生存发展的物质基础。此后,随着认识的不断深入,“山水林田湖草沙”生命共同体的理念进一步深化拓展延伸。习近平总书记指出,我们要把自然恢复和人工修复有机统一起来,因地因时制宜、分区分类施策,努力找到生态保护修复的最佳解决方案。新时代以来,中国坚持系统观念,从生态系统整体性出发,推进山水林田湖草沙一体化保护和修复,国土空间生态保护修复逐步实现由单一要素向系统治理、由工程措施为主向自然恢复为主、由末端治理向全链条管理、由依靠财政向多元化投入的转变,从山顶到海洋、从高原到平原、从国家到地方的生态保护修复“蓝图”基本形成。尊重自然、顺应自然、保护自然,积极促进自然恢复。中国坚持自然恢复为主,就要充分尊重和顺应自然,必须尊重自然生态系统演化规律,给大自然休养生息足够的时间和空间,依靠自然的力量恢复生态系统平衡。科学划定生态保护红线,中国将生态功能极重要、生态极脆弱以及具有潜在重要生态价值的区域划入生态保护红线,包括整合优化后的自然保护地,实现一条红线管控重要生态空间。陆域生态保护红线面积占陆域国土面积比例超过30%。通过划定生态保护红线和编制生态保护修复规划,巩固了以青藏高原生态屏障区、黄河重点生态区(含黄土高原生态屏障)、长江重点生态区(含川滇生态屏障)、东北森林带、北方防沙带、南方丘陵山地带、海岸带等为依托的“三区四带”生态安全格局。建立以国家公园为主体的自然保护地体系。正式设立三江源、大熊猫、东北虎豹、海南热带雨林、武夷山等第一批国家公园,实现长江、黄河、澜沧江源头整体保护,保护了70%以上的野生大熊猫栖息地,连通了13个大熊猫局域种群生态廊道,园内旗舰物种数量明显增长。目前,中国遴选出49个国家公园候选区(含正式设立的5个国家公园),总面积约110万平方公里。《国家公园空间布局方案》明确,到2035年,中国将基本完成国家公园空间布局建设任务,基本建成全世界最大的国家公园体系。加强大江大河和重要湖泊湿地及海岸带生态保护和系统治理,统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,提升生态系统质量和稳定性。截至2021年底,已建立各级各类自然保护地近万处,占国土陆域面积的17%以上,90%的陆地自然生态系统类型和74%的国家重点保护野生动植物物种得到了有效保护。坚持系统观念,实施重要生态系统保护和修复重大工程。当生态系统受到严重损害或者破坏时,仅依靠自然的力量进行恢复往往难以奏效,需要综合运用自然恢复和人工修复两种手段,使生态系统重新达到动态平衡。中国幅员辽阔,自然条件复杂,生态保护修复需要统筹考虑生态系统的完整性、自然地理单元的连续性、环境要素的复杂性、经济社会发展的可持续性,从自然生态系统演替规律和内在机理出发,因地因时制宜、分区分类施策。定期开展全国生态状况调查评估,系统全面地获得第一手数据资料,研判生态状况变化情况。调查评估结果显示,全国生态状况总体稳中向好,生态系统格局整体稳定,生态系统质量持续改善,生态系统服务功能不断增强,生物多样性保护水平逐步提高。实施重要生态系统保护和修复重大工程,筑牢国家生态安全屏障。新时代以来,中国重点加强青藏高原、三江源、内蒙古高原等重要生态屏障生态保护修复,保护好秦岭、祁连山、贺兰山等生态安全屏障的生态环境。“中国山水工程”入选联合国首批十大“世界生态恢复旗舰项目”,目前52个“中国山水工程”生态保护修复区域生态环境改善成效明显。科学开展大规模国土绿化行动。陆续实施“三北”防护林和天然林保护修复、退耕还林还草等一批具有重要生态影响的生态环境修复治理工程,推动森林、草原、湿地、河流、湖泊面积持续增加,草原退化趋势得到初步遏制,土地沙化程度和风沙危害持续减轻。森林覆盖率和森林蓄积量连续30多年保持“双增长”,是全球森林资源增长最多和人工造林面积最大的国家。中国在世界范围内率先实现了土地退化“零增长”,荒漠化土地和沙化土地面积“双减少”,对全球实现2030年土地退化零增长目标发挥了积极作用。自2000年以来,中国始终是全球“增绿”的主力军,全球新增绿化面积中约1/4来自中国。图5 中国开展生态保护修复河北塞罕坝机械林场,几十年来接续奋斗,创造了荒原变林海的人间奇迹,为京津冀地区筑起了一道高质量发展的绿色屏障,成为中国乃至全世界的荒漠治理典范,2017年获得联合国“地球卫士奖”。2.4倡导绿色生活的中国风尚生态文明是人民群众共同参与共同建设共同享有的事业,每个人都是生态环境的保护者、建设者、受益者。新时代以来,习近平总书记在不同的场合高频率、多角度地对绿色生活方式进行了全面、系统的阐述,积极引导广大人民群众践行绿色生活方式。习近平总书记多次给从事生态环境保护相关工作的志愿者回信,勉励上海市虹口区嘉兴路街道垃圾分类志愿者用心用情做好宣传引导工作,推动垃圾分类成为低碳生活新时尚;勉励湖北十堰丹江口库区的环保志愿者弘扬志愿服务精神,带动更多人自觉守水护水节水,为推进人与自然和谐共生的现代化贡献力量。习近平总书记十分关注垃圾分类和资源化利用,多次作出重要指示,强调垃圾分类和资源化利用是个系统工程,需要各方协同发力、精准施策、久久为功,需要广大城乡居民积极参与、主动作为。垃圾分类正成为绿色低碳生活新时尚。当前,全国地级及以上城市居民小区垃圾分类覆盖率达到92.6%,46个重点城市已率先建立比较完备的垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理系统。从自觉光盘行动到全民义务植树,从主动垃圾分类到拒绝“白色污染”,从拥抱新能源汽车到掀起跑步骑行热潮,从提倡共享经济到玩转二手交易……新时代以来,中国积极弘扬生态文明价值理念,推动全民持续提升节约意识、环保意识、生态意识,自觉践行简约适度、绿色低碳的生活方式,反对奢侈浪费和不合理消费,通过生活方式绿色革命,倒逼生产方式绿色转型,将绿色生活、“无废”理念普及推广到衣食住行游用等方方面面,形成了全社会共同推进绿色发展的良好氛围。第三章 实现美丽中国的制度保障只有实行最严格的制度、最严密的法治,才能为生态文明建设提供可靠保障。 ——习近平新时代以来,中国直面环境领域突出问题,从顶层设计、制度创新、法治建设等方面推进生态文明体制改革,重塑生态文明制度体系,强化生态文明建设法治保障,理顺生态环境管理体制和治理体系。中共二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》,明确将聚焦建设美丽中国、促进人与自然和谐共生作为进一步全面深化改革总目标的重要方面,部署了深化生态文明体制改革的重点任务和重大举措,为以美丽中国建设全面推进人与自然和谐共生的现代化提供制度保障。3.1直面生态环境领域治理痼疾改革开放以来,中国用短短的三四十年,就走过了西方发达国家几百年所经历的工业发展路程。中国在经济和社会快速发展的同时,也面临严重的生态破坏和环境污染问题。大气污染、流域性水体污染和局部性土壤污染等多年高增长积累的环境问题,具有复合型、综合性、难度大的特点,解决起来绝非一朝一夕之功。习近平总书记指出,我国生态环境保护中存在的突出问题大多同体制不健全、制度不严格、法治不严密、执行不到位、惩处不得力有关。但制度的建设和完善是一个渐进的过程,必须紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革,着力破解制约生态文明建设的体制机制障碍,加快建立健全系统完整的生态文明制度体系。‍3.2织密生态环境保护制度绿网新时代以来,中国始终把制度建设作为推进生态文明建设的重中之重。中国生态文明制度体系实现系统性重塑,基本形成生态文明“四梁八柱”性质的制度体系和中国特色社会主义生态环境保护法律体系,生态环境治理体系改革持续深化。——生态文明制度体系实现系统性重塑。制度是关系党和国家事业发展的根本性、全局性、稳定性、长期性问题。新时代以来,以习近平同志为核心的中共中央将制度建设贯穿于生态文明建设全过程各领域,坚持全方位布局、系统化构建、多层次推进,将“中国共产党领导人民建设社会主义生态文明”“增强绿水青山就是金山银山的意识”写入党章,2018年3月通过的宪法修正案将生态文明写入宪法,实现了党的主张、国家意志、人民意愿的高度统一,充分彰显了生态文明建设在党和国家事业中的重要地位,表明了中国共产党加强生态文明建设的坚定意志和坚强决心。‍坚持全方位布局。中国先后印发实施《关于加快推进生态文明建设的意见》《生态文明体制改革总体方案》及几十项具体改革方案,建立自然资源资产产权制度、国土空间开发保护制度、空间规划体系、资源总量管理和全面节约制度、资源有偿使用和生态补偿制度、环境治理体系、环境治理和生态保护市场体系、生态文明绩效评价考核和责任追究制度等,生态文明体制中源头严防、过程严管、损害赔偿、后果严惩等基础性制度框架初步建立。坚持系统化构建。新时代生态文明制度建设注重系统集成和协同高效,既覆盖自然资源管理、生态环境监管等生态文明建设的各个方面,也覆盖各重点区域、各环境要素。不仅关注各环境要素之间的相互关系,也关注各制度之间的协调与配合。坚持多层次推进。坚持鼓励试点先行和整体协调推进相结合,在党中央、国务院统一部署下,先易后难、分步推进,成熟一项推出一项。支持各地区因地制宜,大胆探索、大胆试验。中共中央办公厅、国务院办公厅2016年印发《关于设立统一规范的国家生态文明试验区的意见》,福建、江西、贵州和海南四省相继开展试验区建设,陆续形成一批具有复制推广价值的制度成果,改革经验“由点到面”进行推广。——为美丽中国建设提供坚强法治保障。良法是善治之前提。“立善法于天下,则天下治;立善法于一国,则一国治”。中共十八大以来,在习近平生态文明思想和习近平法治思想的科学指引下,中国生态文明法治建设进入立法力度最大、监管执法尺度最严、法律制度实施效果最为显著的时期。严密法治体系。进入新时代,中国着眼把生态文明建设纳入法治化、制度化轨道,构建科学严密、系统完善的生态环境保护法律制度体系,以法治理念、法治方式推动生态文明建设。2014年修订的环境保护法,将生态文明建设必须遵循的基本理念、基本原则、基本制度以法律形式确立下来,明确了对环境违法行为加大法律制裁的具体措施,确立了按日连续处罚、环境公益诉讼等制度。2020年5月通过的民法典,将绿色原则确立为民事活动的基本原则,用专章对环境污染和生态破坏责任作出规定,并确立了生态环境损害赔偿制度。大气、水、土壤、噪声等污染防治方面及湿地保护、生物安全等生态要素方面的生态环境单项法全面制修订,土壤污染防治法、生物安全法、长江保护法、湿地保护法等10余部生态环境保护法律相继出台,填补有关领域的立法空白,涵盖各类环境要素和山水林田湖草沙等自然生态系统,法律规范更加明确具体。当前,中国现行有效的生态环保类法律30余部、行政法规100多件、地方性法规1000余件。生态环保领域形成了由1部基础性、综合性的环境保护法,若干部涉及大气、水、固体废物、土壤、噪声、海洋、湿地、草原、森林、沙漠等专门法律,长江保护法、黄河保护法、黑土地保护法、青藏高原生态保护法等4部特殊区域法律组成的“1+N+4”法律制度体系。强化执法效能。令在必信,法在必行。法律的生命力在于实施,法律的权威也在于实施。新时代以来,中国突出生态环境领域依法行政、依法执法,推进机构、职能、权限、程序、责任的法定化,把全部执法活动纳入法治轨道,不断加大生态环境领域执法力度,始终对环境违法行为保持高压态势,形成有力震慑。生态环境法治意识不断增强。新环境保护法实施以来,国务院每年向全国人大常委会报告环境状况和环境保护目标完成情况;县级以上人民政府认真实施环境报告制度,依法接受人大监督。生态环境部出台《关于深化生态环境领域依法行政持续强化依法治污的指导意见》,深入推进生态环境领域法治政府建设,不断提高依法行政水平。各地各部门借助六五环境日等开展形式多样的宣传活动,积极推动生态环境保护法律法规和环保知识进机关、进学校、进社区、进企业、进家庭。生态环境法律实施监督力度不断加大。全国人大常委会从2018年开始对大气污染防治法、海洋环境保护法、水污染防治法、土壤污染防治法、野生动物保护法、固体废物污染环境防治法、环境保护法、长江保护法、湿地保护法等生态环境领域相关法律实施情况开展检查,聚焦重点领域、重点区域和重点流域的生态环境保护工作听取审议报告。生态环境保护执法扎实有力。2023年生态环境部联合最高人民检察院、公安部开展专项行动,查处违法案件2906起,罚款4.71亿元。全国各级生态环境部门共下达环境行政处罚决定书7.96万份,罚没款金额62.7亿元。持续开展集中式饮用水水源地环境保护、垃圾焚烧发电达标排放专项行动和专项整治。依法对环境资源犯罪实施“全环节、全要素、全链条”打击,连续组织开展严厉打击危险废物环境违法犯罪专项行动,并自2021年起将重点排污单位自动监测数据弄虚作假违法犯罪行为纳入专项行动。秦岭北麓违建别墅、祁连山国家级自然保护区生态环境破坏等一大批生态环境保护领域的违法违规问题被严厉查处,有效遏制同类环境违法行为的发生。——生态环境治理体系加快构建。现代环境治理体系是推进生态环境保护的基础支撑。中共十九大报告提出,构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。导向清晰、决策科学、执行有力、激励有效、多元参与、良性互动的环境治理体系正在形成。在责任层面,加强党的全面领导,建立起覆盖全面、权责一致、奖惩分明、环环相扣的责任体系。建立实施生态文明建设目标评价考核、污染防治攻坚战成效考核、领导干部自然资源资产离任审计、河湖长制、林长制、生态环境损害责任终身追究、生态环境损害赔偿等制度,严格落实生态环境保护“党政同责”“一岗双责”和“管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保”要求,全党全国推进生态文明建设的自觉性主动性不断增强。特别是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的中央生态环境保护督察制度,成为夯实生态文明建设政治责任的重大制度创新和改革举措。长白山国际度假区违法违规建设高尔夫球场和别墅、海南一些地方违规围填海进行开发、滇池长腰山过度开发等问题的成功整治,得益于中央生态环境保护督察制度这把“利剑”。在管理层面,中国通过组建自然资源部,统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责;组建生态环境部,统一行使生态和城乡各类污染排放监管与行政执法职责。实施省以下生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革和生态环境保护综合行政执法改革,加强生态环境监测监察执法的独立性、统一性、权威性。在市场层面,健全资源环境要素市场化配置体系,把碳排放权、用能权、用水权、排污权等纳入要素市场化配置改革总盘子。深化自然资源有偿使用制度改革,完善自然资源价格形成机制。推进生态综合补偿和横向生态保护补偿机制建设,利用市场机制调节不同区域间的生态环境利益关系。3.3把握体制机制改革的辩证法新时代以来,在习近平生态文明思想的引领下,中国生态文明体制改革取得显著成效。波澜壮阔的生态环境保护实践,彰显出鲜明的马克思主义立场观点方法,这些宝贵经验启示为继续深化生态文明体制改革提供了科学指南。破和立的辩证统一。“不能把手里吃饭的家伙先扔了,结果新的吃饭家伙还没拿到手,这不行。”习近平总书记明确强调要先立后破,把其作为深化生态文明体制改革的重要方法论之一。要加强生态文明建设战略定力,准确把握破和立的辩证关系。比如在制度体系设计上,通过建立生态文明绩效评价考核和责任追究制度、环境治理和生态保护市场体系等,贯彻新发展理念,破除“唯GDP论”;强调实现碳达峰碳中和不搞“碳冲锋”“运动式减碳”,要加快规划建设新型能源体系,确保能源安全;强调对传统行业不能简单一退了之、一关了之,要大力发展绿色低碳产业。近和远的辩证统一。习近平总书记强调:“在生态环境保护上一定要算大账、算长远账、算整体账、算综合账,不能因小失大、顾此失彼、寅吃卯粮、急功近利。”生态文明建设不能只看眼前,而忽视未来的可持续发展。要抓当前之事,也要谋长远之势,多干打基础、利长远、增后劲的事。中国既立足当下,出台“大气十条”“水十条”“土十条”,集中攻坚解决突出生态环境问题;又着眼长远,通过实施支持绿色低碳发展的财税、金融、投资、价格政策和标准体系,发展绿色低碳产业,健全绿色消费激励机制,科学引导绿色低碳转型。点和面的辩证统一。习近平总书记强调,“要牵住改革‘牛鼻子’,既抓重要问题、重要任务、重要试点,又抓关键主体、关键环节、关键节点,以重点突破带动全局。坚持重点突破与整体推进相结合,以重点突破带动全局改善,对深化生态文明体制改革至关重要。2015年以来,中国实施水污染防治行动,深入推进重要湖泊和重点海域水环境治理,同时注重点面结合、标本兼治,强化区域流域上中下游、江河湖库、左右岸、干支流、陆地海洋的协同治理,统筹水资源、水环境、水生态治理。实践证明,对突出生态环境问题采取有力措施,同时增强各项工作的系统性、整体性、协同性,才能最大限度发挥治理效能。3.4持续深化生态文明体制改革中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化,建设美丽中国是全面建设社会主义现代化国家的重要目标。《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》,设“深化生态文明体制改革”专章,要求完善生态文明制度体系,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,积极应对气候变化,加快完善落实绿水青山就是金山银山理念的体制机制。改革是推进中国式现代化最强劲的动力。当前,推进生态环境领域国家治理体系和治理能力现代化任务依然迫切。必须坚定改革信心、把准改革方向、强化改革责任、汇聚改革合力,推动各项改革举措精准落地见效。在根本保证上,始终坚持党的全面领导,不断压实生态文明建设政治责任。中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势,是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。习近平总书记强调,生态文明建设是关系党的使命宗旨的重大政治问题,是关系民生福祉的重大社会问题。必须坚持和维护党中央对生态文明体制改革的集中统一领导,深入推进中央生态环境保护督察,推动建立地方党政领导干部生态环境保护责任制,开展美丽中国建设成效考核,为深化生态文明体制改革、全面推进美丽中国建设提供坚强保障。在目标导向上,聚焦美丽中国建设,继续完善和发展生态文明制度,推进生态环境领域国家治理体系和治理能力现代化,为到2035年基本实现美丽中国建设目标、本世纪中叶全面建成美丽中国奠定坚实基础。推动构建与美丽中国建设相适应的体制机制,积极推进美丽中国先行区建设,率先形成一批可复制、可推广的实践创新和制度创新成果,加快经济社会发展全面绿色转型,健全生态环境治理体系,推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展,加快形成以实现人与自然和谐共生现代化为导向的美丽中国建设新格局。在重点方向上,不折不扣落实深化生态文明体制改革各项任务,完善生态文明基础体制,健全生态环境治理体系,健全绿色低碳发展机制。实施分区域、差异化、精准管控的生态环境管理制度,健全横向生态保护补偿机制,统筹推进生态环境损害赔偿,实施支持绿色低碳发展的财税、金融、投资、价格政策和标准体系,加快规划建设新型能源体系,为全面推进美丽中国建设、加快推进人与自然和谐共生的现代化注入强劲动力、提供有力保障。第四章 共建清洁美丽世界的中国智慧生态文明是人类文明发展的历史趋势。让我们携起手来,秉持生态文明理念,站在为子孙后代负责的高度,共同构建地球生命共同体,共同建设清洁美丽的世界! —— 习近平建设绿色家园是人类的共同梦想,保持良好生态环境是各国人民的共同心愿。面对全球环境治理前所未有的困难,习近平总书记倡议国际社会要追求人与自然和谐、追求绿色发展繁荣、追求热爱自然情怀、追求科学治理精神、追求携手合作应对,体现了大国领袖的世界担当,为共建清洁美丽的世界提供了中国智慧、中国方案,为人类可持续发展提供了思想启迪。4.1为世界谋大同的天下情怀大道之行,天下为公。中国共产党是为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的党,也是为人类谋进步、为世界谋大同的党。推动构建人类命运共同体,积极参与全球生态环境治理,是中国共产党的使命与担当。习近平总书记以宏阔的全球视野和深厚的人文情怀,提出了全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议,着重强调“完善全球环境治理,积极应对气候变化,构建人与自然生命共同体”,为全球共同营造和谐宜居的人类家园提供了坚实支撑。习近平生态文明思想将中国自身发展与世界整体发展紧密联系在一起,将人类的命运与地球上广泛的生命联系在一起,为保护这颗蓝色星球、共同建设绿色家园,为国际社会共同面对的生态挑战提供思想借鉴、注入强大信心。坚持绿色低碳,推动建设一个清洁美丽的世界,是生态文明建设的全球倡议,也是习近平生态文明思想的世界价值,充分展现了习近平总书记“以天下为己任”的天下情怀。人类生活在同一个地球村里,生活在历史和现实交汇的同一个时空里,越来越成为你中有我、我中有你的命运共同体。全球生态环境问题具有高度的复杂性、多样性和跨界性,使得单一国家或地区难以独立应对。习近平总书记指出,“国际社会要加强合作,心往一处想、劲往一处使,共建地球生命共同体”。共谋全球生态文明建设之路,不是以一种制度代替另一种制度,不是以一种文明代替另一种文明,而是不同社会制度、不同意识形态、不同历史文化、不同发展水平的国家在国际事务中利益共生、权利共享、责任共担,形成共建美好世界的最大公约数。这是中国致力于全球可持续发展、携手共行天下大道的生态智慧和务实举措。习近平生态文明思想造福中国、光耀世界,绿水青山就是金山银山的理念深入人心、惠及全球。《联合国气候变化框架公约》第二十六次缔约方大会气候行动高级别倡导者尼格尔·托平说,“人类命运共同体”“生态文明”在某种程度上就好像用诗歌般的语言描述经济和科学,这是一份“独特的中国礼物”。美国国家人文科学院院士小约翰·柯布说,“非常感谢中国给世界提供了‘生态文明’概念,并以此来命名我们所希望的共同未来”。中国的生态文明理念逐渐走向世界。2016年,联合国环境规划署发布《绿水青山就是金山银山:中国生态文明战略与行动》报告;2021年,联合国《生物多样性公约》第十五次缔约方大会(COP15)以“生态文明:共建地球生命共同体”为主题,这是联合国首次以生态文明为主题召开全球性会议。一系列热烈共鸣,充分印证了习近平生态文明思想的时代价值、世界意义、全球贡献,彰显出独特的中国智慧、中国经验。4.2应对生态挑战的中国贡献世界好,中国才能好;中国好,世界才更好。新时代以来,在习近平生态文明思想指引下,中国紧跟时代、放眼世界,承担大国责任、展现大国担当,不仅加强自身生态文明建设,也从全人类共同利益出发,积极参与全球环境治理,致力于推动构建公平合理、合作共赢的全球环境治理体系,推进共建绿色“一带一路”,加强南南合作以及同周边国家的合作,为全球提供更多公共产品,促进人类可持续发展,实现了由全球环境治理参与者到引领者的重大转变。——全球气候治理的率先示范者。中国全面履行《联合国气候变化框架公约》,率先发布《中国落实2030年可持续发展议程国别方案》,为《巴黎协定》的达成和快速生效作出历史性贡献。提高国家自主贡献力度,宣布二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值,努力争取2060年前实现碳中和,将完成全球最高碳排放强度降幅,用全球历史上最短时间实现碳达峰到碳中和。中国还向国际社会宣布,到2030年,单位国内生产总值二氧化碳排放将比2005年下降65%以上,非化石能源占一次能源消费比重将达到25%左右。中国能源绿色发展成为全球能源转型引擎,水电、风电、太阳能发电、生物质发电装机和新能源汽车保有量已连续多年稳居世界第一,并宣布不再新建境外煤电项目。从2005年开始,中国累计节能量占全球50%以上。中国可再生能源技术取得巨大进步,向全球市场提供了60%的风电设备、70%的光伏组件设备,推动全球风电和光伏发电成本分别下降超过60%和80%,为全球碳减排和绿色转型作出了巨大贡献。习近平总书记指出,改善全球气候变化,中国功不可没,中国人民功不可没。长期以来,中国持续通过建设低碳示范区、开展减缓和适应项目、举办能力建设交流研讨班等方式,为其他发展中国家,特别是小岛屿国家、最不发达国家和非洲国家应对气候变化提供支持。截至2024年11月,中国已与42个发展中国家签署了54份应对气候变化南南合作谅解备忘录,累计举办300多期能力建设研讨班,为120余个发展中国家提供1万余次培训名额。中国实施“一带一路”应对气候变化南南合作计划,打造“一带一路”能源合作伙伴关系,与超过40个国家的170多个合作伙伴建立“一带一路”绿色发展国际联盟。
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2024-11-29
Views|威尔:落实昆蒙框架要注重系统性、主流化、协同增效
国合会2024年年会主题论坛推动人与自然和谐共生,落实昆蒙框架威尔大自然保护协会亚太区负责人落实昆蒙框架要注重系统性、主流化、协同增效在黄部长的领导下,COP15取得了不斐的成就,COP16近在咫尺,现在是我们思考行动的时刻,国合会生物多样性保护和《昆蒙框架》专题政策研究也就如何实现框架目标提出一些具体措施。在此背景下,我想谈三点:第一,我们应该注重规划、监测和报告的整个过程,确保有效实施。《昆蒙框架》给各国政府提供了良好的政策方向,而“国家生物多样性战略与行动计划”(NBSAP)是重要的行动指南,中国在这方面做出了切实贡献,在今年早些时候发布了更新后的NBSAP。全球也应共同努力,设立清楚目标和实现路径,同时借鉴各地区包括中国的案例,比如说中国正在建立的世界上最大的国家公园体系,其预计将覆盖约110万平方公里。第二,我们需要将生物多样性纳入主流议程,确保广泛参与。中国已经把生物多样性保护提高到国家战略层面,生物多样性主流化也已被列为中国NBSAP的优先事项,同时企业、社会组织和公众参与的重要性也受到关注。TNC认识到,国家公园和保护区的治理需要让所有利益相关方参与,特别是高度依赖自然资源的周边社区,这有助于保护效果的提升。我们也和中国科学院等合作,为国家公园系统开发更具包容性的利益相关者参与机制,而多样化的合作在解决资金缺口和实现持久、大规模的保护成果方面也发挥着至关重要的作用。最后,我们建议采取更具协同增效作用的方法,将更新或修订的NBSAP目标和行动纳入现有气候变化战略和承诺。气候以及生物多样性方面的政策、框架和目标应该互相协同起来,国家自主贡献(NDC)和国家适应计划(NAP)应被视为补充工具,以支持各国更新NBSAP的推进实施,并加强保护区的管理和融资,而NBSAP实施中也需要关注气候适应、生态系统碳汇等问题。
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2024-11-26
联合国治理塑料污染新一轮谈判在韩国釜山开幕
当地时间25日上午,塑料污染政府间谈判委员会第五次会议在韩国釜山开幕。来自178个联合国会员国的1400余名谈判代表,以及来自政府间组织、联合国机构、非政府组织以及媒体的2300余名代表参会。  中国由生态环境部牵头,外交部、国家发展和改革委员会、工业和信息化部、财政部、商务部等部门及有关研究机构和行业协会共同参与的代表团参加会议。 塑料污染是国际社会面临的重大环境挑战,也是历届联合国环境大会重点关注的议题。2022年3月,第五届联合国环境大会续会通过《终止塑料污染决议(草案)》,决定成立政府间谈判委员会,努力通过5次会议在2024年底前制定一项关于塑料污染(包括海洋环境中的塑料污染)的具有法律约束力的国际文书。前4次会议分别在乌拉圭、法国、肯尼亚和加拿大举行,会员国围绕如何有效应对塑料污染充分表达了观点和意见。 当天开幕的第五次会议是授权期限内完成文书谈判的最后一次会议,受到会员国和国际社会各界的广泛关注,各方对在釜山完成谈判抱有较高期待。  中国代表团表示,中国历来高度重视塑料污染防控,通过系统性政策措施建立起塑料污染全链条治理体系,取得了显著成效。在做好国内工作的基础上,中国积极、建设性参与谈判进程,与各方开展沟通和交流,推进会员国弥合分歧,努力为达成务实可行的国际文书作出积极贡献。
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2024-11-26
中国与尼日利亚签署应对气候变化南南合作谅解备忘录 合作建设莱基低碳示范区
11月15日,在COP29应对气候变化南南合作高级别论坛期间,中国生态环境部与尼日利亚环境部签署关于合作建设莱基低碳示范区的谅解备忘录。  根据谅解备忘录,双方将在尼日利亚莱基自贸区共同建设应对气候变化南南合作“非洲光带”莱基低碳示范区(简称莱基低碳示范区),通过共同编制莱基低碳示范区发展规划、开展相关交流研讨和能力建设活动,为尼日利亚提高应对气候变化能力提供支持,为共建“一带一路”国家综合开发区探索能源、建筑、交通等低碳发展路径提供参考。  建设莱基低碳示范区既是落实习近平主席提出的应对气候变化南南合作“十百千”倡议的具体举措,也是《中非合作论坛——北京行动计划(2025-2027)》下中国与非洲国家共同实施的“非洲光带”务实合作项目之一。截至目前,中国已与42个发展中国家签署54份合作备忘录,举办300多期能力建设培训班,为有关发展中国家培训了10000余人次专家和技术人员。
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2024-11-19
生态环境部部长黄润秋出席“应对气候变化南南合作”高级别论坛并会见部分参会代表
11月15日,生态环境部部长黄润秋在阿塞拜疆首都巴库参加《联合国气候变化框架公约》(以下简称《公约》)第二十九次缔约方大会(COP29)期间,出席COP29中国角“应对气候变化南南合作”高级别论坛并致辞。黄润秋指出,当前国际形势复杂多变、全球经济复苏乏力、极端天气灾害频发、气候危机现实紧迫,特别是一些国家实施单边主义、绿色壁垒等逆全球化措施,极大增加了全球气候行动成本。面对绿色低碳转型过程中的巨大挑战,广大发展中国家应加强南南合作、凝聚各方共识,协力推进《公约》和《巴黎协定》落实,推动气候治理多边进程,共同应对气候危机。黄润秋表示,中国作为负责任的发展中国家,坚持实施积极应对气候变化国家战略,坚定落实碳达峰碳中和目标和应对气候变化“十百千”倡议,持续加强与非洲、小岛国及东盟国家的对话合作,积极响应“全民早期预警”倡议,有力支持发展中国家应对气候变化。中方愿与各方一道,继续秉持人类命运共同体理念,维护和践行真正的多边主义,继续开展应对气候变化南南合作,携手应对气候变化挑战。论坛上,黄润秋与尼日利亚环境部部长拉瓦尔共同签署了关于建设莱基低碳示范区的应对气候变化南南合作谅解备忘录。出席COP29期间,黄润秋分别会见了COP29主席、阿塞拜疆生态和自然资源部长巴巴耶夫,《公约》秘书处执行秘书斯蒂尔。会见巴巴耶夫时,黄润秋表示,中方赞赏阿塞拜疆为推动COP29达成重要成果作出的努力,期待阿塞拜疆坚持《公约》和《巴黎协定》所确立的目标,敦促发达国家兑现承诺,共同维护多边进程。中方愿继续发挥建设性作用,与阿方一道推动全球气候治理进程取得新的成果。巴巴耶夫感谢中方的全力支持,希望与中方进一步开展务实合作,加强沟通协调,携手推动COP29取得成功。会见斯蒂尔时,黄润秋肯定《公约》秘书处为推动大会进程所做工作,期待秘书处充分调动发达国家积极性,推动解决发展中国家核心关切,落实《公约》和《巴黎协定》确立的目标、原则及制度安排。中方愿支持秘书处工作,与各方携手推动COP29取得积极成果。斯蒂尔肯定中方为推动全球气候治理作出的重要贡献,愿与中方深化沟通交流,共同推动大会取得成功。
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2024-11-19